中华人民共和国

国民经济和社会发展

第十五个五年规划纲要

“学习强国”学习平台2026-03-13

新华社北京3月13日电

中华人民共和国国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要

目录

第一篇 奋力开创中国式现代化建设新局面

第一章 发展环境

第二章 指导方针

第三章 主要目标

第二篇 建设现代化产业体系 巩固壮大实体经济根基

第四章 优化提升传统产业

第五章 培育壮大新兴产业和未来产业

第六章 促进服务业优质高效发展

第七章 构建现代化基础设施体系

第三篇 加快高水平科技自立自强 引领发展新质生产力

第八章 加强原始创新和关键核心技术攻关

第九章 提高体系化创新能力

第十章 强化企业科技创新主体地位

第十一章 一体推进教育科技人才发展

第四篇 深入推进数字中国建设 提升数智化发展水平

第十二章 强化算力算法数据高效供给

第十三章 全方位推进数智技术赋能

第十四章 营造健康有序的发展生态

第五篇 建设强大国内市场 加快构建新发展格局

第十五章 大力提振消费

第十六章 扩大有效投资

第十七章 纵深推进全国统一大市场建设

第六篇 加快构建高水平社会主义市场经济体制 增强高质量发展动力

第十八章 充分激发各类经营主体活力

第十九章 加快完善要素市场化配置体制机制

第二十章 健全宏观经济治理体系

第七篇 扩大高水平对外开放 开创合作共赢新局面

第二十一章 积极扩大自主开放

第二十二章 提升贸易投资合作质量和水平

第二十三章 高质量共建“一带一路”

第二十四章 推动构建人类命运共同体

第八篇 加快农业农村现代化 扎实推进乡村全面振兴

第二十五章 提升农业综合生产能力和质量效益

第二十六章 推进宜居宜业和美乡村建设

第二十七章 提高强农惠农富农政策效能

第九篇 优化区域经济布局 促进区域协调发展

第二十八章 增强区域发展协调性

第二十九章 促进区域联动发展

第三十章 优化国土空间发展格局

第三十一章 深入推进以人为本的新型城镇化

第三十二章 加强海洋开发利用保护

第十篇 激发全民族文化创新创造活力 繁荣发展社会主义文化

第三十三章 弘扬和践行社会主义核心价值观

第三十四章 大力繁荣文化事业

第三十五章 加快发展文化产业

第三十六章 提升中华文明传播力影响力

第十一篇 完善人口发展战略 促进人口高质量发展

第三十七章 建设生育友好型社会

第三十八章 办好人民满意的教育

第三十九章 加快建设健康中国

第四十章 积极应对人口老龄化

第十二篇 加大保障和改善民生力度 扎实推进全体人民共同富裕

第四十一章 促进高质量充分就业

第四十二章 完善收入分配制度

第四十三章 健全社会保障体系

第四十四章 推动房地产高质量发展

第四十五章 稳步推进基本公共服务均等化

第四十六章 保障各类群体发展权益

第十三篇 加快经济社会发展全面绿色转型 建设美丽中国

第四十七章 积极稳妥推进和实现碳达峰

第四十八章 持续改善环境质量

第四十九章 提升生态系统多样性稳定性持续性

第五十章 加快形成绿色生产生活方式

第十四篇 推进国家安全体系和能力现代化 建设更高水平平安中国

第五十一章 加强国家安全体系和能力建设

第五十二章 保障国家经济安全

第五十三章 提高公共安全治理水平

第五十四章 完善社会治理体系

第十五篇 如期实现建军一百年奋斗目标 高质量推进国防和军队现代化

第五十五章 着力提高国防和军队现代化质量效益

第五十六章 巩固提高一体化国家战略体系和能力

第十六篇 发展全过程人民民主 完善中国特色社会主义法治体系

第五十七章 发展社会主义民主

第五十八章 推进全面依法治国

第十七篇 坚持和完善“一国两制” 推进祖国统一

第五十九章 促进香港、澳门长期繁荣稳定

第六十章 推动两岸关系和平发展、推进祖国统一大业

第十八篇 加强规划实施保障

第六十一章 坚持和加强党中央集中统一领导

第六十二章 健全规划实施全周期推进机制

中华人民共和国国民经济和社会发展第十五个五年（2026－2030年）规划纲要，根据《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》编制，主要阐明国家战略意图，明确政府工作重点，引导规范社会主体行为，是“十五五”时期我国全面建设社会主义现代化国家的宏伟蓝图，是全国各族人民共同的行动纲领。

第一篇

奋力开创中国式

现代化建设新局面

“十五五”时期在基本实现社会主义现代化进程中具有承前启后的重要地位，是夯实基础、全面发力的关键时期，必须不懈努力、接续奋斗，推动事关中国式现代化全局的战略任务取得重大突破，为基本实现社会主义现代化奠定更加坚实的基础。

第一章 发展环境

站在新的起点上，我国发展基础更加坚实，发展环境发生深刻复杂变化，面临新的机遇和挑战。

第一节 “十四五”时期我国发展取得重大成就

“十四五”时期是全面建设社会主义现代化国家新征程的开局起步阶段，我国发展历程极不寻常、极不平凡。面对错综复杂的国际形势和艰巨繁重的国内改革发展稳定任务，以习近平同志为核心的党中央团结带领全党全国各族人民，迎难而上、砥砺前行，经受住世纪疫情严重冲击，有效应对一系列重大风险挑战，推动党和国家事业取得新的重大成就。

新发展理念引领作用全面彰显，构建新发展格局迈出重要步伐，新质生产力稳步发展，高质量发展扎实推进。经济运行稳中有进，国内生产总值突破140万亿元，现代化产业体系建设取得重大进展，基础设施支撑能力不断提升，数字经济核心产业增加值占比超过10.5%，城乡区域发展平衡性协调性增强。科技创新成果丰硕，全社会研发经费投入强度达到2.8%，攻克一批重大关键核心技术，取得一批重大原创科技成果。全面深化改革进一步推进，落实“两个毫不动摇”的体制机制不断完善，全国统一大市场建设取得积极成效，宏观经济治理效能进一步提升。高水平对外开放不断扩大，开放型经济新体制加快形成，高质量共建“一带一路”走深走实。全过程人民民主深入发展，全面依法治国有效实施。文化事业和文化产业蓬勃发展，精神文化产品丰富多彩。民生保障扎实稳固，居民人均可支配收入年均增长5.4%，城镇新增就业累计达到6242万人，劳动年龄人口平均受教育年限达到11.3年，人均预期寿命提升至79岁以上，脱贫攻坚成果巩固拓展。绿色低碳转型步伐加快，生态环境质量持续改善，非化石能源发电装机容量超过化石能源，地级及以上城市细颗粒物（PM2.5）浓度降至28微克/立方米，地表水达到或好于Ⅲ类水体比例超过90%，森林覆盖率超过25%。国家安全能力有效提升，粮食产量迈上1.4万亿斤大台阶，社会治理效能增强，社会大局保持稳定。国防和军队建设取得重大进展。“一国两制”实践深入推进。中国特色大国外交全面拓展。全面从严治党成效显著，反腐败斗争纵深推进，党的创造力、凝聚力、战斗力明显提高。

“十四五”规划主要目标任务胜利完成，我国经济实力、科技实力、国防实力、综合国力跃上新台阶，中国式现代化迈出新的坚实步伐，第二个百年奋斗目标新征程实现良好开局。这些重大成就的取得，根本在于以习近平同志为核心的党中央领航掌舵，在于习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引，是全党全军全国各族人民聚力攻坚、团结奋斗的结果。

第二节 “十五五”时期我国发展环境面临深刻复杂变化

大国关系牵动国际形势，国际形势演变深刻影响国内发展，我国发展处于战略机遇和风险挑战并存、不确定难预料因素增多的时期。从国际看，世界百年变局加速演进，国际力量对比深刻调整，新一轮科技革命和产业变革加速突破，我国具备主动运筹国际空间、塑造外部环境的诸多有利因素。同时，世界变乱交织、动荡加剧，地缘冲突易发多发，全球治理赤字加重、安全问题凸显；单边主义、保护主义抬头，霸权主义和强权政治威胁上升，国际经济贸易秩序遇到严峻挑战，世界经济增长动能不足、风险积累；大国博弈更加复杂激烈，外部环境的不确定性不稳定性明显增强。

从国内看，我国经济基础稳、优势多、韧性强、潜能大，长期向好的支撑条件和基本趋势没有变，中国特色社会主义制度优势、超大规模市场优势、完整产业体系优势、丰富人才资源优势更加彰显。同时，发展不平衡不充分问题仍然突出，周期性、结构性、体制性问题相互交织；有效需求不足，供强需弱矛盾突出，国内大循环存在卡点堵点；新旧动能转换任务艰巨；农业农村现代化相对滞后；就业和居民收入增长压力较大，民生保障存在短板弱项；人口结构变化给经济发展、社会治理等提出新课题；重点领域还有风险隐患，防范化解房地产、地方政府债务、中小金融机构等风险任务繁重。

变局蕴含机遇，挑战激发斗志。面对国际风云变幻和各种风险挑战，必须深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，保持战略定力，增强必胜信心，积极识变应变求变，敢于斗争、善于斗争，勇于面对风高浪急甚至惊涛骇浪的重大考验，以历史主动精神克难关、战风险、迎挑战，集中力量办好自己的事，统筹布局、精心安排，巩固拓展优势、破除瓶颈制约、补强短板弱项，在激烈国际竞争中赢得战略主动，以高质量发展的确定性应对各种不确定性，续写经济快速发展和社会长期稳定两大奇迹新篇章。

第二章 指导方针

推动“十五五”时期经济社会发展，必须牢牢把握以下指导思想和重大原则。

第一节 指导思想

坚持马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观，全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，深入贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，认真落实四中全会部署，围绕全面建成社会主义现代化强国、实现第二个百年奋斗目标，以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，统筹国内国际两个大局，完整准确全面贯彻新发展理念，加快构建新发展格局，坚持稳中求进工作总基调，坚持以经济建设为中心，以推动高质量发展为主题，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，以全面从严治党为根本保障，推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，推动人的全面发展、全体人民共同富裕迈出坚实步伐，确保基本实现社会主义现代化取得决定性进展。

第二节 必须遵循的原则

——坚持党的全面领导。坚决维护党中央权威和集中统一领导，提高党把方向、谋大局、定政策、促改革能力，把党的领导贯穿经济社会发展各方面全过程，为我国社会主义现代化建设提供根本保证。

——坚持人民至上。尊重人民主体地位，紧紧依靠人民，维护人民根本利益，促进社会公平正义，注重在发展中保障和改善民生，在满足民生需求中拓展发展空间，推动经济和社会协调发展、物质文明和精神文明相得益彰，让现代化建设成果更多更公平惠及全体人民。

——坚持高质量发展。以新发展理念引领发展，因地制宜发展新质生产力，做强国内大循环，畅通国内国际双循环，统筹扩大内需和深化供给侧结构性改革，加快培育新动能，促进经济结构优化升级，做优增量、盘活存量，推动经济持续健康发展和社会全面进步。

——坚持全面深化改革。聚焦制约高质量发展的体制机制障碍，推进深层次改革，扩大高水平开放，推动生产关系和生产力、上层建筑和经济基础、国家治理和社会发展更好相适应，持续增强发展动力和社会活力。

——坚持有效市场和有为政府相结合。充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，更好发挥政府作用，构建统一、开放、竞争、有序的市场体系，建设法治经济、信用经济，打造市场化法治化国际化一流营商环境，形成既“放得活”又“管得好”的经济秩序。

——坚持统筹发展和安全。在发展中固安全，在安全中谋发展，强化底线思维，有效防范化解各类风险，增强经济和社会韧性，以新安全格局保障新发展格局。

第三章 主要目标

“十五五”时期经济社会发展要实现以下目标。

——高质量发展取得显著成效。在结构优化和质量提升基础上，国内生产总值增长保持在合理区间、各年度视情提出，为到2035年人均国内生产总值比2020年翻一番、达到中等发达国家水平打好基础。全要素生产率稳步提升，科技进步和制度创新对经济增长的贡献持续加大。居民消费率明显提高，内需拉动经济增长主动力作用持续增强，经济增长潜力得到充分释放。全国统一大市场建设纵深推进，超大规模市场优势持续显现。新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化取得重大进展，现代化产业体系完整性、先进性、安全性加快提升，城乡区域发展协调性进一步增强，发展新质生产力、构建新发展格局、建设现代化经济体系取得重大突破。

——科技自立自强水平大幅提高。国家创新体系整体效能显著提升，全社会研发经费投入年均增长7%以上，教育科技人才一体发展格局基本形成。基础研究和原始创新能力显著增强，重点领域关键核心技术快速突破，产出一批重大原创性、标志性、引领性科技成果，并跑领跑领域明显增多。科技创新和产业创新深度融合，创新驱动作用明显增强。

——进一步全面深化改革取得新突破。国家治理体系和治理能力现代化深入推进，社会主义市场经济体制更加完善，高水平对外开放体制机制更加健全，更加公平、更有活力的市场环境加快形成，全过程人民民主制度化、规范化、程序化水平进一步提高，社会主义法治国家建设达到更高水平。

——社会文明程度明显提升。文化自信更加坚定，主流思想舆论不断巩固壮大，社会主义核心价值观广泛践行，全民族文化创新创造活力不断激发，人民精神文化生活更加丰富，中华民族凝聚力和中华文化影响力显著增强，国家软实力持续提高。

——人民生活品质不断提高。就业保持总体稳定，城镇调查失业率低于5.5%，高质量充分就业取得新进展。居民收入增长和经济增长同步、劳动报酬提高和劳动生产率提高同步，分配结构得到优化，中等收入群体持续扩大。劳动年龄人口平均受教育年限提高到11.7年，人民群众养老托育服务需求得到更好满足，人均预期寿命提高到80岁，社会保障制度更加优化更可持续，基本公共服务均等化水平明显提升。

——美丽中国建设取得新的重大进展。绿色生产生活方式基本形成，碳达峰目标如期实现，单位国内生产总值二氧化碳排放降低17%，清洁低碳安全高效的新型能源体系初步建成。生态环境质量全面改善，主要污染物排放总量持续减少，地级及以上城市细颗粒物（PM2.5）浓度降至27微克/立方米以下，优良水体比例提高到85%，森林覆盖率达到25.8%，生态系统多样性稳定性持续性不断提升。

——国家安全屏障更加巩固。国家安全体系和能力进一步加强，粮食综合生产能力达到1.45万亿斤左右，能源综合生产能力达到58亿吨标准煤，重点领域风险得到有效防范化解，社会治理和公共安全治理水平明显提高，重特大事故得到有效遏制，自然灾害防御水平显著提升，建军一百年奋斗目标如期实现，更高水平平安中国建设扎实推进。

在此基础上再奋斗五年，到2035年实现我国经济实力、科技实力、国防实力、综合国力和国际影响力大幅跃升，人均国内生产总值达到中等发达国家水平，人民生活更加幸福美好，基本实现社会主义现代化。

第二篇

建设现代化产业体系

巩固壮大实体经济根基

坚持把发展经济的着力点放在实体经济上，坚持智能化、绿色化、融合化方向，加快建设制造强国、质量强国、航天强国、交通强国、网络强国，保持制造业合理比重，构建以先进制造业为骨干的现代化产业体系。

第四章 优化提升传统产业

强化国家标准引领、数智绿色技术赋能、环保安全制度约束，巩固提升我国产业在全球分工中的地位和竞争力。

第一节 推动重点产业提质升级

坚持因势利导、分业施策，促进重点产业化解结构性矛盾、加快向中高端升级。推动钢铁、石化、船舶等产业结构调整，做强做优精品钢材基地、一流石化基地、高端船舶和海洋工程装备基地。推进电子信息、机械装备等全产业链创新，发展高端、短缺产品，加快突破关键零部件、元器件和专用材料。扩大轻工、纺织等优质产品供给。巩固提升建筑业竞争力。推动技术改造升级，发展智能制造、绿色制造、服务型制造，加快产业模式和企业组织形态变革。发展先进制造业集群，建设国家新型工业化示范区。加强全面质量管理，深入实施制造业卓越质量工程，增强质量技术基础能力。推进标准更新升级，严格安全、环保、能效、质量等规范管理，促进市场化兼并重组，推动落后低效产能有序退出。

第二节 提升产业链自主可控水平

实施产业基础再造工程，加快突破一批重大基础技术、工艺和产品，推进先进材料、跨尺度制造等创新应用。实施重大技术装备攻关工程，突破一批标志性重大技术装备。滚动实施制造业重点产业链高质量发展行动，建立健全产业链供应链安全风险评估和应对机制，持续增强稀土、稀有金属、超硬材料等竞争优势，加强重要战略性矿产高质高效综合利用。推进国家战略腹地建设和关键产业备份，建设战略性产业基地、物资储备基地和基础设施。建立产业基础竞争力调查制度，强化共性技术研发支撑能力。完善首台（套）、首批次、首版次应用政策。

第三节 健全产业健康有序发展促进机制

完善产业调控和政策体系，优化产业布局，加强要素协同保障。健全产能监测预警机制，采取规划引导、产能调控、价格治理、行业自律等措施，综合整治“内卷式”竞争。推动产业政策向普惠化和功能性转型，健全产业政策制定实施、信息披露、评估调整和退出机制。完善优质企业梯度培育体系，促进中小企业专精特新发展。合理降低制造业综合成本，加大中长期贷款和信用贷款对制造业技术创新、数智化转型、绿色发展等支持力度。实施制造业人才支持计划和专业技术人才知识更新工程，培养造就卓越工程师、大国工匠、高技能人才。

第五章 培育壮大新兴产业和未来产业

强化源头技术供给，加快构建应用场景和生态体系，培育更多支柱性先导性产业，构筑产业发展新优势。

第一节 发展壮大新兴产业

加快新一代信息技术、新能源、新材料、智能网联新能源汽车、机器人、生物医药、高端装备、航空航天等战略性新兴产业发展，因地制宜建设各具特色、优势互补的战略性新兴产业集群，着力打造一批成长潜力大、技术含量高、渗透领域广的新兴支柱产业。拓展海洋经济发展空间，推进低空经济健康有序发展。实施新技术新产品新场景大规模应用示范行动，加大场景培育和开放力度，加快新兴产业规模化发展。鼓励发展战略性产品和服务，推进国产大飞机规模化系列化发展，加强北斗系统创新应用，扎实推进智能驾驶、新型太阳能电池、新型储能等关键技术创新，支持创新药临床使用。

第二节 前瞻布局未来产业

瞄准引领未来发展重点领域，构建未来产业全链条培育体系，推动量子科技、生物制造、氢能和核聚变能、脑机接口、具身智能、第六代移动通信等成为新的经济增长点。加强未来产业识别和动态调整，强化基础性、前沿性、颠覆性技术布局。建立未来产业投入增长和风险分担机制，组织实施未来产业发展示范工程，探索多元技术路线、典型应用场景、可行商业模式、市场监管规则。布局一批国家未来产业研究院和概念验证中心，依托科教资源优势突出、产业基础雄厚地区建设一批未来产业先导区。

第三节 完善产业创新发展生态

着力构建有利于新兴产业孵化成长的市场环境和政策体系。实施产业创新工程，优化战略性产品技术创新组织模式和评价体系，一体推进创新设施建设、技术研究开发、产品迭代升级。完善新兴领域知识产权保护制度，健全知识产权公共服务体系和技术交易服务平台网络，实施新产业标准化领航工程。培育独角兽企业。建立适应新业态发展的高效便捷准入机制，探索“沙盒监管”、触发式监管等新型监管方式。提升低空空域管理精细化水平，加强适航审定能力建设，强化低空飞行安全保障。推进生物医药、智能驾驶、低空经济等新兴领域立法。

第六章 促进服务业优质高效发展

实施服务业扩能提质行动，深化服务领域改革开放，完善支持政策体系，全面提升服务业质量效率和竞争力，更好发挥服务业支撑产业升级、满足民生需要、带动就业扩容的作用。

第一节 推进生产性服务业向专业化和价值链高端延伸

全链条补强生产性服务业薄弱环节，提高现代服务业与先进制造业、现代农业融合发展水平。大力发展科技服务，提升研发设计、知识产权、科技成果转化、检验检测认证等服务能力，培育具有国际水准的工业设计中心，依托产业集群布局一批行业共性技术平台、中试验证平台和集成高效质量基础设施。提高金融租赁、物流仓储、人力资源等服务综合竞争力，壮大节能环保、数智化转型等服务，提高增值服务比重。做强做优商务服务，发展高水平第三方专业机构，提高公信力和国际认可度。

第二节 促进生活性服务业高品质多样化便利化发展

适应居民消费结构升级，积极发展普惠可及、个性多样的生活性服务业。加快补齐养老、托育、健康等普惠服务短板，健全政府购买服务、公建民营、民办公助等机制，支持多元主体扩大服务供给。鼓励批发零售、住宿餐饮特色优质发展，积极拓展新业态新模式，促进线上线下协同发展。提高家政、物业、快递等服务质量，创新社区集成服务模式，推动品牌化标准化发展。以带动面广的行业为依托，促进多业态融合发展。聚焦全民健康、智慧养老、文化旅游、到家服务等，培育一批生活性服务业新增长点。

第三节 完善服务业发展政策体系

放宽服务领域准入，扩大优质经营主体，深化监管改革，健全适应业态融合的跨部门跨行业审批监管模式。扩大服务业高水平对外开放，吸引国际知名企业在华投资经营，拓展“制造+服务”海外经营网络。创新服务业融资和用地模式，完善普惠服务价格形成机制和配套政策，鼓励利用存量资源改建服务设施。加快养老、托育等重点领域服务标准建设，推行优质服务承诺、认证与标识制度。提升从业人员专业化水平，完善技能评价机制和信用体系。健全服务业统计监测体系。

第七章 构建现代化基础设施体系

坚持适度超前、不过度超前，加强基础设施统筹规划，优化布局结构，促进集成融合，提升安全韧性和运营可持续性。

第一节 完善现代化综合交通运输体系

推进补网强链提质，加强跨区域统筹布局、跨方式一体衔接，全面提高交通基础设施综合效益。完善国家综合立体交通网主骨架，高质量建设沿海沿边沿江、出疆入藏、西部陆海新通道等战略骨干通道，基本建成“八纵八横”高速铁路主通道和国家高速公路网，推进内河高等级航道提质升级，基本建成世界级港口群和机场群。强化薄弱地区覆盖和通达保障，推动普速铁路、普通国省道升级改造，开展新一轮农村公路提升行动，加强西部地区铁路和支线机场建设，完善边境地区路网布局。建设国际性、全国性综合交通枢纽城市，加强集疏运网络建设和场站衔接，完善国家邮政快递枢纽。健全多元化、韧性强的国际运输通道体系，推动跨境交通基础设施互联互通，促进国际航空货运健康有序发展。统筹功能提升和绿色安全智能发展，推进交通基础设施更新改造和养护管理，加强安全风险评估和监测预警，实施公路安全韧性提升工程。深化综合交通运输体系改革，推进铁路体制改革和收费公路政策优化。

第二节 加力建设新型能源基础设施

深入实施能源安全新战略，加快构建清洁低碳安全高效的新型能源体系，建设能源强国。推进非化石能源安全可靠有序替代化石能源，坚持风光水核等多能并举，实施非化石能源十年倍增行动。统筹就地消纳和外送，建设“三北”风电光伏、西南水风光一体化、沿海核电、海上风电等清洁能源基地，加强分布式能源就近开发利用，布局发展绿色氢氨醇，积极推进光热发电和地热能利用。加强化石能源清洁高效利用，推进煤电改造升级和散煤替代。着力构建新型电力系统，全面提升电力系统互补互济和安全韧性水平，优化全国电力流向和跨区域通道布局，加快智能电网建设，完善城乡配电网，科学布局抽水蓄能，大力发展新型储能。提高终端用能电气化水平，推动能源消费绿色化低碳化。基本建成全国统一电力市场体系，完善油气“全国一张网”运行调度机制。

第三节 加快建设现代化水网

加强国家水网建设，增强洪涝灾害防御、水资源统筹调配、城乡供水保障能力。统筹流域性洪水和局域性灾害防御，加强防洪水库、河道及堤防、蓄滞洪区建设，推进中小河流系统治理和病险水库除险加固，增强暴雨集中区防洪避险能力。健全跨流域跨区域水资源调配体系，完善国家水网主骨架和骨干输配水通道。加强供水灌溉保障，整装推进大中型灌区建设改造，加快城市应急备用水源工程建设。加强河湖生态保护治理，推进水源涵养与水土保持，提升水生态系统自我修复能力。实施地下水保护治理行动，逐步实现采补平衡。

第四节 适度超前建设新型基础设施

围绕支撑产业升级和数智化发展，推进新型基础设施布局建设和集约高效利用。完善信息通信网络，深化第五代移动通信（5G）、千兆光网规模部署，推进第五代移动通信演进（5G-A）、万兆光网建设发展和第六代移动通信（6G）技术创新，推动移动物联网自主迭代。深入推进东数西算工程，构建多层次算力设施体系和全国一体化算力网。实施国家区块链网络建设工程。完善民用空间基础设施，统筹建设卫星通信、导航、遥感系统，加快低轨卫星互联网组网。推进交通、能源、水利等基础设施数智化升级。

第三篇

加快高水平科技自立自强

引领发展新质生产力

抓住新一轮科技革命和产业变革历史机遇，统筹教育强国、科技强国、人才强国建设，提升国家创新体系整体效能，全面增强自主创新能力，抢占科技发展制高点，推动科技创新和产业创新深度融合，不断催生新质生产力。

第八章 加强原始创新和关键核心技术攻关

坚持技术驱动和需求拉动相结合、锻长板和补短板相结合，完善新型举国体制，推动产出更多标志性原创成果。

第一节 打好关键核心技术攻坚战

聚焦战略必争领域和产业链供应链薄弱环节，采取超常规措施，全链条推动集成电路、工业母机、高端仪器、基础软件、先进材料、生物制造等重点领域关键核心技术攻关取得决定性突破。健全需求导向的攻关任务凝练机制，开展技术经济安全评估。强化跨领域跨学科协同，健全重大任务人才特殊调配机制，完善“揭榜挂帅”、“赛马”等制度，探索以奖代补、后补助等资金支持方式。强化以用促攻、攻用结合，一体推进技术研发、成果转化、标准研制、产业培育，加快攻关成果应用和产品迭代升级。

第二节 强化战略前沿领域科技布局

瞄准世界科技前沿强化系统布局，实施人工智能、量子科技、生物科技、新能源等科技战略部署，加快突破基础理论和底层技术，促进转化应用。高水平组织前沿技术预测预见，建立国家关键和新兴技术清单，持续推动前沿技术研发。强化科学研究、技术开发原始创新导向，优化有利于原创性颠覆性创新的环境，创新非共识项目遴选和资助机制，扩大国家重大科技任务、国家自然科学基金原创性颠覆性项目规模和比例。突出国家战略需求，扎实推进国家科技重大专项，超前部署面向2035的国家重大科技项目。

第三节 全面提升基础研究水平

加强基础研究战略性、前瞻性、体系化布局，统筹推进目标导向和自由探索的基础研究。加快形成基础研究多元化投入格局，加大财政投入力度，完善税收激励政策，引导有条件的地方、企业、社会组织、个人支持基础研究，鼓励设立基础研究公益基金，实现基础研究经费投入占研发经费投入比重明显提高。完善竞争性支持和稳定支持相结合的投入机制，加大对从事基础研究的优势团队和青年科技人才长期稳定支持，探索长周期资助模式。鼓励开展高风险、高价值基础研究，营造鼓励探索、宽容失败的良好环境。围绕极宏观、极微观、极端条件、极综合交叉的科学前沿，加强新兴领域、交叉融合和跨学科基础研究。

第九章 提高体系化创新能力

统筹国家战略科技力量建设，提高创新资源配置效率，构建自主完备、开放高效的国家创新体系。

第一节 增强国家战略科技力量引领作用

优化国家实验室、国家科研机构、高水平研究型大学和科技领军企业等国家战略科技力量定位和布局。发挥国家实验室龙头作用，支持国家实验室牵头实施国家重大科技任务、探索新型科研组织模式，加强全国重点实验室建设。加快国家科研机构布局调整和优化重组，完善与职责定位相适应的管理运行机制。支持高水平研究型大学创造一流学术环境，打造基础研究主力军和人才培养主阵地。培育壮大科技领军企业，提升整合创新资源、构建产业生态能力。鼓励和规范发展新型研发机构。

第二节 强化科技创新资源保障

强化统筹协调的科技任务部署机制，健全国家重大科技决策咨询制度。完善中央财政科技经费分配和管理使用机制，健全重大科技任务央地投入共担机制，提高投入绩效。扩大财政科研项目经费“包干制”范围，赋予科学家更大技术路线决定权、更大经费支配权、更大资源调度权。强化科技基础条件自主保障，统筹科技创新平台基地建设，体系化布局建设重大科技基础设施，加强高端科研仪器、科技期刊、科学数据等条件建设，强化资源开放共享。完善区域创新体系，强化国际科技创新中心策源功能，布局建设区域科技创新中心和产业科技创新高地，增强综合性国家科学中心创新资源集群效应，完善央地联动、区域协同的创新机制。

第三节 构建高水平科技开放合作新格局

营造具有全球竞争力的开放创新生态，支持与各国科研人员共同攻克基础前沿科学问题。发挥面向全球的科学研究基金作用，扩大科技计划对外开放，建立健全科技资金跨境拨付、境外使用管理制度和科研数据跨境安全有序流动机制，推动重大科研基础设施和平台向全球科学家开放使用。优化高校、科研院所、科技社团对外专业交流合作管理机制。牵头实施并积极参与国际大科学计划和大科学工程，支持在我国境内设立国际科技组织，打造具有全球影响力的国际科技奖项。

第十章 强化企业科技创新主体地位

落实企业在技术创新决策、研发投入、科研组织和成果转化应用中的主体地位，促进创新链产业链资金链人才链深度融合。

第一节 推动创新资源向企业集聚

建立健全项目、平台、数据、人才等创新资源向企业集聚的政策体系。提高企业在国家重大科技创新决策中的参与度，将产业关键共性技术需求作为国家科技计划支持的重要方向，推动具备条件的企业重大科技项目纳入国家科技计划体系。支持企业更多承担国家科技攻关任务，在技术路线制定、攻关任务推进、参与单位选择和经费使用分配方面赋予牵头企业更大自主权。优先支持科技型骨干企业建设国家科技创新平台基地，加大国家科学数据和工程试验数据、人才计划向企业开放力度。完善科研人员离岗创业、兼职兼薪等政策，激励优秀人才向企业流动。

第二节 加强企业主导的产学研融通创新

鼓励企业面向产业需求与高校、科研院所联合开展科研攻关。支持科技型骨干企业牵头组建创新联合体，开展关键共性技术研发及科技成果中试和示范应用。深化职务科技成果赋权改革，建立职务科技成果资产单列管理制度，推进技术转移体系建设，加快科技成果高效转化应用。引导高校、科研院所按照先使用后付费方式把科技创新成果许可给中小微企业使用。鼓励科技领军企业向中小微企业开放科研条件和应用场景、提供技术开发服务。

第三节 完善促进企业创新的政策体系

加强普惠性政策供给，营造有利于企业创新的良好环境。支持高新技术企业和科技型中小企业发展，提高企业研发费用加计扣除比例。建立企业研发准备金制度。构建同科技创新相适应的科技金融体制，完善长期资本投早、投小、投长期、投硬科技支持政策，支持优质科技型企业上市融资、发行债券，高质量建设债券市场“科技板”，大力发展创业投资，多渠道拓宽中长期创业投资资金来源，发挥国家创业投资引导基金、国家级并购基金作用。提高外资在华开展股权投资、风险投资便利性。加大政府采购自主创新产品力度。建立科技保险政策体系，丰富科技保险产品。强化知识产权全链条保护，优化专利商标审查政策，全面实施专利开放许可制度。

第十一章 一体推进教育科技人才发展

深化教育科技人才一体改革，强化规划衔接、政策协同、资源统筹、评价联动，促进科技自主创新和人才自主培养良性互动。

第一节 建立健全一体推进的协调机制

健全教育科技人才战略统筹实施机制，加强战略目标有机衔接、战略任务一体部署、政策措施协调发力、资源要素统筹配置，推动教育科技人才平台基地协同布局，建设具有全球影响力的教育中心、科学中心、人才中心。在有条件的地方探索建立教育科技人才统筹管理机制。围绕创新需求加快建设国家战略人才力量，加大对战略科学家、科技领军人才、基础研究人才、青年科技人才等的培养和支持力度。加强人才协作，优化人才结构，完善有序流动机制，促进人才区域协调发展。

第二节 协同推进创新型人才培养

围绕科技创新、产业发展和国家战略需求协同育人，提高人才自主培养质量。聚焦优势学科和战略急需适度扩大“双一流”建设范围，新建若干所新型研究型大学。健全高等教育学科专业设置调整机制，超常规布局人工智能、集成电路等新兴领域急需学科专业，深入实施基础学科和交叉学科突破计划。强化科研机构、创新平台、企业、科技计划人才集聚培养功能，招生指标向重大科技任务承担单位倾斜。探索拔尖创新人才培养新模式，加强青少年科学素养、批判性思维和创新能力培养，强化科技教育和人文教育协同，加强基础学科、交叉学科和战略急需领域本硕博衔接培养。

第三节 联动推进激励评价机制创新

以创新能力、质量、实效、贡献为评价导向，深化项目评审、机构评估、人才评价、收入分配改革，激发创新创造动力活力。开展以成果原创性和学术价值为主的基础研究评价，优化国际同行评价。推行以用户和市场反馈为主的应用研究和技术开发评价，将新技术新产品作为业绩考核、职称评定、人才计划支持的重要依据。赋予用人单位更大人才评价自主权，防止简单以称号头衔确定薪酬待遇、配置资源。完善人员编制、薪酬待遇、职称评聘、考核晋升等配套政策，畅通高校、科研院所、企业人才交流通道。健全海外引进人才支持保障机制，建立高技术人才移民制度，引育世界优秀人才。加强科学技术普及，培育创新文化，弘扬科学家精神。加强科技法治、伦理、诚信、安全建设。

第四篇

深入推进数字中国建设

提升数智化发展水平

把握数字化、网络化、智能化发展大势，充分发挥我国数据资源丰富、产业体系完备、应用场景广阔优势，激活数据要素潜能，加快数智技术创新，深化拓展“人工智能+”，赋能经济社会发展和治理能力提升，促进生产方式深层次变革和生产力革命性跃迁。

第十二章 强化算力算法数据高效供给

统筹推进算力设施建设、模型算法发展和高质量数据资源供给，筑牢数智化发展底座。

第一节 加强算力设施支撑

统筹布局、有序建设算力设施，推进算力资源规模化、集约化、绿色化、普惠化发展。加快国家枢纽算力设施集群建设，支持有条件地区根据低时延场景需求适度发展算力，推进云边端协同发展。加强高性能高质量智算资源供给，论证建设超大规模智算集群。推进算力设施市场化建设运营，支持通过政府购买算力服务、算力租赁等多种方式满足算力需求，创新发展标准化可扩展的智算云服务。推动绿色电力与算力协同布局。加强全国一体化算力监测调度，提升算力接入和精准匹配能力。加快培育自主可控、协同运行的软硬件生态。提升算力普惠易用水平，降低中小企业用算成本。

第二节 促进模型算法迭代创新

加快突破人工智能基础理论和核心技术，推进人工智能模型架构改进、算法优化，强化“模芯云用”协同创新。构建任务导向、灵活授权、跨域协同的算法创新组织模式，加快研究更加高效的模型训练和推理方法。鼓励多模态、智能体、具身智能、群体智能等技术创新，探索通用人工智能发展路径。推动通用大模型和行业专用模型同步发展，依托高价值场景推动模型应用落地和迭代升级。建立健全模型能力评估体系。

第三节 深化数据资源开发利用

构建国家数据资源体系，健全数据资源统计调查制度，建立全国数据资源“一本账”。统筹推进政务数据共享、公共数据开放和授权运营，健全公共数据资源开发利用责任制和个人数据合规利用机制，推动企业数据、行业数据开发开放。完善数据标准体系和质量管理体系，加快建设人工智能语料库，面向能源、交通、制造、教育、健康、金融等领域建设高质量数据集，建立人工智能训练数据合理使用制度。加强数据领域关键技术和设备研发应用，培育壮大数据产业，深入开展“数据要素×”行动。建设和运营国家数据基础设施，实施可信数据空间发展行动计划。

第十三章 全方位推进数智技术赋能

全面实施“人工智能+”行动，加强人工智能同科技创新、产业发展、文化建设、民生保障、社会治理相结合，抢占人工智能产业应用制高点，全方位赋能千行百业。

第一节 促进实体经济和数字经济深度融合

壮大数字经济核心产业，发展新一代通信技术、云计算、区块链等产业，提升高端芯片、光电子器件、基础软件和工业软件等产业水平，打造具有国际竞争力的数字产业集群。推进国家人工智能创新高地建设，培育智能原生新模式新业态，建设国家人工智能应用中试基地。促进制造业“智改数转网联”，实施智能制造工程和工业互联网创新发展工程，一体推进网络、标识、平台、数据、安全体系建设和规模化应用。推进服务业数智化，发展智慧农业。建设数智化转型促进网络，健全中小企业数智赋能服务体系。推进开源体系建设，完善开源运行机制。

第二节 创造美好数智生活

充分发挥数智技术和数据要素对丰富人民生活、改善民生福祉的作用，拓展教育、医疗、养老、文旅、就业、消费等领域融合应用。丰富智能家居、智慧出行和智慧社区场景，发展智能终端产品和服务，构建数智便民服务圈。促进人工智能助力教育模式变革，有序推动数智技术在辅助诊疗、精准医疗、健康管理、医保服务、养老助残等场景的应用。深入实施全民数字素养与技能提升行动，强化人工智能的就业创造效应。积极探索运用数智技术提高基层医疗服务能力、促进教育公平，助力基本公共服务均等化。

第三节 提高政府治理数智化水平

深化数智技术全流程应用，发展泛在可及、智慧便捷、公平普惠的数智化政务服务。完善覆盖全国的一体化在线政务服务平台，强化数据“一表通”和公共应用支撑体系建设，推进政务数据跨部门跨层级跨地区共享利用。安全稳妥有序推进政务领域人工智能大模型部署应用，探索构建精准识别需求、主动规划服务、全程智能办理的服务新模式。深化人工智能赋能安全治理，提升感知预警、指挥决策、精准管理和即时响应能力。

第十四章 营造健康有序的发展生态

坚持促进发展和规范管理相统筹，加强数据基础制度规则建设和人工智能治理，营造有益、安全、公平的发展环境。

第一节 健全数据要素基础制度

建立健全数据产权、流通利用、收益分配、安全治理等数据要素基础制度。完善数据产权结构性分置制度，构建全国统一的数据产权登记体系。建设开放共享安全的全国一体化数据市场，加快完善数据流通交易规则和标准，优化数据交易机构布局，规范发展第三方专业服务机构。建立数据要素价格形成机制，探索兼顾各方利益的数据收益分配机制。完善数据领域法律法规，健全数据采集、存储、流通、使用管理规则。实施数据分类分级管理，提升数据安全保护能力。

第二节 完善科学有效监管机制

健全新技术新业态安全监管框架，构建技术标准研制调整、技术应用分级管理机制，推进多元协同共治。完善人工智能领域法律法规、政策制度、应用规范、伦理准则，健全算法备案、透明度管理、安全评估等制度，探索建立人工智能生成物权利归属和开发者经营者使用者权责认定规则。推动建立人工智能全生命周期风险管理制度，健全覆盖安全监测、风险预警、应急响应的风险防控体系。推动平台经济创新和健康发展，加强平台企业数据、算法、流量和规则监管，促进平台企业和平台内经营者、劳动者共赢发展。依法打击数据滥用、深度伪造、泄露隐私等行为。

第三节 拓展数智领域国际合作

构建全球数字合作伙伴关系网络，深化电子商务、数字支付、智慧城市等领域合作，探索建设离岸算力设施、数据跨境流动服务基础设施。积极参与人工智能、数字货币、数据跨境流动等领域国际治理，在数据安全、隐私保护、跨境执法协作等方面达成更多共识，加强国际司法协调和规则互认。推动建立各国广泛参与的人工智能治理框架，共同构建平权、互信、多元、共赢的全球人工智能开放生态，支持全球南方国家加强人工智能能力建设。

第五篇

建设强大国内市场

加快构建新发展格局

坚持扩大内需这个战略基点，坚持惠民生和促消费、投资于物和投资于人紧密结合，以新需求引领新供给，以新供给创造新需求，促进消费和投资、供给和需求良性互动，实现供需更高水平动态平衡，增强国内大循环内生动力和可靠性。

第十五章 大力提振消费

深入实施提振消费专项行动，增强居民消费能力，改善消费意愿，适应不同群体消费需求扩大优质供给，促进全社会商品和服务消费较快增长。

第一节 夯实居民消费基础

统筹促就业、增收入、稳预期，加快形成扩大居民消费长效机制。稳定和扩大就业容量，支持企业稳岗扩岗、个人创业就业，积极培育新职业新岗位，拓展数字经济、绿色经济、银发经济等就业新空间。大力促进城乡居民增收，稳步提高最低工资标准，持续改善小微企业和个体工商户经营环境，促进楼市股市健康发展。织密扎牢社会保障网，鼓励支持灵活就业人员、新就业形态人员参加职工保险，规范完善与人均消费支出挂钩的低保标准动态调整机制，增加政府资金用于民生保障支出。

第二节 释放服务消费潜力

以放宽准入、业态融合为重点扩大服务消费，培育服务消费新增长点。提升生活服务消费便利化水平，发展社区嵌入式服务和一刻钟便民生活圈，推进传统商圈焕新，优化养老、托育、家政等领域服务消费体验。提高发展型消费比重，适应多样化个性化服务需求，规范发展教育和培训消费，培育壮大健康消费，积极引进国际优质服务资源。激发改善型消费活力，扩大文体旅游消费，优化营业性演出、体育赛事审批管理，实施冰雪旅游提升计划，发展邮轮游艇、房车露营等休闲消费，积极拓展低空消费。深化商旅文体健融合，打造一批沉浸式互动式消费新场景。

第三节 推动商品消费扩容升级

强化品牌引领、标准升级、新技术应用，稳定大宗消费，促进消费品更新换代，满足多层次消费品需求。因城施策优化房地产政策，多管齐下稳定预期，充分释放刚性和改善性住房需求潜力，支持老旧房屋适老化改造和智能化升级。深化汽车消费从购买管理向使用管理转变，完善充换电、停车场等基础设施，拓展汽车改装、租赁等后市场消费。支持汽车、电子产品、家电家具等回收体系建设，规范二手商品流通秩序。实施数字消费提升行动，推动智能新产品应用，制定智能家居互联互通标准，推广柔性化定制化消费品生产模式。发展绿色消费，积极推广绿色低碳产品。培育中高端消费新增长点，推动老字号、国货潮牌做精做强，发展周边衍生品消费，积极推进首发经济。

第四节 持续改善消费环境

完善促进消费制度机制，清理消费领域不合理限制性措施，建立健全适应消费新业态新模式新场景管理机制。加大直达消费者的普惠政策力度，扩大消费领域金融供给，打造一批带动面广、显示度高的消费新场景。优化入境消费环境，推广离境退税商店，培育国际消费中心城市，推进“购在中国”。落实职工带薪休假制度，鼓励弹性错峰休假，探索推行中小学生春秋假。强化消费者权益保护，畅通消费者投诉和维权渠道，规范网络销售、直播带货等经营活动，健全预付式消费监管模式。加强全口径消费统计，优化服务消费、消费新业态新模式统计监测。

第十六章 扩大有效投资

加快构建有效投资内生增长机制，保持投资合理增长，提高投资综合效益，更好发挥投资对支撑国家战略、优化供给结构、满足民生需求的作用。

第一节 提高政府投资效益

聚焦惠民生、补短板、增动能，优化政府投资结构。统筹“硬投资”和“软建设”，高质量推进国家重大战略实施和重点领域安全能力项目建设，实施一批重大标志性工程项目。加强人力资源开发和人的全面发展投资，在“一老一小”服务、基层医疗卫生、普通高中和优质高等教育扩容、职业技能培训等领域实施一批民生工程，提高民生类政府投资比重。适应人口结构变化和流动趋势，完善基础设施和公共服务设施布局。适应新质生产力发展要求，积极支持新型基础设施和无形资产投资。加强政府投资全过程管理，强化战略规划引领、项目谋划储备论证和事中事后监管，避免过度超前建设和低效无效投资。进一步明确中央和地方投资方向和重点，统筹用好各类政府投资，在工作基础较好的地方探索编制全口径政府投资计划。优化地方政府专项债券管理，完善“自审自发”机制，提高用于项目建设比重并单列。发挥新型政策性金融工具作用。深化投资审批制度改革，优化政府投资项目审批权限，修订政府核准投资项目目录，提升投资审批服务效能。

第二节 激发民间投资活力

坚持平等对待、保护权益、政策协同，增强市场主导的有效投资增长动力，提高民间投资比重。完善民营企业参与重大项目建设长效机制，鼓励支持民营企业参与铁路、核电、水电、供水等领域项目建设，推动具备条件的项目进一步提高民营企业持股比例。鼓励民营企业加大科技创新和产业升级投资力度，推动新兴领域应用场景向民营企业开放。依法保障民营企业投资运营合法权益，平等保障用地、融资等要素需求。发挥政府投资基金引导带动作用，加强布局规划和投向指导评价，健全“投融管退”机制。

第三节 促进投资消费良性循环

聚焦投资消费结合点，以有效投资带动消费能力和意愿提升，以消费升级牵引投资方向优化，强化扩内需政策综合效应。支持就业增收带动能力强的行业扩大投资，鼓励消费基础设施和消费服务功能提升类设施建设，加大对健康养老、体育健身、休闲娱乐等领域消费场景建设和设施提档升级的投资力度。因地制宜推动交通枢纽、产业集聚区等拓展消费功能。推动县域商业提质增效，加强物流仓储、农村寄递等设施补短板。

第十七章 纵深推进全国统一大市场建设

坚决破除阻碍全国统一大市场建设卡点堵点，破除地方保护和市场分割，促进商品要素资源在更大范围内顺畅流动。

第一节 完善全国统一大市场基础制度规则

推进适应全国统一大市场要求的产权保护、市场准入、信息披露、社会信用、兼并重组、市场退出等制度建设。依法平等长久保护各种所有制经济产权，对侵犯各种所有制经济产权和合法利益的行为实行同责同罪同罚。加强知识产权保护和运用，制定重点领域商业秘密保护规则指引。完善市场准入制度，动态修订市场准入负面清单，严格落实“全国一张清单”管理要求。完善企业质量、安全、环境等信息披露制度规则。强化全国信用信息共享平台功能，深入推进信用信息归集共享和信用应用拓展，完善守信激励、失信惩戒和信用修复机制。健全企业破产制度，探索建立覆盖所有经营主体的简易退出机制。完善有利于统一大市场建设的统计、财税、考核制度，推广经营主体活动发生地统计，优化企业总部和分支机构、生产地和消费地利益分享。制定全国统一大市场建设条例。

第二节 维护公平竞争市场秩序

推动市场监管规则完善、基准统一、能力提升，形成优质优价、良性竞争的市场秩序。制定重点领域公平竞争合规指引，强化公平竞争审查刚性约束，消除要素获取、资质认定、招标投标、政府采购等方面壁垒。规范地方政府经济促进行为，制定地方政府招商引资鼓励和禁止事项清单，加强招商引资信息披露。完善妨碍建设全国统一大市场事项清单动态更新和通报问责制度。强化反垄断和反不正当竞争执法司法，制定重点领域反垄断指南指引。完善协调统一的国家标准体系，扩大强制性国家标准覆盖面，推进新兴产业标准建设，提升标准国际化水平。推进检验检测认证资源共享、资质互认和结果通用。统一市场监管执法，完善行政裁量权基准制度，推进行政处罚和刑事处罚双向衔接。完善行政复议体制机制。健全综合执法体制机制，优化监管事项层级设置，提高基层执法效能。

第三节 促进市场设施高标准联通

推进流通物流、市场信息、交易平台等设施互联互通和规则衔接。健全高效顺畅的现代流通体系，完善国家物流枢纽网络，依托现代流通战略支点城市构建若干重要商品骨干流通走廊，支持有条件的地区建设大宗商品资源配置枢纽，健全一体衔接的流通规则和标准，降低全社会物流成本。加强多式联运设施、标准建设和信息共享，大力推进“一单制”、“一箱制”发展，促进集装箱和大宗物资铁水联运。完善市场信息交互渠道，推动构建全链条信息信任和应用机制。建立健全统一规范、信息共享的招标投标和政府、事业单位、国有企业采购等公共资源交易平台体系，推进人工智能应用和大数据监管，实现项目全流程公开管理。

第六篇

加快构建高水平社会主义市场经济体制

增强高质量发展动力

坚持和完善社会主义基本经济制度，更好发挥经济体制改革牵引作用，建设高标准市场体系，提升宏观经济治理效能，促进资源配置效率最优化和效益最大化，激发全社会内生动力和创新活力，确保高质量发展行稳致远。

第十八章 充分激发各类经营主体活力

坚持和落实“两个毫不动摇”，促进各种所有制经济优势互补、共同发展。

第一节 深化国资国企改革

做强做优做大国有企业和国有资本，增强国有企业核心功能、提升核心竞争力。制定实施国有经济布局优化和结构调整指引目录，推动国有资本向关系国家安全、国民经济命脉的重要行业和关键领域集中，向关系国计民生的公共服务、应急能力、公益性领域等集中，向前瞻性战略性新兴产业集中，加强战略性重组和专业化整合。深化国有企业分类改革，进一步明晰不同类型国有企业功能定位，加强主责主业管理，建立国有企业履行战略使命评价制度，构建分类考核的治理体制。推动国有企业完善市场化经营机制，提升价值创造能力。健全国有企业推进原始创新制度安排。完善国资监管体制，更好发挥国有资本投资、运营公司作用。健全国有经济和国有企业增加值核算制度。支持国有企业和民营企业以市场化方式规范开展股权合作、战略协作、资源整合。

第二节 发展壮大民营经济

落实民营经济促进法，完善配套法规政策制度体系，从法律和制度上保障平等使用生产要素、公平参与市场竞争、有效保护合法权益。持续推进基础设施竞争性领域向民营企业公平开放。支持有能力的民营企业牵头承担国家重大技术攻关任务，推进国家重大科研基础设施和公共研发平台进一步向民营企业开放。完善民营企业融资支持政策，发挥全国一体化融资信用服务平台网络作用，健全信用状况综合评价体系和增信制度。支持中小企业和个体工商户发展，推动大中小企业协同融通发展。创新发展“晋江经验”，健全民营经济发展综合服务体系，完善政企常态化沟通交流和问题解决机制。引导民营企业完善治理结构和管理制度，促进民营经济健康发展和民营经济人士健康成长。健全民营经济统计监测制度。

第三节 积极营造一流营商环境

持续推进营商环境改进提升，打造市场化、法治化、国际化一流营商环境。完善为企服务体系，健全“高效办成一件事”重点事项清单管理和常态化推进机制，推行惠企政策全程网办、直达快享，推广信用承诺制。深化注册资本认缴登记制度改革，持续精简涉企经营许可事项。健全规范涉企执法长效机制，防止和纠正违规异地执法、趋利性执法，推进“综合查一次”等联合执法方式。强化产权执法司法保护，加强对查封、扣押、冻结等强制措施的司法监督。建立健全清理拖欠企业账款长效机制，畅通政府违约失信投诉渠道。完善中国特色现代企业制度，弘扬企业家精神，加快建设更多世界一流企业。

第十九章 加快完善要素市场化配置体制机制

深化要素市场化改革，畅通要素有序流动渠道，统筹增量优化和存量盘活，促进各类要素资源高效配置。

第一节 健全要素市场制度和规则

完善要素市场体系，扩大要素市场化配置范围。深化土地制度改革，建立健全城乡统一的建设用地市场。健全投资和融资相协调的资本市场功能，优化发行上市、信息披露、并购重组、退市等基础制度，提高上市公司质量，建立增强内在稳定性长效机制。畅通劳动力和人才社会性流动渠道，逐步打破户籍、社保、职称、档案等方面制度性障碍。培育全国一体化技术市场和数据市场。深化拓展要素市场化配置综合改革试点，加快形成一批可复制可推广的制度成果。

第二节 完善资源要素价格形成机制

完善主要由市场供求关系决定价格机制，加强和改进价格治理。加快健全适应新型能源体系的价格机制，分品种、有节奏推进各类电源上网电价市场化改革，完善成品油定价机制，深化天然气价格改革，完善煤炭价格区间调控政策，加强网络型自然垄断环节价格监管。深化水利工程供水价格改革。健全促进可持续发展的公用事业价格机制，优化居民阶梯水价、电价、气价制度。深化公共服务价格改革，完善养老等服务收费政策。探索构建新型生产要素价格形成机制。

第三节 盘活利用存量资源

完善并购、破产、置换等政策，盘活用好低效用地、闲置房产、存量基础设施。编制宏观资产负债表，全面摸清存量资源资产底数，优化资产负债结构。深化扩大低效用地再开发试点，完善促进盘活存量用地的规划管控、土地供应和税费政策，加快发展建设用地二级市场。推进土地混合开发、空间复合利用和土地用途依法合理转换，完善工商业用地使用权续期法律法规，依法稳妥推进续期工作。推进全国行政事业单位存量国有资产盘活共享，健全产业园区存量盘活和高质量发展机制，完善资产估值等配套政策，引入社会力量提升盘活利用效率，规范市场化运作流程。推动司法判决执行与破产制度有机衔接，依法有效盘活被查封冻结财产。积极推动基础设施领域不动产投资信托基金（REITs）常态化推荐发行。

第二十章 健全宏观经济治理体系

提高宏观调控和政府治理水平，促进形成更多由内需主导、消费拉动、内生增长的经济发展模式。

第一节 完善宏观调控制度体系

强化国家发展规划战略导向作用，加强财政、货币政策协同，发挥好产业、价格、就业、消费、投资、贸易、区域、环保、监管等政策作用，增强宏观政策取向一致性和有效性。强化逆周期和跨周期调节，实施更加积极的宏观政策，合理确定政府债务规模，保持流动性充裕，持续稳增长、稳就业、稳预期。完善宏观调控目标体系，统筹短期目标和中长期目标、总量平衡和结构调整，强化年度计划与国家发展规划衔接。健全预期管理机制，将预期管理纳入宏观经济治理全过程。加强经济监测预测预警，充实完善政策工具箱，科学把握政策力度和出台时机，强化政策实施效果评价。探索实行国家宏观资产负债表管理。优化高质量发展综合绩效考核。

第二节 健全现代财政制度

深化财税体制改革，发挥积极财政政策作用，加强财政科学管理，增强财政可持续性。强化对预算编制和财政政策的宏观指导，发挥中期财政规划跨年度预算平衡作用，强化国家重大战略任务和基本民生财力保障。加强财政资源和预算统筹，加大政府性基金预算、国有资本经营预算与一般公共预算统筹力度，完善国有资本经营预算制度，合理提高国有资本收益收取比例，把依托行政权力、政府信用、国有资源资产获取的收入全部纳入政府预算管理。优化财政支出结构，合理提高公共服务支出占财政支出比重。深化零基预算改革，统一预算分配权，健全支出标准体系和动态调整机制，加强预算绩效管理和执行监督。优化税制结构，健全有利于高质量发展、社会公平、市场统一的税收制度，保持合理的宏观税负水平。提高直接税比重，完善综合和分类相结合的个人所得税制度，逐步扩大综合征收范围，健全经营所得、资本所得、财产所得税收政策。完善增值税留抵退税政策和抵扣链条，优化共享税分享比例。研究同新业态相适应的税收制度。健全地方税体系，推进消费税征收环节后移并稳步下划地方，增加地方自主财力。适当加强中央事权、提高中央财政支出比重，减少委托地方代行的中央财政事权。完善财政转移支付体系，优化财政转移支付结构。全面落实税收法定原则，规范税收优惠政策，加强财会监督。加快构建同高质量发展相适应的政府债务管理长效机制。

第三节 加快建设金融强国

坚持防风险、强监管、促高质量发展，加快建设中国特色现代金融体系。完善中央银行制度，构建科学稳健的货币政策体系，完善基础货币投放机制，健全市场化利率形成、调控和传导机制，保持社会融资规模、货币供应量增长同经济增长、价格总水平预期目标相匹配。建立覆盖全面的宏观审慎管理体系，将更多金融活动、金融市场等纳入宏观审慎政策框架。增强人民币汇率弹性，保持在合理均衡水平上基本稳定。提升金融服务实体经济质效，大力发展科技金融、绿色金融、普惠金融、养老金融、数字金融，加强对重大战略、重点领域和薄弱环节的优质金融服务。完善结构性货币政策工具体系。持续深化资本市场投融资综合改革，增强资本市场制度包容性、适应性，提高直接融资比重。发展多元股权融资，加快多层次债券市场建设，稳步发展期货、衍生品和资产证券化，加强交易监管和投资者保护。壮大耐心资本，完善支持中长期资金入市政策体系。优化金融机构体系，推动各类金融机构专注主业、完善治理、错位发展，支持国有大型金融机构提升综合服务水平，严格中小金融机构准入标准和监管要求，培育一流投资银行和投资机构。建设安全高效的金融基础设施。稳步发展数字人民币。加快建设上海国际金融中心。全面加强金融监管，构建风险防范化解体系，保障金融稳健运行。

第七篇

扩大高水平对外开放

开创合作共赢新局面

坚持开放合作、互利共赢，稳步扩大制度型开放，建设更高水平开放型经济新体制，推动共建“一带一路”高质量发展，拓展国际循环，以开放促改革促发展，倡导平等有序的世界多极化、普惠包容的经济全球化，与世界各国共享机遇、共同发展。

第二十一章 积极扩大自主开放

对接国际高标准经贸规则扩大开放，促进国内国际规则、规制、管理、标准相通相容，营造透明稳定可预期的制度环境。

第一节 有序扩大开放领域和区域

以服务业为重点扩大市场准入和开放领域，实施更大范围、更宽领域、更深层次开放。推动电信、互联网、教育、文化、医疗等领域有序扩大开放，稳妥实施增值电信、生物技术、外商独资医院等开放试点，推进服务业扩大开放综合试点示范。缩减外资准入负面清单，加强负面清单修订与开放试点联动。稳慎拓展金融市场互联互通，优化合格境外投资者制度，扩大可投资品种范围，有序推进符合条件的企业跨境双向直接融资，支持股权投资基金跨境投资。推进数据高效便利安全跨境流动。优化签证和停居留政策，提升境外人员入境数字化服务便利性。推进人民币国际化，拓展人民币在国际贸易和投融资中的使用，提升资本项目开放水平，建设自主可控的人民币跨境支付体系，发展人民币离岸市场。在有条件的领域率先实施高标准经贸协定开放举措，对最不发达国家和合作潜力大的经贸伙伴，扩大单边开放领域和区域。

第二节 构建与高标准经贸规则相衔接的制度和监管体系

推进高水平开放和深层次改革高效联动，加快推动重点领域立法修法、政策调整和标准修订。健全与国际规则相衔接的知识产权保护机制，探索扩大商标保护范围，优化版权保护机制，拓展知识产权纠纷解决渠道。推动重点产品能效、水效、碳足迹等规则标准国际互认，推进企业气候信息、环境信息依法披露与自愿披露。探索完善适合我国国情、符合国际惯例的劳动保护机制。加快政府采购制度改革，全面落实公平竞争原则。率先试行世界贸易组织电子商务协定、投资便利化协定，提高跨境支付结算效率和单证电子化标准化水平。

第三节 优化区域开放布局

打造形态多样的开放高地，加快形成陆海内外联动、东西双向互济的全面开放格局。高标准建设海南自由贸易港，高水平实施全岛封关运作，持续提升贸易投资和要素流动等重点领域开放水平，逐步构建与高水平自由贸易港相适应的政策制度体系。实施自由贸易试验区提升战略，开展更大力度制度型开放试验，提升创新引领发展能级。统筹布局建设科技创新、服务贸易、产业发展等重大开放合作平台，支持功能相近、区位相邻的平台优化整合，推动国家级新区、开发区管理制度和运营模式创新，促进综合保税区转型升级，推进沿边重点开发开放试验区、产业协作园区、沿边临港产业园区和边（跨）境经济合作区等建设。

第二十二章 提升贸易投资合作质量和水平

强化进口和出口协调、货物和服务并重，统筹吸引外资和境外投资，塑造国际贸易和双向投资合作新优势。

第一节 推动贸易创新发展

加快建设贸易强国，促进外贸提质增效，推动进出口平衡发展。优化升级货物贸易，推动市场多元化，拓展中间品贸易，促进加工贸易提档升级。大力发展服务贸易，完善跨境服务贸易负面清单管理制度，放宽跨境交付、自然人移动等跨境服务限制，鼓励服务出口，增强运输、旅行等服务国际竞争力，发展知识密集型服务贸易，积极发展服务外包，提升服务贸易标准化水平。合理调整进口关税税率，修订鼓励进口技术、产品和服务目录，扩大国内急需的先进技术设备、优质农产品、生产性服务等进口。创新发展数字贸易、绿色贸易，有序扩大数字领域开放。支持跨境电商等新业态新模式发展，优化海外仓布局和功能，完善保税维修和再制造、新型离岸贸易等政策环境。推进通关、税务、外汇等监管创新，推动外贸产品标准与合格评定、检验检疫国际合作。提升贸易促进平台功能，加大出口信贷和信用保险支持，持续办好进博会、广交会、服贸会等重大展会。推动内外贸一体化发展，深化内外贸标准认证改革。强化贸易风险防控和摩擦应对，丰富贸易调整援助、贸易救济等政策工具，完善出口管制体系。

第二节 更大力度吸引和利用外资

持续优化外商投资环境，健全外商投资服务保障体系，塑造吸引外资新优势。全面落实外资企业国民待遇，清理与外商投资法不符的文件法规，落实好“准入又准营”。发挥标志性外资项目示范效应，引导外资更多投向先进制造、现代服务、高新技术、节能环保等领域，支持参与产业链上下游配套协作，大力吸引外资企业在华设立地区总部、研发中心。促进外资境内再投资。精心打造“投资中国”品牌。拓展利用外资方式，完善外资并购管理，拓宽外资投资证券市场渠道。高质量实施外商投资安全审查。完善全口径外债监管体系。健全外商投资统计、信息报告制度，加强信息共享。

第三节 促进国际产业与投资合作

有效实施对外投资管理，健全海外综合服务体系，促进贸易投资一体化，引导产业链供应链合理有序跨境布局。进一步引导和规范企业境外投资方向，支持有条件的企业开展互利共赢的境外投资合作，鼓励互联网平台、人工智能等新兴产业企业拓展海外应用场景。支持咨询评估、法律服务、会计审计、信用评级、调解仲裁等专业服务机构拓展海外服务网络，健全涉外知识产权保护体系。加强我国公民、法人海外合法利益保护，建立诉求响应和保护救济制度，健全海外利益保护体系。发挥境外经贸合作区作用，促进与境内园区协同发展。加强境外投资安全审查。健全境外投资风险监测、防控、处置机制和法律法规，推动企业提升风险防控和合规经营能力。

第二十三章 高质量共建“一带一路”

坚持共商共建共享、开放绿色廉洁、高标准惠民生可持续的指导原则，完善推进高质量共建“一带一路”机制，深化基础设施“硬联通”、规则标准“软联通”、同共建国家人民“心联通”。

第一节 深化发展战略对接

加强与共建国家、国际组织政策沟通和战略对接，强化合作规划统筹管理，加强实施协调和评估优化。发挥“一带一路”国际合作高峰论坛引领作用，强化能源、税收、减贫、智库、媒体等领域合作平台建设。深化与共建国家治国理政经验交流，增进企业家、专家学者、青年等群体交流。统筹多双边合作，创新“一带一路”合作模式，巩固已有合作成果，拓展共赢发展空间。

第二节 完善立体互联互通网络布局

深化重要经济走廊和支点港口合作，畅通陆海天网多元通道。提升中欧（亚）班列发展水平，积极参与跨里海国际运输走廊建设。高质量建设中吉乌铁路、匈塞铁路等项目。推进“丝路海运”港航贸一体化发展，推动空中丝绸之路建设提质增效，加强空间信息走廊建设合作。积极推进中国标准海外应用。深入推进新疆、福建“一带一路”核心区建设。

第三节 全面提升务实合作质效

持续扩大与共建国家贸易投资合作，高标准建设“丝路电商”合作先行区。拓展绿色发展、人工智能、数字经济、卫生健康、旅游、农业、气象、北斗应用等领域合作新空间。统筹推进重大标志性工程和“小而美”民生项目建设。完善多元化、可持续、风险可控的投融资体系，积极支持亚洲基础设施投资银行、新开发银行、丝路基金等发挥作用。拓展与共建国家文化、教育、考古、体育等领域人文交流渠道，高质量实施“一带一路”科技创新行动计划。提升风险防控能力，深入推进廉洁丝绸之路建设，推动共建“一带一路”更有序、更规范、更安全、更可持续地高质量发展。

第二十四章 推动构建人类命运共同体

落实全球发展倡议、全球安全倡议、全球文明倡议、全球治理倡议，积极推进中国特色大国外交，为构建人类命运共同体作出中国贡献。

第一节 积极参与和引领全球经济治理

推进全球经济金融治理改革，推动构建和维护公平公正、开放包容、合作共赢的国际经济秩序。维护以世界贸易组织为核心的多边贸易体制，全面深入参与世界贸易组织改革，坚决反对保护主义、滥施关税等做法。扩大面向全球的高标准自由贸易区网络，高质量实施区域全面经济伙伴关系协定并推动扩员和审议进程，推动中国－东盟自贸区3.0版落地实施，积极推动加入全面与进步跨太平洋伙伴关系协定、数字经济伙伴关系协定，推动商签更多区域和双边贸易投资协定。积极提出人工智能、数字经济、绿色低碳、外层空间等新兴领域国际规则的中国方案。强化国际宏观经济政策协调，推动二十国集团发挥国际经济合作主要论坛作用，推动扩大金砖国家、上海合作组织等合作机制影响力，积极参与亚太经合组织合作、推进亚太自由贸易区建设。

第二节 推动构建新型国际关系

倡导践行真正的多边主义，坚定维护以联合国为核心的国际体系、以国际法为基础的国际秩序、以联合国宪章宗旨和原则为基础的国际关系基本准则，拓展全球伙伴关系网络，引领国际秩序朝着更加公正合理的方向发展。深化周边发展融合，强化共同安全，巩固战略互信，构建周边命运共同体。促进大国协调和良性互动，维护大国关系总体稳定。深化同发展中国家团结合作，支持全球南方联合自强。打造多层级多领域文明对话交流机制和平台，共同构建全球文明对话合作网络。弘扬全人类共同价值，推动建设持久和平、普遍安全、共同繁荣、开放包容、清洁美丽的世界。

第三节 提供更多国际公共产品

发挥负责任大国作用，在应对全球气候变化、跨国犯罪、网络安全、重大传染性疾病、恐怖主义等全球性问题上发挥更多积极作用。坚决反对霸权霸道霸凌行径，捍卫国际公平正义，维护各国人民共同利益。积极参与全球安全规则制定，建设性参与国际和地区热点问题政治解决，加强粮食、能源、数据、生物、陆海通道、反恐怖等领域安全国际合作，推动完善全球安全治理。促进全球减贫合作，加强援外体系建设和全链条管理，加大援外力度。落实联合国2030年可持续发展议程。

第八篇

加快农业农村现代化

扎实推进乡村全面振兴

坚持农业农村优先发展，坚持城乡融合发展，健全推动乡村全面振兴长效机制，大力发展现代农业，推动农村基本具备现代生活条件，持续巩固拓展脱贫攻坚成果，缩小城乡发展差距，加快建设农业强国。

第二十五章 提升农业综合生产能力和质量效益

坚持产量产能、生产生态、增产增收一起抓，推进产需衔接、结构优化、品质提升，提高农业劳动生产率和科技进步贡献率。

第一节 加强粮食等重要农产品供给保障

深入实施藏粮于地、藏粮于技战略，加力实施新一轮千亿斤粮食产能提升行动，稳定稻谷、小麦生产，提升玉米、大豆产能，推进粮油等主要作物大面积单产提升。适应供需形势变化，优化农业生产结构，稳定发展棉油糖胶等重要农产品和“菜篮子”产品生产，发展特色农业。健全耕地数量、质量、生态“三位一体”保护制度体系，严格占补平衡管理，完善补充耕地质量验收机制，统筹农用地布局优化。高质量推进高标准农田建设和管护，完善农田灌排体系，加强黑土地保护和酸化耕地治理，稳步推进盐碱地综合利用。增强农业防灾减灾能力。开展新一轮农业资源区划工作。

第二节 强化农业科技和装备支撑

统筹发展科技农业、绿色农业、质量农业、品牌农业，把农业建成现代化大产业。深入实施种业振兴行动，加强种质资源保护利用，健全商业化育种体系，强化育种联合攻关，培育高产优质、抗逆广适新品种，提升种源安全保障水平。实施农机装备高质量发展行动，促进良田良种良机良法集成增效，农作物耕种收综合机械化率提高到80%以上。围绕核心种源、农机装备、农业节水等加强关键核心技术攻关，构建梯次分明、分工协作、适度竞争的农业科技创新体系，培育农业科技领军企业。健全公益性和经营性相结合的农业科技推广体系。积极推广地理标志产品和品牌。

第三节 构建多元化食物供给体系

坚持农林牧渔并举，全方位多途径开发食物资源。加强生猪产能综合调控，推进肉牛肉羊、奶牛产业提质增效，加快草原畜牧业转型升级。加快发展饲草产业，扩大青贮饲料生产。发展现代设施农业，推进节能宜机高效设施种植和集约化养殖。科学开发江河湖海和森林食物资源，发展高质量水产养殖，稳步扩大木本粮油生产，发展林下经济，壮大林草产业，提升机械化水平。积极发展合成生物技术，拓展新型蛋白来源。

第二十六章 推进宜居宜业和美乡村建设

学习运用“千万工程”经验，分类有序、片区化推进乡村振兴，深入实施乡村建设行动，逐步提高农村基础设施完备度、公共服务便利度、人居环境舒适度。

第一节 创造乡村优质生活空间

以县域为单元科学规划基础设施和公共服务布局，推动县域基础设施一体化规划建设管护。统筹优化村镇布局，引导人口、产业适度集聚，因地制宜完善乡村建设实施机制，合理安排建设重点和时序。协同推进县域国土空间治理，稳步开展全域土地综合整治，分类保障乡村发展用地。扎实推进农村道路、供水、污水治理、能源、物流、信息等设施建设和维护。持续推进农村危房改造。改善县域普通高中和寄宿制学校办学条件，以医护人员下沉为重点推进紧密型县域医共体建设，健全县乡村三级养老服务网络，支持面向边远地区农村提供形式灵活的基本公共服务，统筹利用农村存量设施资源。持续整治提升农村人居环境，以钉钉子精神解决好农村改厕、垃圾围村等问题。

第二节 发展县域富民产业

发展各具特色的县域经济，推动农村一二三产业深度融合，因地制宜培育农业强县、工业大县、旅游名县，推动兴业、强县、富民一体发展。推进农产品加工业转型升级，加强农产品市场和流通网络建设，健全仓储保鲜和冷链物流体系。开发农业多种功能，培育壮大乡村特色产业和乡村休闲旅游、文化体验、农村电商等新产业新业态。规范发展农民合作社，培育农业产业化龙头企业，完善联农带农机制，推动新型农业经营主体扶持政策同带动农户增收挂钩，促进农民稳定增收。

第三节 加强和改进乡村治理

深入推进抓党建促乡村全面振兴，健全县乡村三级治理体系，选优配强村“两委”班子特别是带头人队伍，优化驻村第一书记和工作队选派管理机制。推进村民自治组织规范化建设，完善村务公开和民主议事制度，支持农民群众多渠道参与村级议事协商。加强新时代农村精神文明建设，繁荣发展乡村文化，实施文明乡风建设工程。持续整治农村高额彩礼。保护传承乡村文化遗产，加强乡土建筑和传统村落保护，赓续农耕文明。

第二十七章 提高强农惠农富农政策效能

健全农业农村优先发展的体制机制和政策体系，推动城乡要素双向流动，增强农业农村发展活力。

第一节 加强农业农村投入保障

健全财政优先保障、金融重点倾斜、社会积极参与的多元投入格局，确保乡村振兴投入力度不断增强。优先保障农业农村领域一般公共预算投入，提升财政支农政策效能和资金效益。健全种粮农民收益保障机制，强化价格、补贴、保险等政策支持和协同，保护和调动农民务农种粮积极性。加大粮食主产区利益补偿力度，实施产销区省际横向利益补偿，完善产粮大县奖补制度。健全适合农业农村特点的金融服务体系，发展多层次农业保险，支持发展特色农产品保险。

第二节 深化农业农村改革

巩固和完善农村基本经营制度，稳定土地承包关系，稳步推进第二轮土地承包到期后再延长30年试点，健全承包地经营权流转价格形成机制和管理服务制度。发展农业适度规模经营，提高新型农业经营主体发展质量，完善便捷高效的农业社会化服务体系，促进小农户和现代农业发展有机衔接。深化供销合作社综合改革。节约集约利用农村集体经营性建设用地，有序推进入市改革，健全土地增值收益分配机制。加快完成房地一体宅基地确权登记颁证，加强农村宅基地规范管理，依法盘活用好闲置土地和房屋。深化农村集体产权制度改革，支持发展新型农村集体经济。加强农村产权交易市场规范化建设。激励各类人才下乡服务和创业就业。

第三节 完善常态化帮扶机制

统筹建立常态化防止返贫致贫机制，坚持精准帮扶，完善兜底式保障，强化产业、就业等开发式帮扶，增强内生动力，分层分类帮扶欠发达地区，确保不发生规模性返贫致贫。优化现有国家乡村振兴重点帮扶县范围，完善支持政策和激励约束机制。优化完善东西部协作、对口合作等机制，持续做好中央单位定点帮扶，深入开展干部人才“组团式”帮扶。聚焦大型特大型安置区，加强易地搬迁后续扶持。推进市场化导向的消费帮扶。加强帮扶项目资产规范管理。加力扩围实施以工代赈。统筹推进灾害避险搬迁。

第九篇

优化区域经济布局

促进区域协调发展

发挥区域协调发展战略、区域重大战略、主体功能区战略、新型城镇化战略叠加效应，统筹推进区域内战略深化实施和区域间联动发展，优化重大生产力布局，发挥重点区域增长极作用，构建优势互补、高质量发展的区域经济布局和国土空间体系。

第二十八章 增强区域发展协调性

坚持一以贯之落实区域发展战略，因时因地制宜、分区分类施策，鼓励各地发挥比较优势、各展所长，促进东中西、南北方协调发展，在发展中促进相对平衡。

第一节 提升东中西和东北地区协调发展水平

聚焦大保护、大开放、高质量发展扎实推动西部大开发形成新格局，立足功能定位、资源禀赋和产业基础，做强做大特色优势产业，实施一批生态屏障建设重大工程，以开放通道、枢纽节点、平台载体建设促进对内对外开放。立足维护国家国防、粮食、生态、能源、产业安全推动东北全面振兴取得新突破，完善能源通道和交通网络，持续巩固提高粮食综合生产能力，推动科教、农业、生态等资源优势转化为发展成效，加快推进向北开放。开创中部地区加快崛起新局面，强化粮食和能源原材料保障能力，做优做强现代装备制造及高技术产业，建设综合交通运输枢纽体系，推进内陆地区高水平开放。鼓励东部地区加快推进现代化，加强原创性、颠覆性科技创新，引领建设具有国际竞争力的先进制造业集群和现代服务业高地。

第二节 巩固提升京津冀、长三角、粤港澳大湾区动力源作用

深入推进京津冀协同发展，形成更加紧密的全方位协同发展格局。积极稳妥有序疏解北京非首都功能，持续推动标志性疏解项目和政策落地，优化提升首都功能，建设现代化首都都市圈。高标准高质量推进雄安新区建设现代化城市，完善管理体制。提升北京城市副中心综合服务水平，提高天津滨海新区综合承载能力。深入推进长三角一体化发展，完善创新链产业链、基础设施、生态环保等一体化发展体制机制。加快上海“五个中心”建设，高标准建设长三角生态绿色一体化发展示范区，提升虹桥国际开放枢纽辐射能级，支持上海与苏州重点领域同城化发展，深化沪苏浙与皖北地区城市结对合作。深化粤港澳大湾区建设，强化科技创新、经济发展、公共服务等方面规则衔接、机制对接，加强法治保障，充分发挥重大合作平台先行先试作用，加快建设国际一流湾区。

第三节 推进长江经济带发展、黄河流域生态保护和高质量发展

坚持共抓大保护、不搞大开发，坚持生态优先、绿色发展，持续推进长江经济带高质量发展，强化重点领域污染治理和重要湖泊保护治理，坚定不移推进长江十年禁渔，有序提高沿线城市生活污水收集处理水平，推动长江干流稳定保持Ⅱ类水质、主要支流基本达到Ⅱ类水质。畅通长江黄金水道，加强岸线资源高水平保护和合理高效利用，推进沿江产业绿色转型升级，促进上中下游协同联动发展。全面推动黄河流域生态保护和高质量发展，持续完善大保护大协同格局，系统推进上游水源涵养、中游水土保持、下游湿地保护和生态治理，加大湟水河、渭河等重要支流综合治理力度，全力打好深度节水控水攻坚战。深化黄河流域生态保护和高质量发展先行区建设。

第四节 支持特殊类型地区振兴发展

加快革命老区振兴发展，传承红色基因，发展特色产业，支持革命老区发挥比较优势培育内生动力，深化革命老区重点城市对口合作。分类精准支持边境地区发展，统筹推动守边固边、兴边富民、强边固防、沿边开放，促进边境贸易创新发展，加大边境地区教育医疗等投入，实施更有力的护边补助政策，扎实推进沿边重点城镇和村庄建设，支持口岸城市发展，推动边疆地区高质量发展。支持生态退化地区开展生态修复和绿色发展。推进老工业基地、资源型地区转型发展，支持资源枯竭城市发展接续替代产业，推动采煤沉陷区、独立工矿区综合治理和整合利用。

第二十九章 促进区域联动发展

以跨区域跨流域大通道为基础，以城市群联动发展为载体，以体制机制协同为保障，推动区域间互融互促、互利共赢，拓展国内大循环空间。

第一节 完善区域联动发展布局

强化区域基础设施互联互通，推进长江综合运输通道和沿边沿海通道等跨区域跨流域大通道建设，发挥西电东送、东数西算等跨区域重大工程支撑作用。加强城市群一体化和重点城市群协调联动，促进区域创新链产业链高效协作。支持京津冀、长三角、粤港澳大湾区打造世界级城市群。提升成渝地区双城经济圈发展能级，打造高质量发展重要增长极。推动长江中游城市群等加快发展。培育发展若干区域性中心城市，支持省际毗邻地区合作发展，更好发挥跨区域联结型地区支撑带动作用。支持经济大省挑大梁，加强改革攻坚、政策赋能、要素保障，在推进中国式现代化中走在前作示范。

第二节 健全跨区域合作机制

深化跨行政区合作，健全区域间规划统筹、产业协作、利益共享等机制。加强区域发展战略统筹实施和规划衔接，协同推进跨区域平台和重大工程项目建设。完善产业转移协作机制和平台体系，探索产业转出地和承接地税收、用地和碳排放指标等利益分享机制，促进重点产业在国内有序转移。支持城市群都市圈范围内依规划跨省统筹建设用地指标。探索区域协同立法。支持流域上下游、资源输出地输入地之间开展利益补偿，因地制宜拓展流域经济等模式。加快推动民族地区高质量发展，深化各民族交往交流交融，完善对口援疆援藏工作机制，加大对南疆地区倾斜支持力度。

第三十章 优化国土空间发展格局

坚持宜水则水、宜山则山，宜粮则粮、宜农则农，宜工则工、宜商则商，健全主体功能区制度体系，提高政策针对性和精准性，推动形成主体功能约束有效、国土开发有序的空间发展格局。

第一节 强化主体功能区战略实施

保持城市化地区、农产品主产区、重点生态功能区格局总体稳定，适当优化部分地区主体功能，促进城市化地区增强经济人口集聚承载能力、农产品主产区提升农业综合生产能力、重点生态功能区改善自然生态系统质量。细化明确特殊功能区，在主体功能基础上因地制宜叠加维护国家安全、保障能源资源供给、保护传承文化、强化海洋资源保护利用等功能。完善不同主体功能区差异化支持政策和考核评价机制，合理配置新增建设用地、水资源等指标。

第二节 优化国土空间管控

完善国土空间规划体系，依据国家发展规划、结合国土空间规划评估结果，动态完善国土空间规划，发挥对国土空间开发保护的基础作用。落实优化耕地和永久基本农田、生态保护红线、城镇开发边界等控制线以及各类管控边界，围绕国家重大战略实施合理优化管控目标。提高永久基本农田质量，有序推动不稳定耕地、灾毁耕地等退出并及时补足，研究完善生态保护红线内人为活动差异化管控方式和战略性矿产差别化勘查开采政策，根据人口流动和产业发展趋势优化城镇开发边界。统筹利用近岸、深远海空间。

第三节 加强国土空间协同治理

建立健全国土空间用途管制和规划许可制度，分区分类实施差别化、精细化用途管制。健全国家重大项目用地保障机制，发挥自然资源管理和国土空间规划“一张图”作用。赋予省级政府统筹建设用地更大自主权，探索实施建设用地总量按规划期管控模式，允许在不突破省域建设用地总量前提下统筹安排市县建设用地、差异化配置增存比例，实行统筹存量和增量综合供地。推动用地审查与规划许可有机融合、用地用海用林用草联动审批。

第三十一章 深入推进以人为本的新型城镇化

持续提高城镇化质量，促进农业转移人口全面融入城市，优化城市规模结构，推动城市内涵式发展，促进大中小城市和小城镇协调发展、集约紧凑布局。

第一节 科学有序推进农业转移人口市民化

坚持积极稳妥、分类推进，统筹深化户籍制度改革和常住地提供基本公共服务。完善超大特大城市积分落户政策，全面设立街道或社区公共户口，拓宽稳定就业居住的农业转移人口落户渠道。探索建立全国统一的人口管理制度，逐步实现由常住地登记户口。稳步提高农民工参加城镇职工社会保险比例，推动更多城市将符合条件的未落户常住人口纳入公租房保障范围。因地制宜放宽在流入地参加中考报名条件，推进符合条件的随迁子女连续接受基础教育。进一步健全“人地钱”挂钩机制。保障进城落户农民合法土地权益，依法维护进城落户农民的土地承包权、宅基地使用权、集体收益分配权，探索建立自愿有偿退出的办法。

第二节 培育发展现代化都市圈

健全都市圈同城化发展体制机制，构建便捷高效的通勤圈、梯次配套的产业圈、便利共享的生活圈。推进超大特大城市治理现代化，做强做精核心功能，辐射带动周边市县共同发展。推进都市圈内规划统一编制、项目统筹布局、政策协同制定，强化空间布局和土地用途跨行政区衔接，在具备条件的地方探索以都市圈为基本单元统筹公共资源和要素配置。提高都市圈通勤效率，加快打通城际未贯通路段和瓶颈路段，推动科技创新券通兑通用、就业和居住年限互认。在中西部和东北地区培育若干都市圈，增强中心城市辐射带动能级。

第三节 建设现代化人民城市

推动城市发展方式转变，建设创新、宜居、美丽、韧性、文明、智慧的现代化人民城市。实施激发产业创新活力专项行动，提升城市产业创新策源力。高质量推进城市更新，开展城市体检，加快建设完整社区，健全城市更新实施机制，建立与建筑功能转换和混合利用需求相适应的规划调整机制，构建可持续的城市建设运营投融资体系。高效利用城市地下空间。推动城市发展绿色低碳转型，优化城市公共交通服务，健全城市公园、绿道网络和慢行交通系统，不断完善15分钟健身圈。加快城市基础设施生命线安全工程建设，推进老旧管网和危旧房改造，提升城市排水防涝能力。严格限制超高层建筑，提升高层建筑火灾防范和救援能力。加强城市风貌和建筑设计管理，推动城市建筑更好体现中华美学和时代风尚。加强互嵌式社区建设。推进城市全域数字化转型，完善城市管理机制和运行管理服务平台，推动城市治理智慧化精细化。

第四节 分类推进以县城为重要载体的城镇化建设

立足资源禀赋、区位条件和发展基础，分类引导大城市周边县、农产品主产区县、重点生态功能区县、陆地边境县等县城发展方向，形成各具特色的发展路径，有序促进人口向县城和中心镇合理集聚。强化城镇化潜力地区县城产业支撑，吸纳农业转移人口就近就业安居和返乡创业。支持县城基础设施和公共服务补短板，增强县城综合承载能力，强化县级财力保障。适时调整扩大经济规模大、人口增长快的县级市和特大镇经济社会管理权限，稳妥推进人口小县机构优化。

第三十二章 加强海洋开发利用保护

坚持陆海统筹，提高经略海洋能力，加快建设海洋强国，走出一条具有中国特色的向海图强之路。

第一节 推动海洋经济高质量发展

做强做优做大海洋产业，有序推进海洋能源资源开发利用，发展深远海养殖和现代化远洋渔业，巩固提升海洋装备制造业优势，壮大海洋生物医药、海水淡化等海洋新兴产业，发展现代航运服务业，打造海洋特色文化和旅游目的地。强化海洋战略科技力量，加强海洋科技创新，健全深海极地考察支撑保障体系，发展远洋气象导航服务。实施深海工程，提高深海进入、探测、开发、安全能力。加强主要海湾整体规划，提升北部、东部、南部海洋经济圈发展水平，优化海洋经济发展示范区布局，建设各具特色的现代海洋城市，因地制宜深化港产城融合发展，鼓励沿海地区与内陆地区加强海洋经济合作。完善促进海洋经济发展体制机制，加大财税、金融等政策支持力度，优化海洋经济统计监测体系。

第二节 保护海洋生态环境

加强海洋环境风险源头防范，推进重点海域污染防治、岸滩整治和保护修复，近岸海域优良水质比例达到86%左右。严格围填海管控，全面落实自然岸线、滨海湿地、无居民海岛等保护要求，大陆自然岸线保有率不低于35%。强化海洋垃圾清理和资源化利用。制定差异化用海标准规范，积极推进海域分层立体利用。健全海岛开发保护管理体系，分类有序推进海岛发展。实施新一轮海洋综合调查，健全海洋生态预警监测体系，提高重大海洋灾害风险防控能力，防范应对海水倒灌。探索开展海洋碳汇核算。

第三节 维护国家海洋权益

积极推动构建海洋命运共同体，拓展蓝色伙伴关系，推动建设公正合理的国际海洋秩序。主动参与国际海洋治理规则制定，积极履行海洋生物多样性协定。加强海洋科研调查、防灾减灾、蓝色经济等领域国际合作，持续完善海洋领域多双边合作平台和机制，推动在我国设立专门海洋国际组织。增强海洋意识，加强形势研判、风险防范和法理斗争，健全维护海洋权益的体制机制，提高海上执法和海事司法能力。

第十篇

激发全民族文化创新创造活力

繁荣发展社会主义文化

坚持马克思主义在意识形态领域的指导地位，植根博大精深的中华文明，顺应信息技术发展潮流，发展具有强大思想引领力、精神凝聚力、价值感召力、国际影响力的新时代中国特色社会主义文化，扎实推进文化强国建设。

第三十三章 弘扬和践行社会主义核心价值观

以社会主义核心价值观引领文化建设，发展壮大主流价值、主流舆论、主流文化，不断构筑中国精神、中国价值、中国力量。

第一节 推动理想信念教育常态化制度化

深化党的创新理论学习和宣传教育，坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，加强体系化、学理化研究阐释和大众化、通俗化宣传普及。牢牢掌握党对意识形态工作领导权，全面落实意识形态工作责任制。弘扬中国共产党人精神谱系，深化爱国主义、集体主义、社会主义教育。加强和改进思想政治工作，推进校园文化建设，用好红色资源，加强青少年理想信念教育。深化主流媒体系统性变革，推进新闻宣传和网络舆论一体化管理，提高主流舆论引导能力。创新实施马克思主义理论研究和建设工程，实施哲学社会科学创新工程，加快构建中国哲学社会科学自主知识体系。加强中国特色新型智库建设。

第二节 提高社会文明程度

统筹推进城乡精神文明建设，发挥文化养心志、育情操的作用，涵养全民族昂扬奋发的精神气质。加强新时代公民道德建设，大力弘扬社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德，加强家庭家教家风建设，强化未成年人思想道德建设。弘扬诚信文化、廉洁文化。发挥先进典型示范引领作用，加强英模人物学习宣传，完善功勋荣誉表彰体系。发挥市民公约、村规民约等作用，推进移风易俗。改进创新文明培育、文明实践、文明创建工作机制。

第三节 加强网络文明建设

提升信息化条件下文化领域治理能力，培育积极健康、向上向善的网络文化，共建网上美好精神家园。加强网络内容建设和管理，提升党的创新理论、中华优秀传统文化网上传播效能。加强全媒体传播体系建设，构建适应全媒体生产传播工作机制和评价体系。健全网络综合治理格局，完善网络生态治理长效机制，规范网络内容生产、信息发布和传播流程，督促互联网企业履行社会责任。统筹推进广播电视、网络视听发展和监管。

第三十四章 大力繁荣文化事业

健全公共文化服务体系，传承弘扬中华优秀传统文化，让人民享受更高品质的文化生活。

第一节 繁荣文化创作生产

坚持以人民为中心的创作导向，把提高质量作为文艺创作的生命线，营造良好文化生态，提升文化原创能力。改进文艺创作生产服务、引导、组织工作机制，实施新时代艺术创作系列工程，推动新闻出版、广播影视、文学艺术等领域精品创作，繁荣互联网条件下新大众文艺。培育形成规模宏大、结构合理、锐意创新的高水平文化人才队伍。深化文化事业单位改革，完善文艺院团建设发展机制。深化文娱领域综合治理。

第二节 提升公共文化服务水平

坚持文化惠民，实施公共文化服务提质增效行动，促进优质文化资源直达基层。广泛开展群众性文化活动，加强群众文艺团队建设。依托城市书房、社区文化驿站、文化长廊等发展新型公共文化空间，提供更多群众身边的文化服务。盘活用好各类公共文化设施资源，健全社会力量参与公共文化服务机制，有序推进公共文化设施所有权和使用权分置改革。提升智慧博物馆、智慧图书馆、公共文化云服务效能。深化全民阅读活动，推进书香社会建设。加强新型广电网络建设，提升超高清内容制播能力，深化互联网电视“套娃”收费和操作复杂治理。

第三节 加强文化遗产保护传承

推动文化遗产系统性保护和统一监管，推进管理资源整合，建立文化遗产保护督察制度。深入实施中华优秀传统文化传承发展工程，构建中华文明标识体系。实施中华文明探源和考古中国工程。加大世界文化遗产、古迹遗址、革命文物、馆藏文物、文化景观等保护力度，加强历史文化名城、街区、村镇有效保护和活态传承。建好用好长城、大运河、长征、黄河、长江国家文化公园，优化建设管理体制机制。强化档案文献遗产保护和古籍抢救性保护，加强中华典籍文献传承。提升非物质文化遗产保护传承水平，培育传承体验新场景。加强和改进地方志工作。

第三十五章 加快发展文化产业

完善文化管理体制和生产经营机制，实施积极的文化经济政策，大力发展文化旅游业，以文化赋能经济社会发展。

第一节 健全文化产业体系和市场体系

实施重大文化产业项目带动战略，扩大优质文化产品供给。改造提升传统文化业态，推进文化和科技融合，推动文化建设数智化赋能、信息化转型，发展数字动漫、沉浸式展演、线上演播、短视频、微短剧等新型文化业态，引导规范网络文学、网络游戏、网络视听等健康发展。深入实施出版融合发展工程，深化全产业链改革创新。培育优秀文化企业和品牌，促进文化产业园区规范创新发展。加快构建统一开放、高效规范、竞争有序的文化市场，深入推进文化市场综合执法改革，深化影视制作、网络视听等领域审批制度改革。

第二节 推进文旅深度融合

深化以文塑旅、以旅彰文，推进旅游强国建设。丰富高品质旅游产品供给，深挖特色资源和文化内涵，积极推动多业态融合发展。因地制宜发展红色旅游、乡村旅游、康养旅游、工业旅游等，规范发展研学旅游，培育特色主题旅游线路和旅游演艺精品项目。完善旅游公共服务，全链条提高旅游服务质量。加强文旅项目建设规范管理，防止闲置浪费。加强旅游市场综合监管和安全管理，改善旅游消费体验。实施入境旅游促进计划，提升入境游便利化国际化水平。

第三十六章 提升中华文明传播力影响力

加快构建中国话语和中国叙事体系，提升国际传播效能，加强对外文化交流合作，展现可信、可爱、可敬的中国形象。

第一节 构建更有效力的国际传播体系

完善国际传播体制机制，创新传播载体和方式，拓展海外传播网络，构建多渠道、立体式对外传播格局，全面提升国际话语权。培育全球化、市场化、专业化的国际传播主体，增强主流媒体国际传播能力，构建广电视听媒体国际传播矩阵，促进社交媒体平台国际化发展，推动中国故事和中国声音全球化、区域化、分众化表达。鼓励文化企业国际化经营，推动优质网络文学、网络游戏、影视动漫、精品展览等出海，加强国际传播重点基地、国家文化出口基地建设。

第二节 深化文明交流互鉴

广泛开展国际人文交流合作，加强多层次文明对话，推动中华文化更好走向世界。举办全球文明对话大会，持续办好良渚论坛。开展“读懂中国”、“兰花奖”等品牌活动，办好中国文化和旅游年（节）、海外中国电影节展。加强文化遗产领域国际发展援助，深化文物追索返还国际合作。支持中华文化传播展示和海外中国学发展。加强区域国别研究。

第十一篇

完善人口发展战略

促进人口高质量发展

以应对人口老龄化、少子化为重点完善人口发展战略，健全覆盖全人群、全生命周期的人口服务体系，优化人口结构，提高人口素质，以人口高质量发展支撑中国式现代化。

第三十七章 建设生育友好型社会

优化生育支持政策和激励措施，有效降低家庭生育养育教育成本，努力稳定新出生人口规模，促进人口长期均衡发展。

第一节 完善生育支持政策

坚持生育友好的政策取向，推动生育支持融入经济社会发展各项政策。发挥育儿补贴和婴幼儿照护、子女教育个人所得税专项附加扣除政策作用，探索建立补贴标准动态调整机制。扩大生育保险制度覆盖面，合理提升产前检查医疗费用保障水平，基本实现政策范围内住院分娩个人“无自付”，将适宜的分娩镇痛项目纳入保障范围。全面落实生育休假制度，鼓励用人单位对3岁以下婴幼儿父母职工实行弹性工作制。加强生育力保护，实施早孕关爱行动、孕育和出生缺陷防治能力提升计划，婴儿死亡率、孕产妇死亡率分别下降到3.5‰、12/10万以下。推进辅助生殖技术规范有序应用，加强医疗费用保障。探索对婴幼儿参加基本医疗保险提供资助。

第二节 健全育幼服务体系

加快普惠托育服务体系建设，多渠道扩大服务资源供给。加强公办托位供给，支持幼儿园发展托幼一体化服务，鼓励招收2－3岁幼儿。支持社会力量提供多元化普惠托育服务，发展用人单位办托、社区嵌入式托育和家庭托育点等多种模式。深入开展托育服务补助示范试点，完善普惠托育服务价格形成机制。实施托育服务质量提升行动，提高托育服务安全性和规范性。加快托育服务立法。

第三节 完善家庭发展政策和生育友好环境

健全支持家庭发展的政策体系，提倡适龄婚育、优生优育和夫妻共担育儿责任。培育新型婚育文化，倡导积极婚育观，有效治理婚丧嫁娶中的陋习等问题。支持多子女家庭子女同校就读，住房保障和购房政策向多子女家庭倾斜。推动公共空间适儿化改造和母婴设施配备。实施家庭教育促进法，发挥社区家长学校等作用，加强家庭教育指导服务。健全计划生育特殊家庭全方位帮扶保障制度。加强出生人口性别比综合治理。完善人口监测体系和预测预警制度。

第三十八章 办好人民满意的教育

坚持教育优先发展，落实立德树人根本任务，深化教育综合改革，健全与人口变化相适应的教育资源配置机制，建设高质量教育体系，培养德智体美劳全面发展的社会主义建设者和接班人。

第一节 实施新时代立德树人工程

坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想铸魂育人，加强“大思政课”建设，完善课程教材体系，全面实施新时代高校思政课课程方案，深入实施素质教育，促进学生健康成长、全面发展。创新实践育人形式，建设大学生社会实践专门课程，建立中小学校国情研学制度，促进思政课堂和社会课堂有效融合。实施学生体质强健计划，开展学校美育浸润行动、劳动习惯养成计划，普及心理健康教育。完善覆盖全学段学生资助体系。实施国家通用语言文字普及攻坚和质量提升行动。弘扬教育家精神，强化师德师风建设和教师待遇保障，实施教师教育能力提升工程，培养造就高水平教师队伍。健全学校家庭社会协同育人机制。深化教育评价改革，建立差异化管理和评价机制。引导规范民办教育发展。

第二节 推进基础教育扩优提质

加强基础教育资源跨学段动态调整和余缺调配，扩大学龄人口净流入城镇的教育资源供给。推进义务教育优质均衡发展，加强校长、教师区域内统筹调配、交流轮岗，有序推进小班化教学，办好必要的乡村小规模学校。推进学前教育优质普惠发展，提高公办幼儿园学位占比，学前教育毛入园率提高到95%。扩大普通高中办学资源，深入实施县域普通高中振兴计划，高中阶段教育完成率达到88%。稳步扩大免费教育范围，探索延长义务教育年限。有序推进中考改革，扩大优质高中招生指标到校比例，支持有条件的地方开展均衡派位招生试点。统筹推进“双减”和教育教学质量提升。健全特殊教育、专门教育保障机制。

第三节 推动高等教育提质扩容

按照研究型、应用型、技能型等基本办学定位，分类推进高校改革发展。以理工农医类专业为主有序扩大优质本科教育招生规模和研究生培养规模，高等教育毛入学率达到65%，稳步提高本科招生比例和研究生教育层次占高等教育在校生比例。大力发展专业学位研究生教育，提高工程硕博士培养比重。多渠道扩大优质高等教育资源，加大高水平研究型大学建设力度，建强应用型本科高校。新增高等教育资源适度向人口大省和中西部地区倾斜。研究适时调整本科生人均教育经费标准，持续改善学生宿舍等基本办学条件。扩大高水平教育对外开放，鼓励国外高水平理工类大学来华合作办学，加强“留学中国”品牌和能力建设。深入实施教育数字化战略。优化终身学习公共服务，完善国家开放大学体系。

第四节 提升职业学校办学能力

推进现代职业教育体系建设，提高职业教育办学质量和吸引力。优化与区域发展相协调、与产业布局相衔接的职业教育布局，推动专业设置紧密对接产业链创新链需求。深化中等职业教育改革，办好少而精的中等职业学校，建设特色鲜明高等职业学校，支持中高职一体化发展。建设一批高水平本科层次职业学校，推动职业教育本科与专业学位教育融合贯通。实行产教融合的人才培养模式，健全德技并修、工学结合育人机制，鼓励行业龙头企业举办或参与举办职业学校。

第三十九章 加快建设健康中国

实施健康优先发展战略，健全健康促进政策制度体系，提升爱国卫生运动成效，推动从以治病为中心向以健康为中心转变，为人民群众提供公平可及、系统连续的健康服务，提高人民健康水平。

第一节 健全公共卫生体系

强化公共卫生能力，深化社会共治、医防协同、医防融合，建立健全传染病预防控制、应急处置、医疗救治、物资保障和监督管理体系。加强疾控体系建设，提升传染病监测预警和流行病学调查能力，完善公共卫生实验室网络，建设分级分层分流救治体系。加强重大传染病防控，完善联防联控机制。动态优化国家免疫规划疫苗种类。健全紧急医学救援和院前急救体系，提升血液保障和应急能力。加强心理健康和精神卫生服务，强化重点人群常见精神障碍和心理问题早期发现与综合干预。加强职业病防治。实施合理膳食行动与国民营养计划，持续开展健康体重管理行动。

第二节 建设优质高效医疗服务体系

优化医疗机构功能定位和布局，完善分级诊疗体系。促进优质医疗资源扩容下沉和区域均衡布局，稳步有序推进国家医学中心建设，推动国家区域医疗中心提质增效。实施医疗卫生强基工程，加强县区、基层医疗机构运行保障，基本实现县域医共体全覆盖、提升紧密性协同性，推进紧密型城市医疗集团建设，健全巡回医疗制度，提高家庭医生服务覆盖率和感受度，提升基层医疗卫生机构诊疗量占比、合理增加药品品种配备。加强慢性病综合防控，发展防治康管全链条服务，健全早筛早诊早治体系，重大慢性病过早死亡率下降到13%以下。扩大康复护理、安宁疗护服务供给，实施康复护理扩容提升工程。加强全科医生、执业医师和护士队伍建设，提高住院医师规范化培训水平。推进全民健康数智化建设，推动检验检查结果共享互认。

第三节 健全医疗医保医药协同发展和治理机制

深化医药卫生体制改革，促进目标统一、政策衔接、信息联通、监管联动。以公益性为导向深化公立医院改革，建立公立医院编制动态调整机制，健全以医疗服务为主导的收费机制，完善薪酬制度，规范医疗机构和医务人员执业行为，加强医疗卫生领域法治保障。引导规范民营医院发展。深化医保支付方式改革，优化结余资金使用，完善不同层级医疗机构差异化支付政策，减轻参保者个人费用负担，提高医保基金使用效率。健全药品价格形成机制，完善药品和医用耗材集中采购政策。优化创新药和临床急需药品审评审批，健全医保支持创新药和医疗器械高质量发展机制，完善创新药目录，鼓励商业保险扩大创新药支付范围。

第四节 推进中医药传承创新

推动中医药振兴发展，促进中西医结合。健全中医药服务体系，提升基层中医药服务能力，加强中医优势专科建设，发展中西医协同服务。促进中医药科技创新，实施中医药特色人才培养工程。加强中药资源保护利用和道地药材生产基地建设，加强中药制剂、经典名方发掘转化，提高中药质量，做大做强中医药产业。推进符合中医药特点的医保支付方式改革。弘扬中医药文化，推动中医药走向世界。

第五节 加快建设体育强国

积极发展群众体育，广泛开展全民健身活动，强化青少年健身普及，经常参加体育锻炼人数比例达到40%左右。完善全民健身公共服务体系，加强群众身边的场地设施布局建设。改革完善竞技体育管理体制和运行机制，加强后备人才培养和体育科技装备研发，提高竞技体育综合实力。高质量备战重大国际赛事，办好全运会。推进“三大球”振兴发展，深化足球领域改革。丰富优质体育产品和服务供给，鼓励发展赛事经济，推进水域、空域、山地等向户外运动安全有序开放，持续巩固和扩大“带动三亿人参与冰雪运动”成果，推动体育产业高质量发展。

第四十章 积极应对人口老龄化

深入实施积极应对人口老龄化国家战略，健全养老事业和产业协同发展政策机制，促进老有所养、老有所为、老有所乐。

第一节 完善城乡养老服务网络

统筹规划养老服务设施布局，优化基本养老服务供给，推动养老服务扩容提质增效。深化养老服务改革发展，有序推进养老机构分类改革。发展社区嵌入式养老服务，培育专业化、品牌化、连锁化社区养老服务机构。发展家庭养老床位，推进居家适老化改造。发展互助性养老服务。健全失能失智老年人照护体系，增加养老机构护理型床位供给，积极推进医养结合。推行长期护理保险，健全统一的老年人能力评估制度。推进养老服务人员队伍职业化建设，提升养老服务综合监管质效。加强高龄独居老人和空巢老人关爱帮扶。

第二节 营造丰富多彩的老年生活

把积极老龄观、健康老龄化融入经济社会发展全过程，深入开展人口老龄化国情教育，营造孝老敬老社会环境。大力发展银发经济，丰富适老化产品和老年服务供给，培育银发经济龙头企业和知名品牌，探索建立银发产品认证制度，完善银发经济统计。积极开发老年人力资源，稳妥实施渐进式延迟法定退休年龄，优化就业、社保等方面年龄限制政策，拓展适合老年人的多样化工作岗位，深入开展“银龄行动”。扩大老年教育资源供给，发展老年大学，满足老年人精神文化需求。强化老年人优待和权益保障。加强公共设施适老化改造，持续开展“智慧助老”行动，推动涉老高频事项便捷办理和服务场景简便易用，发展综合为老服务。

第十二篇

加大保障和改善民生力度

扎实推进全体人民共同富裕

坚持在高质量发展中保障和改善民生，坚持尽力而为、量力而行，健全基本公共服务体系，实施更加公平普惠、精准有力的社会政策，加强普惠性、基础性、兜底性民生建设，解决好人民群众急难愁盼问题，畅通社会流动渠道，提高人民生活品质。

第四十一章 促进高质量充分就业

深入实施就业优先战略，坚持扩大就业容量和提升就业质量相结合，健全就业促进机制，构建就业友好型发展方式。

第一节 强化就业优先政策

把高质量充分就业作为经济社会发展的优先目标，健全重大政策、重大项目、重大生产力布局就业影响评估机制。加强产业和就业协同，实施稳岗扩容提质行动，对外贸、建筑、住宿、餐饮等吸纳就业多的行业企业持续强化政策支持，充分挖掘服务业、新兴领域吸纳就业潜能，推动灵活就业、新就业形态健康发展。稳定和扩大高校毕业生、农民工、退役军人等重点群体就业。加强困难群体就业帮扶，促进失业人员再就业，确保零就业家庭至少一人实现就业。加大创业支持力度，增强创业带动就业效应。综合应对外部环境变化和人工智能等新技术发展对就业的影响。建立高质量充分就业评价体系。

第二节 大规模开展职业技能培训

完善人力资源供需匹配机制，健全终身职业技能培训制度，着力解决结构性就业矛盾。以市场化培训为主导、行业企业自主培训为主体，充分发挥院校、社会化培训机构等优势作用，扩大高质量培训供给。统筹用好就业补助资金和失业保险基金等支持职业技能培训，指导企业按规定足额提取和使用职工教育经费。推进培训补贴直达企业和参训者，实行未就业重点群体培训补贴申领制。完善职业分类、职业标准和技能人才评价制度，深入实施“新八级工”职业技能等级制度，构建国家资历框架体系。办好世界技能大赛。

第三节 加强就业服务和劳动者权益保障

健全就业支持和公共服务体系，营造公平有序就业环境。完善劳动标准体系和劳动关系协商协调机制，健全灵活就业、新就业形态劳动者权益保障制度，推动平台企业公平制定劳动规则、依法合规用工，构建和谐劳动关系。加快流动人员档案服务数智化。强化择业和用人观念引导。完善劳动就业法规体系，提升劳动关系矛盾调解仲裁效能，健全劳动保障监察体制，督促企业依法落实工时制度，有效治理就业歧视、欠薪欠保、违法裁员等。健全就业失业统计监测和风险预警体系，完善规模性失业风险防范化解机制。

第四十二章 完善收入分配制度

坚持按劳分配为主体、多种分配方式并存，完善初次分配、再分配、第三次分配协调配套的制度体系，提高居民收入在国民收入分配中的比重，提高劳动报酬在初次分配中的比重。

第一节 优化初次分配格局

健全各类要素由市场评价贡献、按贡献决定报酬的初次分配机制，促进多劳者多得、技高者多得、创新者多得。完善劳动者工资决定、合理增长、支付保障机制，推行工资集体协商制度，健全最低工资标准调整机制，加强企业工资分配宏观指导。深化国有企业工资决定机制改革，完善机关事业单位工资和津补贴制度，加大工资分配向基层一线和艰苦地区倾斜力度。完善企业薪酬调查和信息发布制度。多渠道增加城乡居民财产性收入，健全上市公司分红激励约束机制，丰富满足居民财富管理需求的金融产品和服务，提高农民土地增值收益分享比例。强化以增加知识价值为导向的分配政策，允许更多符合条件的国有企业以创新创造为导向在科研人员中开展多种形式中长期激励，加快构建技能导向的薪酬分配制度。

第二节 加大收入分配调节力度

加强税收、社会保障、转移支付等再分配调节，优化收入分配格局。加大税收调节力度和精准性，健全自然人税费服务和监管体系，实行劳动性所得统一征税。充分发挥专项附加扣除政策作用，加大个人所得税抵扣力度。探索完善资本利得税收调节机制，加强对高收入者税收监管。强化社会保障互助共济功能，逐步缩小制度间、区域间筹资和待遇保障差距。优化转移支付功能定位，强化一般性转移支付对缩小区域间财力差距的调节功能。健全赈灾赈济制度。更好发挥第三次分配作用，促进和规范公益慈善事业发展，探索慈善有效实现形式。

第三节 稳步扩大中等收入群体规模

制定实施城乡居民增收计划，有效增加低收入群体收入，提高中等收入群体比重，推动形成橄榄型分配格局。聚焦重点群体精准实施增收政策，提高高校毕业生就业匹配度，推动技术工人薪酬和技能“双提升”，全面落实农民工工资支付保障制度，多措并举促进中小企业主和个体工商户稳定经营，积极培养高素质农民和农村致富带头人，提高增收致富能力。规范收入分配秩序和财富积累机制，支持勤劳创新合法致富，鼓励先富带后富促共富，合理调节过高收入，取缔非法收入。

第四十三章 健全社会保障体系

以强化重点群体保障、增强制度可持续性为重点，健全覆盖全民、统筹城乡、公平统一、安全规范、可持续的多层次社会保障体系。

第一节 稳步提高社会保障水平

实施高质量参保行动，持续扩大社会保险覆盖面。加快发展多层次、多支柱养老保险体系，健全待遇确定和调整机制，逐步提高城乡居民基础养老金，退休人员基本养老金调整向待遇较低群体倾斜，扩大企业年金覆盖范围，完善个人养老金政策，大力发展商业养老保险。健全多层次医疗保障体系，完善异地就医结算，充分发挥商业医疗保险补充保障作用。提高灵活就业人员、农民工、新就业形态人员参保率，合理确定缴费基数，明晰用工方和平台企业缴费责任。扩大失业、工伤等社会保险覆盖面，建立健全职业伤害保障制度。完善社保关系转移接续政策，提高养老保险关系转移接续效率。优化全国统一的社保公共服务平台和经办管理服务。

第二节 增强社会保险体系可持续性

健全社会保险精算制度，完善社保基金长效筹集、统筹调剂、保值增值和安全监管机制。做优做强社会保障战略储备基金，继续划转国有资本充实社保基金。加强参保缴费激励，鼓励有条件的集体经济组织等补助城乡居民参保缴费，合理提高城乡居民基本医疗保险财政补助标准。完善并落实基本养老保险全国统筹制度，基本实现基本医疗保险省级统筹，巩固失业、工伤保险省级统筹。完善社保基金投资政策和监管体系，加强信息披露和绩效评价，强化医保基金监管。

第三节 健全社会救助体系

健全分层分类、城乡统筹的社会救助体系。完善基本生活救助制度和专项救助制度，动态调整社会救助标准，加强低保边缘家庭、刚性支出困难家庭救助。积极发展服务类社会救助，加强各类社会救助政策统筹衔接。健全临时救助制度，全面推进由急难发生地直接实施救助。健全救助对象认定监测机制，加强救助体系与其他政策有效衔接，激发救助对象脱困解困内生动力。

第四十四章 推动房地产高质量发展

加快构建房地产发展新模式，健全多主体供给、多渠道保障、租购并举的住房制度，实现更高水平住有所居。

第一节 完善住房保障体系

优化保障性住房供给，强化城镇低收入住房困难家庭住房保障，更好满足住房困难且收入不高的工薪群体基本住房需求，逐步解决新市民、青年等群体的阶段性住房困难。加强保障性住房全流程管理，健全申请、轮候、配租配售、使用、退出等管理机制。探索配租型、配售型保障性住房房源有序转换和统筹使用。深化住房公积金制度改革，扩大使用范围，支持灵活就业人员参加住房公积金制度。

第二节 推动房地产市场平稳健康发展

完善商品房开发、融资、销售等基础制度。推行房地产开发项目公司制和融资主办银行制，支持满足房地产合理融资需求，有力有序推进现房销售。合理安排房地产用地规模和布局，促进土地供应与存量住房、人口变动等相协调。充分赋予城市政府房地产市场调控自主权。推动已供未开发土地和在建项目分类处置，推进存量商品房和闲置商业办公用房盘活利用。因城施策增加改善性住房供给。建设安全舒适绿色智慧的“好房子”，实施房屋品质提升工程和物业服务质量提升行动。规范发展住房租赁市场，培育市场化专业化租赁企业。建立房屋全生命周期安全管理制度。

第四十五章 稳步推进基本公共服务均等化

增强基本公共服务均衡性和可及性，推动基本公共服务均等化取得更为明显的实质性进展。

第一节 建立基本公共服务均等化制度体系

制定实施基本公共服务均等化规划和政策，加快实现常住人口同等享有基本公共服务，有序推进县域范围内城乡基本公共服务均衡发展，逐步缩小区域基本公共服务资源差距。以享有机会公平、效果大致相当为导向，建立基本公共服务均等化评价标准体系，分领域细化评价标准，探索开展均等化实现程度评价。聚焦幼有所育、学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居、弱有所扶等领域，完善基本公共服务范围和内容，适时纳入群众急需的服务项目，动态调整国家标准，加强区域间标准统筹。推动更多公共服务向基层下沉、向农村覆盖、向边远地区和生活困难群众倾斜。加强县域基本公共服务供给统筹，完善投入保障长效机制。

第二节 全面推进常住地提供基本公共服务

健全与常住人口相匹配的公共资源配置机制。在人口集中流入城市，规范实施以就业居住年限为主要条件的紧缺公共服务梯度供应，逐步减少梯度层次和服务差异。落实持居住证参加城乡居民基本医疗保险政策。逐步将未落户常住人口纳入常住地儿童关爱、社会救助等范围。全面深化事业单位改革，优化公共服务领域事业单位结构布局，巩固完善充分考虑常住人口服务对象数量、服务成本等因素的财政转移支付分配机制。

第四十六章 保障各类群体发展权益

健全关爱服务体系，营造有效保障妇女、未成年人、青年人、残疾人等发展权益的社会环境，提升退役军人服务保障水平。

第一节 促进男女平等和妇女全面发展

坚持男女平等基本国策，保障妇女依法平等参与经济社会发展、平等行使民主权利、平等享有改革发展成果。完善妇幼健康服务体系，加强乳腺癌、宫颈癌综合防治，全面实施适龄女童国家免疫规划人乳头瘤病毒（HPV）疫苗免费接种。保障妇女平等受教育权利和就业权益，依法保障农村妇女集体经济组织成员权和土地承包经营权，支持妇女参与基层治理。持续预防和制止家庭暴力，严厉打击侵害妇女权利的违法犯罪行为。

第二节 强化未成年人关爱保护

坚持儿童优先发展，切实保障儿童生存权、发展权、受保护权和参与权。推进儿童近视、超重肥胖和孤独症等早筛查早干预。提高儿童医疗保健服务水平，丰富儿童用药品种。加强困境儿童关爱服务，推进流动儿童、留守儿童分类帮扶，有效提升福利保障水平。完善儿童早期发展服务。制定实施儿童伤害防控行动计划，强化未成年人违法犯罪预防和治理，有效防治学生欺凌。加强未成年人网络保护，拓展网络育人空间和阵地。推进儿童友好建设，营造关心关爱下一代的社会环境。

第三节 支持青年发展

健全促进青年发展的规划和政策，为青年成长成才、建功立业创造良好条件。加强对广大青年的思想政治引领和价值观塑造，深入开展新时代中国青年科技创新、乡村振兴等领域青春建功行动，支持青年在各领域各方面工作中争当排头兵和主力军。帮助青年解决求学工作、创新创业、婚恋生育、住房保障、社会融入等实际困难。完善青年群体利益表达和诉求响应机制，拓展青年有序参与社会治理渠道。

第四节 加强退役军人服务保障

深化退役军人管理保障改革，完善组织管理、工作运行和政策制度体系。健全优抚待遇确定和调整机制，加强优待项目统筹管理，完善退役军人帮扶援助和法律服务体系。深化优抚医院、光荣院管理改革，完善优抚医疗康养体系。推进退役军人高质量安置就业，完善安置办法，强化政策支持和服务指导。健全退役军人荣誉激励和表彰奖励制度。加强和改进双拥模范创建工作。大力弘扬英烈精神。

第五节 提升残疾人保障和发展能力

完善残疾人社会保障制度和关爱服务体系，促进残疾人事业全面发展。强化对重度残疾、多重残疾、一户多残等群体兜底保障，健全困难残疾人生活补贴、重度残疾人护理补贴制度及补贴标准动态调整机制，加强残疾儿童康复救助，健全残疾人辅助器具适配补贴制度。完善残疾人社区和家庭支持，加强重度残疾人托养照护，发展精神障碍社区康复。强化残疾人就业帮扶，完善按比例就业、集中就业、自主就业促进机制。发展残疾人文化体育。深入推进科技助残，加强公共设施、信息交流、社会服务无障碍环境建设。

第十三篇

加快经济社会发展全面绿色转型

建设美丽中国

牢固树立和践行绿水青山就是金山银山的理念，以碳达峰碳中和为牵引，以健全生态文明制度体系为保障，协同推进降碳、减污、扩绿、增长，改善生态环境质量，筑牢生态安全屏障，增强绿色发展动能。

第四十七章 积极稳妥推进和实现碳达峰

统筹发展和减排，扎实开展碳达峰行动，加快产业结构、能源结构、交通运输结构等调整优化，确保如期实现碳达峰目标。

第一节 全面实施碳排放总量和强度双控制度

坚持政策引导和市场激励相结合，稳步实施地方碳考核、行业碳管控、企业碳管理、项目碳评价、产品碳足迹等政策制度。建立碳达峰碳中和综合评价考核制度，科学合理分解碳排放双控目标，压实碳排放目标落实责任。建立行业碳排放管控机制，明确重点行业领域碳排放管理要求，协同推进产能治理和碳排放双控。健全重点用能和碳排放单位管理制度。强化固定资产投资项目节能审查和碳排放评价，新建和改扩建高耗能高排放工业项目实施碳排放等量或减量置换。制定产品碳足迹核算规则标准，发布重点产品碳排放限额标准，建立产品碳标识认证制度。完善碳排放统计核算体系和动态监测预警机制，常态化编制国家温室气体清单。扩大全国碳排放权交易市场覆盖范围，加快温室气体自愿减排交易市场建设。

第二节 推动重点领域节能降碳

深入开展节能降碳改造和控煤减煤，加快推进新增用电量由新增清洁能源电量覆盖，推动煤炭和石油消费达峰，单位GDP能耗下降10%左右。有力有效管控高耗能高排放项目，加快绿色低碳技术装备创新应用，有序推动符合要求的高载能产业向可再生能源资源富集区域转移，建设零碳工厂和园区。加强既有建筑和市政设施节能降碳改造，促进超低能耗和装配式建筑规模化发展，实施制冷能效提升和绿色照明行动。加快热力系统绿色低碳转型，因地制宜开展余热资源利用和非化石能源供热，有序推进供热计量改造和按热量收费。推动交通动力低碳替代，加快货运、公共领域电动化和绿色燃料车船应用，提高大宗货物铁路、水路运输比重和新能源汽车运输比重。提升算力设施、5G基站等新兴领域用能效率。健全重点领域能效诊断机制，深入实施能效标识和能效“领跑者”制度。深化绿色低碳高质量发展先行区建设。

第三节 提升应对全球气候变化能力

坚持减缓与适应并重，全面控制温室气体排放，积极应对气候变化不利影响和风险。加强非二氧化碳温室气体监测管控，提升生态系统碳汇增量，健全碳汇监测核算体系。完善适应气候变化工作体系，强化气候变化对关键脆弱领域区域风险影响评估，提升应对气候变化特别是极端天气能力。积极参与和引领全球气候治理，坚持共同但有区别的责任原则，全面落实联合国气候变化框架公约及其巴黎协定，深化气候变化南南合作。

第四十八章 持续改善环境质量

坚持环保为民，全面落实精准科学依法治污，更加注重源头治理，强化减污降碳协同、多污染物控制协同、区域治理协同，加快推动环境质量改善由量变到质变。

第一节 深入打好蓝天、碧水、净土保卫战

持续深入推进污染防治攻坚，以更高标准改善大气、水、土壤环境质量。以京津冀及周边、长三角、汾渭平原等重点区域为主战场，强化细颗粒物（PM2.5）控制，深入推进重点行业超低排放改造，推动挥发性有机物源头替代和全流程治理，制定下一阶段机动车排放和油品质量标准，深化大气环境绩效分级管理，氮氧化物、挥发性有机物排放量分别下降8%以上，进一步消除重污染天气。加强长江中游、成渝等区域大气污染防治。加强餐饮油烟、恶臭异味和环境噪声污染治理。统筹水资源、水环境、水生态治理，以解决全流域和跨省界突出问题为重点，加强重要江河湖库系统治理和生态保护，基本完成重点流域海域入河入海排污口排查整治，化学需氧量、总磷排放量分别下降6%，巩固城市黑臭水体治理成效、基本消除县乡黑臭水体。加强土壤污染源头防控，推进受污染耕地、建设用地安全利用。

第二节 加强环境风险防控

常态化管控生态环境风险，有效保障公众健康安全。实施固体废物综合治理行动，积极推进源头减量、过程管控、末端利用和全链条无害化管理，提升固体废物处置规范管控水平。强化危险废物全过程监管，重点管控重金属污染风险，开展废渣、矿山、尾矿库等历史遗留隐患排查整治。深入推进新污染物治理，建立持久性有机污染物、内分泌干扰物、抗生素、微塑料等协同治理和风险管控体系。推动核设施高标准设计、高质量建设、高水平运行，深化首堆新堆安全监管，加强老旧设施退役治理和放射性废物处置，提升辐射环境监测能力。完善跨区域、跨部门联动的突发环境事件应急响应体系。开展重点区域生态环境健康风险评估。

第三节 健全现代环境治理体系

实施生态环境法典，健全责任体系、监管体系、法律法规标准体系，提高环境治理效能。落实各级党委政府及领导干部生态环境保护责任，深入推进中央和省级生态环境保护督察，提升督察支撑保障能力和监测监管现代化水平。持续建设国家生态文明试验区。开展美丽中国建设成效考核，建设美丽中国先行区。深入推进生态环境分区管控，加强同国土空间规划衔接，协同优化产业布局。加快落实以排污许可制为核心的固定污染源监管制度。更新污染物排放和环境质量标准，构建环境信用监管体系。

第四十九章 提升生态系统多样性稳定性持续性

坚持山水林田湖草沙一体化保护和系统治理，统筹自然恢复和人工修复，更加注重提质兴业利民，构建从山顶到海洋的保护治理大格局。

第一节 巩固和优化生态安全屏障

统筹推进重要生态系统保护和修复重大工程，持续巩固以“三区四带”为骨架的国家生态安全屏障体系。打好“三北”工程攻坚战，推动三大标志性战役取得决定性胜利。深入推进青藏高原生态保护，加强重点区域水土流失治理和石漠化治理。科学开展大规模国土绿化行动，推进森林质量精准提升和国家储备林建设，森林蓄积量达到224亿立方米，统筹草原生态修复与合理利用，加强湿地保护修复。推进超引地表水和超采地下水治理，开展历史遗留废弃矿山生态修复。

第二节 全面推进自然保护地体系建设

实施自然保护地整合优化，落实分级管理和分区管控，建立健全以国家公园为主体的自然保护地体系。有序设立新的国家公园，提升自然保护区、自然公园生态服务功能。实施生物多样性保护重大工程，以旗舰物种、关键物种保护为重点，加强重要栖息地、生态廊道和候鸟迁飞通道保护修复，持续加强长江水生生物保护，建设国家植物园体系，强化古树名木保护。加强森林草原防灭火、有害生物防治，强化外来入侵物种监测管控。

第三节 健全生态保护机制

坚持严格约束和增强激励并重，激发全社会保护生态内生动力。严格落实生态保护红线管理制度，强化生态破坏问题排查整治，开展生态保护修复成效评估。健全自然资源资产产权和管理制度，全面推进资产调查核算和确权登记。完善多元化生态补偿机制，健全重点生态功能区转移支付和森林、草原等重要生态系统补偿政策，完善补偿标准动态调整机制，以流域为重点深入开展横向补偿，发展市场化生态补偿，探索生态综合补偿。因地制宜拓展生态产品价值实现渠道。完善生态环境损害赔偿制度。深化集体林权制度和国有林区改革，加快建设现代化国有林场。

第五十章 加快形成绿色生产生活方式

突出节约优先、强化政策激励、引导全社会参与，加快发展方式绿色低碳转型，形成绿色生产新方式和生活新风尚。

第一节 加强资源节约集约利用

完善资源总量管理和全面节约制度，加强水、土地、矿产等资源全过程管理和全链条节约。提高水资源集约安全利用水平，全面落实水资源刚性约束制度，强化农业节水增效、工业节水减排、城镇节水降损，单位GDP用水量下降10%，农田灌溉水有效利用系数提高到0.6。提升建设用地利用效率，推广应用节地技术和节地模式，新增建设用地规模控制在2600万亩以内。提升矿产资源综合利用水平，全面推进绿色勘查和绿色矿山建设。促进循环经济发展，健全废弃物循环利用体系，在确保固体废物零进口前提下有序推进海外优质再生原料进口利用，发展壮大再制造产业，大宗固体废弃物年利用量达到45亿吨左右。

第二节 健全绿色发展政策体系

创新保护和投入激励机制，实施促进绿色低碳发展的财税、金融、投资、价格、科技、环保等政策。优化绿色税收制度，开展挥发性有机物环境保护税征收试点，落实支持资源节约和绿色产品使用的税收优惠。丰富绿色金融产品和服务，有序推进碳金融产品和衍生工具创新，健全金融机构绿色金融考核评价体系，鼓励提升绿色低碳领域投资比例。健全绿证交易机制，完善鼓励灵活性电源参与系统调节的价格政策。建立健全绿色低碳标准体系，推动引领国际规则标准完善和衔接互认。

第三节 开展绿色低碳全民行动

大力倡导简约适度、绿色低碳、文明健康的生活理念和消费方式。引导公众节约用水用电、反对铺张浪费、推广“光盘行动”、抵制过度包装、减少一次性用品使用，加快“以竹代塑”发展，优先选择绿色出行方式。鼓励企业提高绿色设计和制造水平，降低产品全生命周期能源资源消耗和生态环境影响。提高垃圾分类和资源化利用水平。健全绿色消费激励机制，拓展政府采购绿色产品范围和规模。

第十四篇

推进国家安全体系和能力现代化

建设更高水平平安中国

坚定不移贯彻总体国家安全观，加快构建新安全格局，增强维护和塑造国家安全战略主动，走中国特色社会主义社会治理之路，确保社会生机勃勃又井然有序。

第五十一章 加强国家安全体系和能力建设

坚持以战略为先导、政策为抓手、法治为保障、风险防控为落脚点，巩固集中统一、高效权威的国家安全领导体制，制定实施国家安全战略，完善国家安全法治体系、战略体系、政策体系、风险防控体系。强化国家安全重点领域和重要专项协调机制，提高应急应变效能。落实国家安全责任制，促进全链条全要素协同联动，形成体系合力。加强重点领域国家安全能力建设，锻造实战实用的国家安全能力，突出保障事关国家长治久安、经济健康稳定、人民安居乐业的重大安全，把捍卫政治安全摆在首位，坚定维护政权安全、制度安全、意识形态安全，严厉打击敌对势力渗透、破坏、颠覆、分裂活动。夯实国家安全基础保障，强化科技赋能，加强新兴领域国家安全能力建设。维护重点领域国家秘密安全。完善涉外国家安全机制，构建海外安全保障体系，加强反制裁、反干预、反“长臂管辖”斗争，深化国际执法安全合作。强化国家安全教育，筑牢人民防线。

第五十二章 保障国家经济安全

聚焦重点品种加强战略物资保障，聚焦系统重要性领域防范化解重大风险，聚焦新产业新业态新应用场景提升薄弱环节风险防控能力，以精准补齐短板带动安全保障能力全面提升。

第一节 增强粮食安全保障能力

坚持以我为主、立足国内、确保产能、适度进口、科技支撑，提升粮食产购储加销协同保障能力，确保谷物基本自给、口粮绝对安全。严格落实耕地保护和粮食安全党政同责要求，严守耕地红线。加强粮食购销和储备管理，保持政府储备粮规模相对稳定，强化储备调节功能，健全粮食监管新模式。深入实施优质粮食工程，推进粮食流通提质增效。推进粮食产后全链条节约减损，实施全谷物行动计划。完善化肥储备制度，加强钾肥、磷肥等保供稳价。建立稳定可控的海外供应渠道，推进农产品进口多元化，适度进口紧缺优质品种，促进贸易和生产相协调。

第二节 强化能源资源供应保障

坚持立足国内、补齐短板、多元保障、强化储备，加强能源产供储销体系建设。坚持油气核心需求自主保障，实施中长期油气增储上产战略行动，确保原油年产量稳定在2亿吨左右、天然气产量稳步增长，加强煤制油气产能和技术储备。强化政府储备和企业储备协同，提升国家石油储备规模，建立更加灵活的轮换动用机制，增强天然气储备调节保障能力，完善煤炭储备体系。健全能源保供中长期合同制度，完善电力应急调度机制和备用电源配置，强化能源需求侧管理。加强战略性矿产资源勘探开发和储备，深入实施新一轮找矿突破战略行动，统筹加强产品、产能和产地储备，推动大宗商品储运基地建设，提升战略性矿产资源安全风险监测预警和应急保供水平。加强能源资源开发国际合作，维护战略通道安全。

第三节 健全防范化解重点领域风险长效机制

强化源头防控、预判预警、早期纠正，统筹推进房地产、地方政府债务、中小金融机构等风险有序化解，严防系统性风险。完善系统重要性金融机构监管，加强金融市场、跨境资本流动等重点领域宏观审慎管理。建立健全全口径地方债务监测监管体系和防范化解隐性债务风险长效机制，严肃财经纪律，坚决遏制新增地方政府隐性债务，优化中央和地方政府债务结构，加快推动地方政府融资平台改革转型。支持金融机构稳妥有序开展资本补充，完善中小金融机构风险处置机制，丰富风险处置资源和手段，充实金融稳定保障基金、存款保险基金和其他行业保障基金。强化央地金融监管协同，健全金融消费者权益保护机制，严厉打击非法金融活动。强化开放条件下金融安全保障，完善跨境资金流动监测预警响应机制。

第四节 提升网络安全保障能力

深化网络空间安全综合治理，加快国家网络安全防御体系建设。健全关键信息基础设施安全防护、网络安全审查、云计算服务安全评估等基础制度，完善互联网内容管理、网络平台治理等法规。严厉打击网络违法犯罪行为，加强个人信息保护。持续开展“清朗”系列专项行动，治理网络谣言、网络暴力等乱象，营造风清气正的网络环境。支持网络安全技术创新和产业发展，鼓励发展安全可靠的信息产品和服务。推进容灾备份体系建设，加强工业控制系统和新技术新应用的网络安全防护。深度参与网络空间全球治理和国际规则制定，积极拓展国际网络安全合作。

第五十三章 提高公共安全治理水平

完善公共安全体系，推动公共安全治理模式向事前预防转型，切实维护人民群众生命财产安全。

第一节 强化食品药品安全监管

健全食品药品全链条全过程监管机制，完善食品药品安全责任体系。加强从农田到餐桌的食品安全监管，强化风险源头管控，提高协同监管和智慧监管水平，深化重点问题农产品药残治理。完善严格高效的药品监管，深入实施药品标准提高行动计划，强化高风险产品抽检抽查。提高仿制药质量和疗效一致性评价质效，加强上市后临床使用数据监测。落实行业监管、属地管理、企业主体的食品药品安全责任，加大违法犯罪行为惩治力度。严格生物技术研发应用监管，提升生物数据资源存储和安全管理能力。

第二节 提高安全生产水平

严格落实安全生产党政同责、“三管三必须”要求，有效防范遏制重特大事故。提升重要基础设施本质安全水平，加快矿山、危险化学品、特种设备等领域高风险工艺和装备淘汰更新，加强生产经营单位主要负责人和特殊工种安全培训。完善安全生产风险排查整治和责任倒查机制，督促企业完善安全生产管理体系，提高安全生产风险防范和事故灾害应急处置水平。提升安全生产执法质效，建立各行业执法检查重点事项清单，扎实开展中央安全生产考核巡查。

第三节 完善应急管理体系

坚持人民至上、生命至上，一体提升减灾预防、抗灾设防、救灾保障能力，有效降低各类灾害事故损失。加强灾害监测预报预警，提升全天候实时监测预警能力。合理提高重要城市和灾害多发地区关键基础设施设防标准，推进城市平急两用公共基础设施建设。深化应急管理改革，完善大安全大应急框架下应急指挥机制。提高防灾减灾救灾和重大突发公共事件处置保障能力，建强国家综合性消防救援队伍，优化专业救援队伍结构布局，提高极端条件下救援能力。实施基层应急能力提升行动，提高基层应消一体综合救援和全社会防灾避险能力。加强应急预案体系建设和管理，完善多元化应急物资储备和快速调拨投送机制。健全巨灾风险保障体系和风险分担机制。

第五十四章 完善社会治理体系

坚持系统治理、依法治理、综合治理、源头治理，完善共建共治共享的社会治理制度，健全社会工作体制机制和社会治理政策法律法规体系，推进社会治理现代化。

第一节 夯实基层社会治理根基

坚持和发展新时代“枫桥经验”，健全党组织领导的自治、法治、德治相结合的城乡基层治理体系。加强党建引领基层治理和基层政权建设，全面实施乡镇（街道）履行职责事项清单，健全村（社区）工作事项准入制度，落实“四下基层”，完善“街乡吹哨、部门报到”等做法。推动社会治理和服务重心向基层下移，加强基层服务管理力量配置，完善服务设施和经费保障机制，健全城乡社区治理体系，完善网格化管理、精细化服务、信息化支撑的基层治理平台。健全凝聚服务群众工作机制，夯实社会治理群众基础。发挥人民群众主体作用，引导各方有序参与社会治理。加强社会工作者队伍建设，提高专业化服务水平。推进网上网下协同治理。强化市民热线等公共服务平台功能，推动“民有所呼、我有所应”。

第二节 提升新兴领域治理效能

加强新经济组织、新社会组织、新就业群体党的建设，进一步扩大党的组织覆盖和工作覆盖，加强和改进对各类社会群体的政治引领和服务管理。提升非公有制企业党建工作质量，加强对混合所有制企业党建工作的分类指导，突出抓好商圈楼宇和园区党建工作。加强社会组织培育管理，推动行业协会商会改革发展。加强志愿服务组织管理，完善激励褒奖机制，发展志愿服务。加强新就业群体服务管理和关心关爱。

第三节 有效维护社会安全稳定

完善正确处理新形势下人民内部矛盾机制，畅通和规范群众诉求表达、利益协调、权益保障通道，深入推动矛盾纠纷源头化解、多元化解、有序化解。推进信访工作法治化，持续开展领导干部接访下访，深化信访突出矛盾化解。健全社会心理服务体系和危机干预机制。深化社会治安整体防控体系和能力建设，落实维护社会稳定责任，发展壮大群防群治力量，健全扫黑除恶常态化机制，加大预防和打击电信网络诈骗、毒品犯罪等力度。推进综治中心规范化建设。全面准确贯彻宽严相济刑事政策，依法惩处违法犯罪，提升刑罚执行质效。推进政法工作数字化平台建设。

第十五篇

如期实现建军一百年奋斗目标

高质量推进国防和军队现代化

贯彻习近平强军思想，贯彻新时代军事战略方针，坚持党对人民军队绝对领导，贯彻军委主席负责制，按照国防和军队现代化新“三步走”战略，推进政治建军、改革强军、科技强军、人才强军、依法治军，边斗争、边备战、边建设，加快机械化信息化智能化融合发展，提高捍卫国家主权、安全、发展利益战略能力。

第五十五章 着力提高国防和军队现代化质量效益

加快军事理论、军队组织形态、军事人员、武器装备和军事治理现代化，提高人民军队打赢能力，有效履行新时代人民军队使命任务。

第一节 加快先进战斗力建设

壮大战略威慑力量，维护全球战略平衡和稳定。推进新域新质作战力量规模化、实战化、体系化发展，加快无人智能作战力量及反制能力建设，加强传统作战力量升级改造。统筹网络信息体系建设运用，加强数据资源开发利用，构建智能化军事体系。加快建设现代化后勤。实施国防发展重大工程，加紧国防科技创新和先进技术转化，加快先进武器装备发展。优化军事人力资源政策制度，提高军队院校办学育人水平，打造高素质专业化新型军事人才方阵。实施军事理论现代化推进工程。深化战略和作战筹划，扎实推进实战化军事训练，加强作战能力体系集成，创新战斗力建设和运用模式，增强军事斗争针对性、主动性、塑造力。

第二节 推进军事治理现代化

完善人民军队领导管理体制机制，调整优化联合作战体系。加强和改进战略管理，深化战建备统筹，强化作战需求牵引，创新管理方法手段，提高军事系统运行效能和国防资源使用效益。加强重大决策咨询评估和重大项目监管，推进军费预算管理改革，改进军事采购制度，完善军队建设统计评估体系，全面落实勤俭建军方针，走高效益、低成本、可持续发展路子。持续深化政治整训，弘扬优良传统，加强重点行业和领域整肃治理。深入推进军队法治建设，加强法规制度供给和执行监督，完善中国特色军事法治体系。

第五十六章 巩固提高一体化国家战略体系和能力

加强军地战略规划统筹、政策制度衔接、资源要素共享，促进国防实力和经济实力同步提升。深化跨军地改革，构建各司其职、紧密协作、规范有序的跨军地工作格局。加快新兴领域战略能力建设，健全前沿科技成果“民参军”绿色通道，推动新质生产力同新质战斗力高效融合、双向拉动。建设先进国防科技工业体系，优化国防科技工业布局，完善装备采购管理体系，推进军民标准通用化。加强国防建设军事需求提报和军地对接，推动重大基础设施全面贯彻国防要求，加强国防战略预制，提高重要目标防护能力。坚持军民一体、平战一体，加快国防动员能力建设，加强后备力量建设，统筹国防动员和应急管理体系，深化力量队伍、重要设施和通用装备共建共享。加强现代边海空防建设，推进党政军警民合力强边固防。加强军人军属荣誉激励和权益保障。深化全民国防教育，巩固军政军民团结。

第十六篇

发展全过程人民民主

完善中国特色社会主义法治体系

坚定不移走中国特色社会主义政治发展道路，坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，巩固和发展生动活泼、安定团结的政治局面。

第五十七章 发展社会主义民主

扩大人民有序政治参与，丰富各层级民主形式，发展更加广泛、更加充分、更加健全的全过程人民民主，保证人民依法实行民主选举、民主协商、民主决策、民主管理、民主监督。坚持好、完善好、运行好人民代表大会制度，健全人大对行政机关、监察机关、审判机关、检察机关监督制度，确保国家机关依法行使权力、履行职责，确保人民群众民主权利、合法权益得到维护和实现。坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，发挥人民政协作为专门协商机构作用，加强各种协商渠道协同配合，推进协商民主广泛多层制度化发展。健全基层民主制度，保障人民依法管理基层公共事务和公益事业，健全以职工代表大会为基本形式的企事业单位民主管理制度。健全吸纳民意、汇集民智工作机制。更好发挥工会、共青团、妇联等群团组织作用，加强产业工人队伍建设、青少年发展、妇女儿童事业发展政策保障。促进人权事业全面发展。完善大统战工作格局，巩固和发展最广泛的爱国统一战线。铸牢中华民族共同体意识，推进中华民族共同体建设。坚持我国宗教中国化方向，加强宗教事务治理法治化。全面贯彻党的侨务政策，更好凝聚侨心侨力，发挥宗亲乡亲、祖地文化等纽带作用。

第五十八章 推进全面依法治国

坚持全面依法治国，协同推进科学立法、严格执法、公正司法、全民守法，更好发挥法治固根本、稳预期、利长远的保障作用，建设更高水平的社会主义法治国家。加强宪法法律实施和监督，完善维护国家法治统一制度机制。加强立法规划和立法审查，拓宽社会公众参与立法的渠道方式，提高立法质量，加快金融、招标投标等领域法律法规制修订。强化法治政府建设，全面落实行政规范性文件备案审查，完善实质性化解行政争议机制。加大关系群众切身利益的重点领域执法力度，强化跨部门执法司法协同和监督。规范司法权力运行，完善司法公正实现和评价机制，提高司法裁判公正性、稳定性、权威性。依法保障人身权、财产权、人格权。强化检察监督，加强公益诉讼。健全国家执行体制，有效解决“执行难”问题。加快涉外法治体系和能力建设，健全国际商事调解、仲裁、诉讼等机制，支持国际调解院更好发挥作用。加强领导干部依法办事监督检查，完善综合性法治评价工作机制。深入推进法治社会建设，加快发展律师等法律服务队伍，完善普惠性公共法律服务，加强法治宣传教育，营造全社会崇尚法治、恪守规则、尊重契约、维护公正的良好环境。

第十七篇

坚持和完善“一国两制”

推进祖国统一

坚定不移维护和促进香港、澳门长期繁荣稳定，坚定不移推进祖国统一大业，携手共创民族复兴伟业。

第五十九章 促进香港、澳门长期繁荣稳定

坚定不移贯彻“一国两制”、“港人治港”、“澳人治澳”、高度自治方针，落实“爱国者治港”、“爱国者治澳”原则，提升港澳依法治理效能，促进港澳经济社会发展，发挥港澳背靠祖国、联通世界独特优势和重要作用。

第一节 支持港澳巩固提升竞争优势

支持香港巩固提升国际金融、航运、贸易中心和国际航空枢纽地位，强化全球离岸人民币业务枢纽、国际资产及财富管理中心、国际风险管理中心功能，构建大宗商品交易生态圈和高增值供应链服务中心。支持香港建设国际创新科技中心，深化国际法律及解决争议服务中心、区域知识产权贸易中心、中外文化艺术交流中心建设，加快北部都会区建设。支持澳门经济适度多元发展，深化世界旅游休闲中心、中国与葡语国家商贸合作服务平台和以中华文化为主流、多元文化共存的交流合作基地建设，提升中医药大健康、特色金融、高新技术、会展商贸等产业竞争力。支持港澳打造国际高端人才集聚高地。

第二节 支持港澳更好融入和服务国家发展大局

加强港澳与内地经贸、科技、人文等合作，完善便利港澳居民在内地发展和生活政策措施。有序推进与内地金融市场互联互通，深化与内地产学研创新协同。深化粤港澳合作，持续推动重点领域合作实现突破，促进港口、机场和轨道交通协同发展，建设广州至珠海（澳门）高铁，推进港深西部铁路前期工作。深化琴澳一体化发展，高质量建设前海、南沙、河套等重大合作平台。建设澳门国际机场横琴前置货站，推进澳琴国际教育（大学）城建设，支持澳门高校在横琴延伸办学。健全香港、澳门在国家对外开放中更好发挥作用机制，支持港澳深度参与高质量共建“一带一路”，发挥专业服务优势协助企业“走出去”。发挥港澳在中西文明交流互鉴中的重要窗口作用。

第六十章 推动两岸关系和平发展、推进祖国统一大业

深入贯彻新时代党解决台湾问题的总体方略，坚持一个中国原则和“九二共识”，坚决打击“台独”分裂势力，反对外部势力干涉，维护台海和平稳定，牢牢把握两岸关系主导权主动权，增进两岸同胞福祉，坚定守护中华民族共同家园。

第一节 推动两岸经济合作

持续出台实施惠及台胞台企的政策措施，引导台胞台企积极融入和服务构建新发展格局，支持台企扎根大陆发展，参与国家区域发展战略和共建“一带一路”，加强产业合作，打造两岸共同市场。支持福建高质量建设两岸融合发展示范区，推进平潭、昆山、东莞等两岸合作重点平台和海峡两岸产业合作区建设。支持建设多层次两岸金融市场，鼓励符合条件的台资企业在大陆上市。

第二节 深化两岸交流

完善促进两岸经济文化交流合作制度和政策，扩大两岸人员往来，推动两岸交流交往交融。深化两岸教育、医疗等领域合作和社会保障、公共资源共享。促进两岸文化交流，共同传承弘扬中华文化，增进台湾同胞的民族认同、文化认同、国家认同。加强青年、基层等方面交流，持续为台湾青年来大陆追梦筑梦圆梦创造更好条件。落实台湾同胞享受同等待遇政策，为台胞在大陆学习、工作、生活创造更好条件。团结广大台湾同胞，共创中华民族绵长福祉。

第十八篇

加强规划实施保障

坚持和加强党的全面领导，持之以恒推进全面从严治党，增强党的政治领导力、思想引领力、群众组织力、社会号召力，提高党领导经济社会发展能力和水平，健全国家经济社会发展规划制度体系，为推进中国式现代化凝聚磅礴力量。

第六十一章 坚持和加强党中央集中统一领导

坚决维护党中央权威和集中统一领导，充分发挥党总揽全局、协调各方的领导核心作用，为推进规划实施提供根本保证。

第一节 强化党对规划实施全过程的领导

深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，持续用党的创新理论统一思想、统一意志、统一行动。完善党中央重大决策部署落实机制，加强规划实施的统筹协调和指导推动，形成分工明确、协同联动、广泛参与的规划实施工作格局，确保上下贯通、执行有力。健全和落实民主集中制，坚持科学决策、民主决策、依法决策。深入开展整治形式主义为基层减负工作。规划中期评估、总结评估情况和实施中的重大情况及时向党中央请示报告，各地区各部门要把规划目标任务落实情况作为重要工作内容向党中央报告。统筹推进各领域基层党组织建设，增强党组织政治功能和组织功能，发挥党员先锋模范作用。贯彻尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造的方针，激发全社会干事创业、创新创造活力，形成人尽其才、才尽其用、万众一心、勠力进取的生动局面。

第二节 全面增强干部队伍现代化建设能力

坚持正确用人导向，坚持把政治标准放在首位，建强领导班子和干部队伍。教育和引导各级干部树立和践行正确政绩观，坚持从实际出发、按规律办事，自觉为人民出政绩、以实干出政绩，以正确政绩观推动高质量、可持续的发展，以实绩实效回应人民群众新要求新期待。完善差异化考核评价体系，提高考核的针对性和科学性。强化教育培训和实践锻炼，提高干部队伍现代化建设本领。坚持严管厚爱结合、激励约束并重，激发干部队伍内生动力和整体活力。

第三节 完善党和国家监督体系

以更高标准、更实举措推进全面从严治党，健全党统一领导、全面覆盖、权威高效的监督体系，加强对权力配置、运行的规范和监督，健全授权用权制权相统一、清晰透明可追溯的制度机制，增强法规制度执行力，营造风清气正的政治生态。强化全面从严治党政治责任，推进政治监督具体化精准化常态化，发挥政治巡视利剑作用。锲而不舍落实中央八项规定精神，狠刹各种不正之风，推进作风建设常态化长效化。保持反腐败永远在路上的清醒坚定，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，着力铲除腐败滋生的土壤和条件，坚决打好反腐败斗争攻坚战、持久战、总体战，坚定不移走好中国特色反腐败之路。严肃查处政商勾连破坏政治生态和经济发展环境问题，严查权力集中、资金密集、资源富集领域腐败，有效防治新型腐败和隐性腐败，持续深化整治群众身边不正之风和腐败问题。加强对“一把手”等“关键少数”和年轻干部等重点群体的监督，深化受贿行贿一起查。推进反腐败国家立法。以党内监督为主导，推动各类监督贯通协调，深化拓展纪检监察监督与审计监督、财会监督、统计监督等协作配合机制。加强反腐败国际合作，一体构建追逃防逃追赃机制，加大跨境腐败治理力度。深化纪检监察体制改革，加强纪检监察工作规范化法治化正规化建设。

第六十二章 健全规划实施全周期推进机制

实施国家发展规划法，健全统一规划体系，充分调动全社会积极性主动性创造性，有力有序推进各项目标任务实施，确保党中央决策部署落到实处。

第一节 形成统一规划体系合力

建立健全定位准确、边界清晰、功能互补、统一衔接的国家规划体系，为国家发展规划实施提供有效支撑。依据国家发展规划同步部署、同步编制、同步实施一批国家级重点专项规划、国家级区域实施方案。统筹各级各类规划编制，精简数量、提高质量，加强规划间衔接协调，防止规划过多过滥、缺乏实效。规范各类规划衔接报审程序，报请党中央、国务院批准的规划须经国务院发展改革部门与国家发展规划进行衔接，省级发展规划须按程序报送国务院发展改革部门进行衔接并做好落实。加强省级政府对市县规划编制的指导，确保重大产业、重大基础设施等布局符合国家战略重点。年度计划要滚动落实规划各项任务，将规划主要指标分解纳入年度计划指标体系并做好年度间综合平衡。完善国家发展规划法配套法规和政策制度体系，加强国家级专项规划规范管理，鼓励地方结合实际制定本地区发展规划条例。

第二节 分类推进规划任务落实

建立健全规划实施机制，明确目标任务分工，各地区各部门要制定可操作可评估的具体工作安排和推进措施，对约束性指标和公共服务、生态环保、安全保障等任务，强化责任分解落实；对预期性指标和产业发展、结构调整等任务，通过创造良好政策环境、体制环境和法治环境推进落实。细化重大工程项目清单，分类推进单体项目、打捆项目落地实施，“十五五”期间开展前期工作的项目，条件成熟的按程序推动开工建设。

第三节 强化政策协同保障

围绕实施国家发展规划，健全政策协调和工作协同机制。将国家发展规划作为宏观政策取向一致性评估的重要依据，确保各类政策发力方向符合国家发展规划要求。强化中期财政规划和年度预算安排对规划实施的财力保障，中央财政资金优先投向规划确定的重大战略任务、重大政策举措和重大工程项目。金融政策要积极支持规划确定的重点发展领域。坚持项目跟着规划走、资金和要素跟着项目走、监管跟着项目和资金走，加快规划确定的重大工程项目审批核准，优先保障规划选址、用地用海和资金需求，单体重大工程项目用地等要素需求由国家统一保障。加强对重大工程项目的伴随式穿透式监管和全过程全周期安全管理。

第四节 加强规划实施监测评估和监督

开展规划实施情况动态监测、中期评估和总结评估，加强形势跟踪和风险研判，根据监测评估情况及时提出加强和改进规划实施的政策举措。经党中央同意后，中期评估情况依法向全国人民代表大会常务委员会报告，总结评估报告依法提交全国人民代表大会，自觉接受人大监督。经评估确需对本规划进行调整时，由国务院提出调整方案，报党中央同意后，提请全国人民代表大会常务委员会审查和批准。把完善党和国家监督体系融入规划实施之中，发挥纪检监察机关和审计机关等对规划实施的监督作用，健全跨地区跨部门重大任务落实协同监督机制。规划实施情况及时公开，接受社会各界监督。

中共中央办公厅

国务院办公厅印发

《“十四五”文化发展规划》

新华社北京8月16日电 近日，中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《“十四五”文化发展规划》，并发出通知，要求各地区各部门结合实际认真贯彻落实。

《“十四五”文化发展规划》主要内容如下。

文化是国家和民族之魂，也是国家治理之魂。没有社会主义文化繁荣发展，就没有社会主义现代化。为在新的历史起点上进一步推动社会主义文化繁荣兴盛，建设社会主义文化强国，根据《中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》，编制本规划。

一、规划背景

“十三五”时期，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，《国家“十三五”时期文化发展改革规划纲要》确定的各项任务顺利完成，根据形势需要新确定的重点项目和创新性举措扎实推进，我国文化建设在正本清源、守正创新中取得历史性成就、发生历史性变革，为新时代坚持和发展中国特色社会主义、开创党和国家事业全新局面提供了强大正能量。党对宣传思想文化工作的领导全面加强，凝聚起全面建成小康社会、实现中华民族伟大复兴的磅礴力量。党的理论创新全面推进，习近平新时代中国特色社会主义思想深刻地改变着中国、影响着世界。社会主义核心价值观和中华优秀传统文化广泛弘扬，主流舆论不断巩固壮大，网络空间日益清朗，全国各族人民精神面貌更加奋发昂扬。文艺创作持续繁荣，公共文化服务水平不断提高，文化事业和文化产业繁荣发展，人民参与感、获得感、幸福感显著提升。和平发展的负责任大国形象进一步彰显，国家文化软实力和中华文化影响力大幅提升，中华文明新发展为人类文明进步贡献了新增量。我们比历史上任何时期都更加坚定文化自信，更有信心更有能力铸就中华文化新辉煌。

“十四五”时期是我国在全面建成小康社会基础上开启全面建设社会主义现代化国家新征程的第一个五年，也是推进社会主义文化强国建设、创造光耀时代光耀世界的中华文化的关键时期。进入新发展阶段，统筹推进“五位一体”总体布局、协调推进“四个全面”战略布局，文化是重要内容，必须把文化建设放在全局工作的突出位置，更加自觉地用文化引领风尚、教育人民、服务社会、推动发展。贯彻新发展理念，构建新发展格局，推动高质量发展，文化是重要支点，必须进一步发展壮大文化产业，强化文化赋能，充分发挥文化在激活发展动能、提升发展品质、促进经济结构优化升级中的作用。顺应我国社会主要矛盾的历史性变化，满足人民日益增长的美好生活需要，促进人的全面发展，文化是重要因素，必须深化文化体制改革，扩大优质文化供给，让人民享有更加充实、更为丰富、更高质量的精神文化生活。迎接新一轮科技革命浪潮，推动发展质量变革、效率变革、动力变革，文化是重要领域，必须加快推进文化和科技深度融合，更好地以先进适用技术建设社会主义先进文化，重塑文化生产传播方式，抢占文化创新发展的制高点。实现中华民族伟大复兴，战胜前进道路上各种风险挑战，文化是重要力量源泉，必须高扬思想旗帜、强化价值引领、激发奋斗精神，建设中华民族共有精神家园，推进文化铸魂，增强全民族的凝聚力、向心力、创造力。应对世界百年未有之大变局和新冠肺炎疫情全球大流行交织影响，在错综复杂国际环境中化解新矛盾、迎接新挑战、形成新优势，文化是重要软实力，必须增强战略定力、讲好中国故事，为推动构建人类命运共同体提供持久而深厚的精神动力。走好新的赶考之路，进行伟大斗争、建设伟大工程、推进伟大事业、实现伟大梦想，我们要更加坚定文化自信，自觉肩负起新的文化使命，在实践创造中进行文化创造，在历史进步中实现文化进步，为全面建设社会主义现代化国家提供思想保证、舆论支持、精神动力和文化条件。

二、总体要求

（一）指导思想。高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻习近平总书记关于宣传思想工作的重要思想，坚持把马克思主义基本原理同中国具体实际相结合、同中华优秀传统文化相结合，围绕新时代中国特色社会主义事业总体布局和战略布局，围绕立足新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局，聚焦举旗帜、聚民心、育新人、兴文化、展形象的使命任务，以社会主义核心价值观为引领，以推动文化高质量发展为主题，以深化文化领域供给侧结构性改革为主线，以文化改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的精神文化生活需要为根本目的，坚持稳中求进、守正创新，着力坚持和完善繁荣发展社会主义先进文化的制度，着力巩固马克思主义在意识形态领域的指导地位、巩固全党全国人民团结奋斗的共同思想基础，着力建设具有强大凝聚力和引领力的社会主义意识形态、具有强大生命力和创造力的社会主义精神文明、具有强大感召力和影响力的中华文化软实力，不断铸就中华文化新辉煌，为建成社会主义文化强国奠定坚实基础。

（二）工作原则

——坚持党的全面领导。坚持和完善党领导文化发展的体制机制，贯彻落实党管宣传、党管意识形态、党管媒体原则，把党的领导落实到宣传思想文化工作方方面面，为实现文化高质量发展提供根本保证。

——坚持人民至上。以人民为中心，尊重人民主体地位，保障人民文化权益，把宣传、教育、引导和服务群众结合起来，鼓励人民参与文化创新创造、依法参与国家文化治理，做到文化发展为了人民、依靠人民、成果由人民共享，促进满足人民文化需求和增强人民精神力量相统一。

——坚持新发展理念。把新发展理念贯穿文化发展全过程和各领域，优化文化发展生态，转变文化发展方式，重构文化发展格局，实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续、更为安全的发展。

——坚持固本培元、守正创新。坚持中国特色社会主义文化发展道路，坚持社会主义核心价值体系，坚定不移深化文化体制改革，有序推进文化对外开放，增强文化发展动力，激发文化发展活力，发展社会主义先进文化，继承革命文化，传承和弘——坚持把社会效益放在首位、社会效益和经济效益相统一。扬中华优秀传统文化。

——坚持把社会效益放在首位、社会效益和经济效益相统一。把握社会主义市场经济条件下文化建设的特点和规律，正确处理文化的意识形态属性和产业属性、社会效益和经济效益之间的关系，推动有效市场和有为政府更好结合，彰显和壮大主流价值、主流舆论、主流文化。

——坚持统筹兼顾、全面推进。牢固树立系统观念，统筹发展和安全，统筹理论与舆论、文化与文明、内宣与外宣、网上与网下，统筹国内与国际、事业与产业、国有与民营、阵地与市场，促进系统集成、协同高效，实现文化发展质量、结构、规模、速度、效益、安全相统一。

（三）目标任务

——全党全社会的思想自觉和理论自信进一步增强，习近平新时代中国特色社会主义思想绽放出更加绚丽的真理光芒，人民在精神上更加主动，新时代中国发展进步的精神动力更加充沛。

——社会文明程度得到新提高，社会主义核心价值观深入人心，中华民族的家国情怀更加深厚、凝聚力进一步增强，人民思想道德素质、科学文化素质和身心健康素质明显提高。

——文化事业和文化产业更加繁荣，公共文化服务体系、文化产业体系、全媒体传播体系和文化遗产保护传承利用体系更加健全，文化创新创造活力显著提升，文化和旅游深度融合，城乡区域文化发展更加均衡协调，人民精神文化生活日益丰富。

——中华文化影响力进一步提升，中外文化交流和文明对话更加深入，中国形象更加可信、可爱、可敬，推动构建人类命运共同体的人文基础更加坚实。

——中国特色社会主义文化制度更加完善，文化法律法规体系和政策体系更加健全，文化治理效能进一步提升。

三、强化思想理论武装

坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装全党、教育人民、指导实践、推动工作，深化马克思主义理论研究和建设，推进马克思主义中国化时代化，增强广大党员干部群众中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信、文化自信。

（一）推动当代中国马克思主义、21世纪马克思主义深入人心

把学习宣传贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为长期重大政治任务，完善持续深入学习的常态化长效化机制，健全用党的创新理论武装全党、教育人民的工作体系。编辑出版习近平总书记系列重要著作。加强对习近平新时代中国特色社会主义思想整体性系统性研究、学理性阐释和学科性建设，加强对实现马克思主义中国化新的飞跃的重大原创性贡献的研究阐释宣传。持续开展中国特色社会主义和中国梦宣传教育。完善党委（党组）理论学习中心组等各层级学习制度，组织开展列席旁听和督促检查。持续开展党员大规模轮训。综合运用全媒体方式、大众化语言、艺术化形式，结合党治国理政的生动实践和历史性成就，全方位、多层次开展对象化、分众化、互动化理论宣传普及。创新高等学校思政课内容和方式，鼓励文化名家讲思政课，打造思政精品课程，推动党的创新理论进教材、进课堂、进学生头脑。

（二）建设中国特色、中国风格、中国气派的哲学社会科学

把习近平新时代中国特色社会主义思想贯穿哲学社会科学各领域各学科，加快构建中国特色哲学社会科学，推进学科体系、学术体系、话语体系建设和创新。加强顶层设计和统筹协调，制定中长期发展规划。加强学科基础理论建设，打造具有中国特色的理论学派。深化当代中国马克思主义政治经济学研究。坚持问题导向，围绕事关党和国家事业发展全局的战略问题，推出一批扎根中国大地、聚焦伟大实践、反映时代特征的原创性、标志性科研成果，推动重大学术成果国际化传播。培育高效整合国内外学术资源、引领学科创新发展的学术平台。充分发挥国家社会科学基金示范引导作用。深入推进中国特色新型智库建设。

四、加强新时代思想道德建设和群众性精神文明创建

坚持依法治国和以德治国相结合，深入贯彻落实《新时代公民道德建设实施纲要》、《新时代爱国主义教育实施纲要》，推动形成适应新时代要求的思想观念、精神面貌、文明风尚、行为规范，培养担当民族复兴大任的时代新人。

（一）深入推进社会主义核心价值观建设

持续深化社会主义核心价值观宣传教育，增进认知认同、树立鲜明导向、强化示范带动。坚持贯穿结合融入、落细落小落实，把社会主义核心价值观要求融入日常生活，融入法治建设。推动理想信念教育常态化制度化，筑牢党员干部、青少年等重点群体的理想信念之基。围绕“七一”、“八一”、“十一”等重大时间节点，依托革命历史类纪念设施、遗址和爱国主义教育基地等载体，加强爱国主义、集体主义、社会主义教育，弘扬党和人民在各个历史时期奋斗中形成的伟大精神。加强公益广告宣传。统筹开展诚信教育、勤俭节约教育、劳动创造幸福主题宣传教育。强化祖国统一和民族团结进步宣传教育，深化“一国两制”实践教育，强化全民国防教育，促进平安中国建设。

（二）加强公民道德建设

传承弘扬中华传统美德，加强社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德建设，加强家庭、家教、家风建设。加强对革命、建设、改革时期各类先进典型的学习宣传，尊崇褒扬英雄模范，关心关爱先进典型人物。健全家庭、学校、政府、社会相结合的思想道德教育体系，把立德树人贯穿学校教育全过程。发挥优秀文化产品陶冶道德情操的作用，完善市民公约、乡规民约、学生守则、团体章程等社会规范，广泛开展弘扬时代新风行动，深化道德领域突出问题治理。加强农村思想道德建设，创新文化科技卫生“三下乡”长效机制。

（三）加强和改进思想政治工作

贯彻落实《中共中央、国务院关于新时代加强和改进思想政治工作的意见》。加强形势政策教育和基本国情教育。加强大中小学思想政治建设，打造一批高等学校思政类公众号，完善领导干部、国企骨干、新时代先进人物等群体走进校园开展思想政治教育制度。健全社会心理服务体系和疏导机制、危机干预机制，塑造自尊自信、理性平和、积极向上的社会心态。

（四）创新拓展群众性精神文明创建活动

以实施文明创建工程为抓手，推动文明培育、文明实践、文明创建不断深入。创造性开展文明城市、文明村镇、文明单位、文明家庭、文明校园和未成年人思想道德建设工作先进等精神文明创建活动，拓展新时代文明实践中心建设。弘扬科学精神，深入开展爱国卫生运动，深化文明餐桌行动和“光盘行动”，倡导文明健康、绿色环保的生活方式。健全志愿服务体系，广泛开展志愿服务关爱行动。加强网络文明建设。

五、巩固壮大主流舆论

坚持正确政治方向、舆论导向和价值取向，坚持马克思主义新闻观，坚持团结稳定鼓劲、正面宣传为主，唱响主旋律，激发正能量，发展壮大主流媒体，不断增强新闻舆论传播力、引导力、影响力、公信力。

（一）构建主流舆论新格局

加强顶层设计，注重总体布局，强化整体推进，构建网上网下一体、内宣外宣联动的主流舆论格局。突出做好习近平新时代中国特色社会主义思想的新闻宣传，精心组织主题宣传、形势宣传、成就宣传、典型宣传，更好强信心、聚民心、暖人心、筑同心。改进和创新内容表现形式，打造群众喜闻乐见的新闻报道精品。持续推进网络内容建设，建设具有广泛影响力的国家级新闻信息内容聚合发布平台。加强传播效果评估，健全媒体自评、媒体互评和重点点评相结合的新闻阅评体系。建立项目化主导、团队化运作、立体化作战和日常工作相结合的运行机制，促进对内和对外宣传协同高效。

（二）建设全媒体传播体系

加快推进媒体深度融合发展，有效整合各种媒介资源、生产要素，推动在信息内容、技术应用、平台终端、管理手段等方面共融互通，打造一批具有强大影响力、竞争力的新型主流媒体。统筹处理好传统媒体和新兴媒体、中央媒体和地方媒体、主流媒体和商业平台、大众化媒体和专业性媒体的关系，建立以内容建设为根本、先进技术为支撑、创新管理为保障的全媒体传播体系。推进内容生产供给侧结构性改革，完善高质量内容产出机制，推广互动式、服务式、场景式传播。强化新一代信息技术支撑引领作用，支持主流媒体重塑采编流程、建设平台终端、优化管理手段、强化版权保护、打造媒体资源数据库、提升内容生产力、占据传播制高点。创新媒体业态、传播方式和运营模式，强化用户连接，发挥制度优势和市场作用，增强主流媒体竞争力。

（三）建好用好管好网上舆论阵地

把党管媒体原则贯彻到新媒体领域，坚持正能量是总要求、管得住是硬道理、用得好是真本事。压实网络平台主体责任、属地管理和主管主办责任，加强和改进内容监管。强化对网络平台的分级分类管理，加快完善平台企业数据收集、使用、管理等方面的法律规范，重点管好影响力大、用户数多的网络新技术新应用。规范建设运营政府和其他公共服务部门新媒体，提高政务信息发布质量。完善互联网管理法律法规，强化新闻信息采编转载管理，规范网站转载行为和网络转载版权秩序。加强网络信息内容生态治理，打击网络谣言、有害信息、虚假新闻、网络敲诈、网络水军、有偿删帖等违法违规行为。

六、繁荣文化文艺创作生产

坚持以人民为中心的创作导向，把创作优秀作品作为中心环节，推出更多无愧于时代、无愧于人民、无愧于民族的精品力作。

（一）完善引导激励机制

健全文化创作生产传播工作机制，倡导讲品位讲格调讲责任、抵制低俗庸俗媚俗。保障和激励广大文化工作者深入基层、深入一线，开展“深入生活、扎根人民”主题创作实践活动。发挥文化领域国家基金和专项资金的激励引导作用，健全文化产品评价体系，深化全国性评奖制度改革。优化重点选题策划论证机制，加强重大题材内容审查把关。加强文化领域职业道德委员会建设，建立行业社会责任报告制度。深化影视业综合改革。深化文娱领域综合治理，加强明星代言、违法失德艺人规范管理。加强思想政治引领，坚持团结使用和培养管理并重，做好新的文艺群体工作，推进新的文艺组织建设。

（二）推出更多精品力作

提高组织化程度，实施文艺作品质量提升工程，支持当代文学艺术创作，发挥重点选题、重大项目的引领带动作用，推动文艺创作从“高原”迈向“高峰”。加强对文学、戏剧、电影、电视、音乐、舞蹈、美术、摄影、书法、曲艺、杂技以及民间文艺、群众文艺等创作的规划引导。抓好重大现实题材、重大革命和历史题材、新时代发展题材、国家重大战略题材、爱国主义题材、青少年题材、军事题材的创作生产，推出更多讴歌党、讴歌祖国、讴歌人民、讴歌新时代、讴歌英雄的精品力作。建立重点创作项目跟踪推进机制，加强全流程质量管理。抓好源头原创，推动创作重心和扶持资源向前端、源头倾斜，推动好的文学作品向剧本转化，打造优秀原创剧本。制定实施电影、电视剧、纪录片创作重点选题规划，建立滚动式、可持续的创作生产机制，提高原创能力和工业化水平。制定实施出版物重点选题规划和古籍工作中长期规划，做好重大主题和重点出版物出版。推动学术期刊繁荣发展。

（三）鼓励引导网络文化创作生产

鼓励文化单位和广大网民依托网络平台依法进行文化创作表达，推出更多优秀的网络文学、综艺、影视、动漫、音乐、体育、游戏产品和数字出版产品、服务，推出更多高品质的短视频、网络剧、网络纪录片等网络视听节目，发展积极健康的网络文化。实施网络精品出版、网络音乐产业扶持计划。加强各类网络文化创作生产平台建设，鼓励对网络原创作品进行多层次开发，引导和规范网络直播等健康发展。加强和创新网络文艺评论，推动文艺评奖向网络文艺创作延伸。

（四）加强版权保护和开发利用

完善版权保护体系。完善著作权登记、集体管理制度，健全版权保护和交易系统，强化版权全链条保护和经营开发，促进展会版权集中交易。加强数字版权保护，推动数字版权发展和版权业态融合，鼓励有条件的机构和单位建设基于区块链技术的版权保护平台。加强传统文化、传统知识等领域的版权保护。加强版权资产管理，健全版权资产评估体系，研究防止版权滥用相关制度。完善便民利民的版权公共服务体系，加强版权保护宣传教育。提高版权保护工作法治化水平，加大对侵权盗版行为的执法监管和打击力度，持续开展“剑网”专项行动。

七、传承弘扬中华优秀传统文化和革命文化

坚守中华文化立场，坚持创造性转化、创新性发展，赓续中华文脉，传承红色基因，建设中华民族共有精神家园，凝聚中华儿女团结奋进的精神力量。

（一）加强中华优秀传统文化和革命文化研究阐释

深入研究中华文明、中华文化的起源和特质，构建中国文化基因的理念体系。加强中华民族共同体重大基础性问题研究，深入研究阐释中华民族共同体历史、中华民族多元一体格局。深入实施中华优秀传统文化传承发展工程，加强中华文明探源和考古研究成果、中华文化典籍等全媒体传播，提升博物馆、纪念馆和文物保护单位展陈教育水平。深入开展革命历史总体研究和专题研究，加大革命史料和文物调查征集研究力度。弘扬伟大建党精神，系统梳理阐释中国共产党人的精神谱系。扶持民族民间文化整理研究。挖掘、传承和弘扬中医药文化。

（二）加强文物保护利用

树牢保护历史文化遗产责任重大的观念，增强对历史文物的敬畏之心。全面加强考古工作，健全“先考古、后出让”制度。加强文物科技创新。统筹指导各类文物资源普查和名录公布，编制文物保护单位保护规划等专项规划，纳入国土空间规划实施。推进世界文化遗产申报、保护管理和展示宣传。加强不可移动文物和馆藏文物保护修复。加大流失文物追索返还工作力度。推进文物合理利用，建设国家考古遗址公园、文物保护利用示范区、文化遗产廊道，推介以文物资源为载体的国家文化地标和中华文明标识体系。实施中华文物全媒体传播计划。健全文物安全长效机制，严厉打击文物犯罪。

（三）加强非物质文化遗产保护传承

健全非遗调查记录体系、代表性项目制度、代表性传承人认定与管理制度，对国家级非遗代表性项目实施动态管理，探索认定代表性传承团体（群体），加强非遗传承人群培养。提高非遗传承实践能力。强化整体性系统性保护，建设国家级文化生态保护区、非遗特色村镇和街区。强化融入生产生活，创新开展主题传播活动，推进非遗进校园、进社区、进网络。

（四）推进国家文化公园建设

整合长城、大运河、长征、黄河、长江沿线等重要文化资源，强化文物和非遗真实完整保护传承，重点建设管控保护、主题展示、文旅融合、传统利用等主体功能区，系统推进保护传承、研究发掘、环境配套、文旅融合、数字再现等重点基础工程，实施公园化管理运营，形成具有特定开放空间的公共文化载体，集中打造中华文化重要标志。

八、提高公共文化服务覆盖面和实效性

推进城乡公共文化服务体系一体建设，推动公共文化数字化建设，创新实施文化惠民工程，提升基本公共文化服务标准化均等化水平，更好保障人民基本文化权益。

（一）完善公共文化设施网络

优化公共文化资源配置，加强各级各类公共文化设施建设，打造新型城乡公共文化空间。统筹推进基层公共文化资源整合，提高基层综合性文化服务中心使用效益，推进基层公共文化机构运行与县级融媒体中心建设、新时代文明实践中心建设相衔接。开展公共文化机构和旅游服务中心功能融合试点。统筹不同地域、层级、属性、类型博物馆发展。加强文化馆、图书馆总分馆制建设。持续做好公共图书馆、文化馆（站）、美术馆、博物馆等公共文化场馆免费开放。探索建立全国市县广播电视节目公共服务平台。加强广播电视传输覆盖网络建设，完善应急广播电视网络体系。在人口密集的乡镇建设影院，创新农村公益电影发行放映管理机制和模式。鼓励地方与有条件的学校共建剧院、音乐厅、美术馆等场馆。发展档案事业。创新公共文化管理机制和服务方式，推进文化惠民工程互联互通、一体化发展。深入推进政府购买服务，推动公共文化服务社会化发展、专业化运营。

（二）提升公共文化数字化水平

加强规划引导和政策指导，打通各层级公共文化数字平台，打造公共文化数字资源库群，建设国家文化大数据体系。统筹推进公共文化数字化重点工程建设，把服务城乡基层特别是农村作为着力点，不断缩小城乡之间的数字鸿沟。建设智慧图书馆体系和国家公共文化云，建设智慧博物馆，打造智慧广电、电影数字节目管理等信息数字化服务平台。积极发展云展览、云阅读、云视听、云体验，促进供需在“云端”、“指尖”对接。推进农家书屋数字化建设，建立智能化管理体系。

    （三）补齐公共文化服务短板

落实国家基本公共服务标准要求，加强基层文化建设，增加供给总量，优化供给结构，推动优质公共文化资源向农村地区、革命老区、民族地区、边疆地区倾斜，缩小城乡和地区之间公共文化服务差距，推动巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。加强民族地区公共文化建设，扶持民族地区新闻出版事业发展，加强少数民族语影视译制，加强民族地区广播电视传输覆盖保障及涉农等节目制作译制传播。推动直播卫星电视频道高清化进程。加强“三区三州”市级广播电视播出机构融合发展能力建设。培育和发展农村院线，促进新片大片进入农村市场。丰富老年人、进城务工人员、农村留守妇女儿童、残疾人的公共文化供给，保障特殊群体的基本文化权益。

（四）广泛开展群众文化活动

健全支持开展群众性文化活动机制，加大对基层的扶持引导力度，培育一批扎根基层的群众文艺团队。开展全民艺术普及，深化“结对子、种文化”，拓展群众文化参与度。发挥“群星奖”等群众文艺评奖导向作用，推动群众文艺精品创作。发挥基层文联、作协、群艺馆、文化馆（站）的积极作用，扶持引导业余文艺社团、民营剧团、演出队、老年大学及青少年文艺群体、社区和企业文艺骨干等广泛开展创作活动，展示群众文艺创作优秀成果。加强群众文化活动品牌建设，开展“我们的中国梦”——文化进万家活动，办好农民丰收节、农民文化艺术节、农民歌会、农民剧团演出、广场舞、“村晚”、“快闪”、“心连心”演出、大众歌咏、书画摄影创作等活动。

九、推动文化产业高质量发展

把扩大内需与深化供给侧结构性改革结合起来，完善产业规划和政策，强化创新驱动，实施数字化战略，推进产业基础高级化、产业链现代化，促进文化产业持续健康发展。

（一）加快文化产业数字化布局

以国家文化大数据体系建设为抓手，坚持统一设计、长期规划、分步实施，统筹文化资源存量和增量的数字化，以物理分布、逻辑关联、快速链接、高效搜索、全面共享、重点集成为目标聚集文化数字资源，推动文化企事业单位基于文化大数据不断推出新产品新服务，提升文化产品和服务的质量水平。

（二）健全现代文化产业体系

推进国有文化企业转型升级，优化资源配置和布局结构，打造知名文化品牌和企业集团。鼓励、支持、引导非公有资本依法进入文化产业，保护民营文化企业产权和企业家权益。积极支持中小微文化企业发展，鼓励走专精特新发展路子。加快发展数字出版、数字影视、数字演播、数字艺术、数字印刷、数字创意、数字动漫、数字娱乐、高新视频等新型文化业态，改造提升传统文化业态，促进结构调整和优化升级。推动文化与旅游、体育、教育、信息、建筑、制造等融合发展，延伸产业链。建设国家文化产业发展项目库、全国广播电视和网络视听产业公共服务平台。

（三）建设高标准文化市场体系

加快构建统一开放、高效规范、竞争有序的文化市场。健全文化市场体系基础制度，完善文化企业坚持正确导向履行社会责任制度。落实统一的市场准入负面清单制度，清理破除文化市场准入隐性壁垒。健全文化要素市场运行机制，促进劳动力、资本、技术、数据等合理流动。加快推进符合文化产业发展需求和文化企业特点的金融产品与服务创新。进一步扩大文化企业股权融资和债券融资规模，支持文化企业上市融资和再融资。探索文化金融服务中心模式，为文化企业提供综合性金融服务。全面促进文化消费，加快发展新型文化消费模式，发展夜间经济。加强文化市场信用体系建设，提升文化市场服务质量，强化文化市场管理和综合执法。

（四）推动科技赋能文化产业

把先进科技作为文化产业发展的战略支撑，建立健全文化科技融合创新体系。围绕产业链部署创新链，围绕创新链布局产业链，建立健全文化产业技术标准和服务标准，参与国际标准制定。推进产学研相结合，注重原始创新、集成创新，加强制约文化产业发展的共性关键技术研发，在影院放映、影视摄录、电影特效、高清制播、舞台演艺、智能印刷等高端文化装备技术领域攻克瓶颈技术。实施出版融合发展、电影制作提升、印刷智能制造、大视听产业链建设等工程项目，引导和鼓励文化企业运用大数据、5G、云计算、人工智能、区块链、超高清等新技术，改造提升产业链，促进内容生产和传播手段现代化，重塑文化发展模式。

十、推动文化和旅游融合发展

坚持以文塑旅、以旅彰文，推动文化和旅游在更广范围、更深层次、更高水平上融合发展，打造独具魅力的中华文化旅游体验。

（一）提升旅游发展的文化内涵

依托文化资源培育旅游产品、提升旅游品位，让人们在领略自然之美中感悟文化之美、陶冶心灵之美。深入挖掘地域文化特色，将文化内容、文化符号、文化故事融入景区景点，把社会主义先进文化、革命文化、中华优秀传统文化纳入旅游的线路设计、展陈展示、讲解体验，让旅游成为人们感悟中华文化、增强文化自信的过程。打造国家文化产业和旅游产业融合发展示范区，建设一批富有文化底蕴的世界级旅游景区和度假区，打造一批文化特色鲜明的国家级旅游休闲城市和街区。推动博物馆、美术馆、图书馆、剧院、非遗展示场所、对社会开放的文物保护单位等成为旅游目的地，培育主客共享的美好生活新空间。坚持提升硬件和优化软件并举、提高服务品质和改善文化体验并重，在旅游设施、旅游服务中增加文化元素和内涵，体现人文关怀。

（二）丰富优质旅游供给

适应大众旅游时代新要求，推进旅游为民，推动构建类型多样、分布均衡、特色鲜明、品质优良的旅游供给体系，推动文化和旅游业态融合、产品融合、市场融合。提升旅游演艺、文化遗产旅游、文化主题酒店、特色节庆展会等品质，支持建设集文化创意、旅游休闲等于一体的文化和旅游综合体。依托革命博物馆、党史馆、纪念馆、革命遗址遗存遗迹等，打造红色旅游经典景区和经典线路。利用乡村文化传统和资源，发展乡村旅游。加强对当代社会主义建设成就的旅游开发，深入挖掘重大工程项目的精神内涵，发展特色旅游。加强对工业遗产资源的活化利用，开发旅游用品、特色旅游商品，培育旅游装备制造业，发展工业旅游。推动旅游与现代生产生活有机结合，加快发展度假休闲旅游、康养旅游、研学实践活动等，打造一批国家全域旅游示范区、A级旅游景区、国家级旅游度假区、国家精品旅游带、国家旅游风景道、特色旅游目的地、特色旅游功能区、城市绿道、骑行公园和慢行系统。大力发展智慧旅游，推进智慧景区、度假区建设。

（三）优化旅游发展环境

以服务质量为核心竞争力，深入开展质量提升行动，推动提升旅游目的地服务质量，推进文明景区创建，持续深化厕所革命，完善游客服务体系，保障残疾人、老年人公共服务。加强旅游交通设施建设，提高通达性和便捷度。规范和优化旅游市场秩序，开展专项治理行动，加强在线旅游监管，建立健全旅游诚信体系和旅游服务质量评价体系。推进文明旅游，落实国内旅游文明行为公约和出境旅游文明行为指南，严格执行旅游不文明行为记录制度，建立信息通报机制，加大惩戒力度。

（四）创新融合发展体制机制

健全中央和地方旅游发展工作体制机制，完善文化和旅游融合发展体制机制，强化文化和旅游部门的行业管理职责。创新风景名胜区管理体制，探索建立景区文化评价制度。理顺饭店、民宿等旅游住宿业管理体制。

十一、促进城乡区域文化协调发展

优化城乡和区域文化资源配置，推进一体化谋划、联动式合作、协同性发展，加快形成点线面结合、东中西呼应、城乡均衡协调的文化发展空间格局，促进文化更平衡更充分发展。

（一）推动区域文化协调发展

加强区域文化协同创新，健全合作互助、扶持补偿机制，推动东部地区以创新引领文化发展，加大力度支持中西部地区以及东北等老工业基地文化发展，扶持革命老区、民族地区、边疆地区文化发展，形成相互促进、优势互补、融合互动的区域文化发展格局。围绕京津冀协同发展、长江经济带发展、粤港澳大湾区建设、长三角一体化发展、黄河流域生态保护和高质量发展等区域重大战略，健全推进区域内文化协同发展机制，提升公共文化设施互联互通水平，加强区域文化产业带建设，实现区域文化建设水平整体提高。促进形成文化产业发展新格局，创新城市群文化一体化发展体制机制，共建高水平合作平台，加强公共文化服务便利共享。完善以城带乡、城乡融合的文化发展体制机制，发挥城市带动辐射作用，加快城乡间文化要素双向流动，形成以点带面、特色鲜明、优势互补、均衡配置的城乡文化发展新格局。

（二）加强城市文化建设

综合城市功能定位和经济社会发展，建设传统文化和现代文化交相辉映、城市气质与人文精神相得益彰的现代城市文化。强化各类规划中文化建设的刚性约束，保护历史文化遗产，融合时代文明，构建城市文化精神，发展城市主题文化，营造特色文化景观。以文化建设带动城市建设，提升城市文化品位、整体形象和发展品质。加快建设一批有全国影响力的文化中心城市、特色文化强市。支持相关省（自治区、直辖市）建设一批具有代表性的区域文化中心城市和特色文化城市。结合新型城镇化建设，鼓励因地制宜发展一批承载历史记忆、体现地域特征、富有民族特色的美丽城镇。

（三）促进乡村文化振兴

充分发挥文化传承功能，全面推进乡村文化振兴，推动乡村成为文明和谐、物心俱丰、美丽宜居的空间。加强农耕文化保护传承，支持建设村史馆，修编村史、村志，开展村情教育。把乡土特色文化融入乡村建设，留住乡情乡愁。创新支持和激励方式，将优秀文化资源转化为乡村永续发展的优质资产，推动乡村文化建设与经济社会发展良性互促。探索以志愿服务等方式，发展民间优秀文化机构、文艺团体。鼓励乡村自办文化，支持农民办自己的文化艺术节、诗歌故事会、剧团演出、书画摄影创作展等。增加乡村优秀文化产品与服务供给，推进文化结对帮扶，鼓励“三农”题材文艺创作生产，扶持具有乡土特色的文艺创作。开展“互联网+中华文明”行动计划，推进数字文化资源进乡村。探索建立乡村文化交流交易平台，活跃乡村文化市场。

十二、扩大中华文化国际影响力

统筹推进对外宣传、对外文化交流和文化贸易，增强国际传播影响力、中华文化感召力、中国形象亲和力、中国话语说服力、国际舆论引导力，促进民心相通，构建人文共同体。

（一）深化中外文明交流互鉴

坚定中华文化立场和文化自信，深入开展各种形式的人文交流活动，以文载道、以文传声、以文化人。面向不同国家和区域，搭建开放包容的文明对话平台，促进文明互学互鉴、共同发展。深化政府和民间对外交流。加强与共建“一带一路”国家文化交流合作。深化旅游交流，实施“美丽中国”旅游全球推广计划，建设一批国际旅游枢纽城市和重点旅游城市，培育一批入境旅游品牌和国际旅游精品产品。

（二）提升文化贸易国际竞争力

突出思想内核和文化内涵，提高核心文化产品和服务出口在文化贸易中的份额。鼓励有国际竞争力的文化企业稳步提高境外文化领域投资合作规模和质量，推动文化技术标准、装备制造走出去，创新对外合作方式，优化资源、品牌和营销渠道。鼓励设立海外文化贸易促进平台。大力发展数字文化贸易。促进艺术品展示交易、内容加工创作等领域进出口创新发展，加快形成区域性国际市场。

十三、深化文化体制改革

把进一步发挥市场在文化资源配置中的积极作用与更好发挥政府作用结合起来，加快完善有利于激发文化创新创造活力的文化管理体制和生产经营机制，坚持和完善繁荣发展社会主义先进文化的制度，提升文化治理效能。

（一）完善文化宏观管理体制

创新文化宏观管理体制，坚持和加强党对宣传思想文化工作的全面领导，把党的领导落实到国家文化治理各领域各方面各环节。深化文化领域行政体制改革，推进“放管服”改革，转变政府职能。完善党委和政府监管有机结合、宣传部门有效主导的国有文化资产管理体制机制，推进管人管事管资产管导向相统一。建立健全传统媒体和新兴媒体一体化管理的工作机制，进一步加强网络综合治理体系建设。建立健全社科学术社团工作协调机制，加强文化领域行业组织建设。研究制定加强宣传文化领域法治建设的意见，加快文化立法进程，全面推进依法行政。完善文化市场综合执法体制。完善文化产业统计制度。

（二）深化文化事业单位改革

进一步深化文化事业单位人事、收入分配等制度改革。稳步推进公共文化机构法人治理结构改革和内部运行机制创新，探索开展国有博物馆资产所有权、藏品归属权、开放运营权分离改革试点。深化主流媒体体制机制改革，建立适应全媒体生产传播的一体化组织架构，构建新型采编流程，形成集约高效的内容生产体系和传播链条。以演出为中心环节深化国有文艺院团改革，加强分类指导，激发院团生机活力。

（三）深化国有文化企业改革

实施国有文化企业深化改革加快发展行动，加强国有文化企业党的建设，发挥党委（党组）把方向、管大局、保落实的领导作用，主动服务国家重大战略，推进布局优化和结构调整，提升控制力影响力，加快培育一批主业突出、核心竞争力强、市场占有率高的综合性文化企业集团。完善公司治理机制，将党建工作要求写入公司章程，明确党组织研究讨论企业重大经营管理事项是董事会、经理层决策重大问题的前置程序，落实党组织在公司治理结构中的法定地位。稳妥推进混合所有制改革，推行职业经理人制度，开展多种方式的中长期激励，激发基层改革创新动力。完善国有文化企业社会效益评价考核办法，健全把社会效益放在首位、社会效益和经济效益相统一的评价考核体系。

十四、建强人才队伍

坚持党管干部、党管人才，把党的政治建设摆在首位，改革人才培养方式，优化人才结构，创新人才培训形式，加大培训力度，不断提高干部人才队伍素质能力，建设勇担使命责任、善于创新创造的时代新军。

（一）加强政治能力建设

坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装宣传思想工作队伍，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，持续提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。巩固拓展宣传思想战线“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，建立长效机制，坚持不懈锤炼党员干部忠诚干净担当的政治品格。强化政治担当，把讲政治的要求贯穿到工作各环节各方面，做到知责于心、担责于身、履责于行。

（二）加强业务能力建设

深入推进增强脚力、眼力、脑力、笔力教育实践，增强本领能力。完善宣传系统干部队伍建设中长期规划。选优配强宣传思想战线各级领导班子，加大优秀年轻干部发现培养选拔力度，推动干部轮岗交流、多岗位锻炼。完善蹲点调研、挂职锻炼工作机制。加强宣传思想战线作风建设，培塑唯实求真、真抓实干的良好作风。

（三）加强领军人物和专业人才培养

研究编制宣传思想文化领域人才发展规划。进一步完善人才推荐评审、培养资助、联系服务工作机制，全方位培养、引进、用好人才。支持办好高层次人才专题研修班、国情研修班等。加强创新型、应用型、技能型人才培养，培养“一专多能”的全媒体人才，壮大高技能人才队伍。加强哲学社会科学领域基础研究人才培养，加强作风和学风建设。加强文艺工作者职业道德建设。加强联系服务专家工作，把各领域优秀文化人才团结在党的周围。

（四）夯实基层人才队伍建设

加强县级和城乡基层宣传文化队伍建设，配齐配强乡镇党委宣传委员。鼓励和扶持群众性文艺社团、演出团体和基层宣讲员、各类文化人才、文化活动积极分子，建设更多具有地域文化特色的“红色文艺轻骑兵”。培养扎根基层的乡土文化能人、民族民间文化传承人、乡村文化和旅游能人、基层文化设施和文物管理人员。组织县级融媒体中心与省、市媒体人员双向交流，充实新时代文明实践志愿服务队伍，延伸“学习强国”学习平台管理员培训范围至基层一线宣传干部。支持西部地区、边疆地区和民族地区基层文化人才队伍建设。

（五）完善人才评价激励机制

完善宣传文化人才评价体系，健全奖励体系和容错纠错机制。优化文化事业单位人才引进、人员奖励政策。激发和保护企业家精神，加强国有文化企业领导班子和领导人员分类分级管理。深化新闻单位人事制度改革，完善岗位管理和从业人员准入退出制度。建立健全充分体现创新要素价值的收益分配机制，开展文化单位科研、创意成果转化收益分配试点，推动符合条件的文化单位从业人员享受科技创新扶持政策。按照党和国家功勋荣誉表彰制度要求，开展相关表彰奖励工作。

十五、加强规划实施保障

健全规划实施保障机制，激发各类主体参与规划实施的积极性、主动性、创造性，形成强大合力。

（一）强化组织领导

充分发挥党总揽全局、协调各方的作用，坚持和完善党委统一领导、党政齐抓共管、宣传部门组织协调、有关部门分工负责、社会力量积极参与的工作体制机制和工作格局。中央宣传部负责统筹宣传思想文化领域有关专项规划编制工作。中央有关行业主管部门根据本规划，研究制定本领域的专项规划，报中央文化体制改革和发展工作领导小组后实施。重大工程、重点项目的牵头部门要切实落实主体责任，明确和细化任务书、时间表、路线图，确保有序推进。国家发展改革委、财政部、自然资源部、商务部、税务总局等要按照职责分工，切实落实有关政策，做好各项重点工程项目的实施和保障。各地要结合实际，编制和实施好本地区规划。各级党委和政府要把本规划提出的目标任务纳入经济社会发展全局，作为评价地区发展水平、衡量发展质量和考核领导干部工作业绩的重要内容，抓好落实。

（二）加强资金支持

按照本规划确定的目标任务，调整优化支出结构，各级财政加强经费支持。落实中央与地方公共文化领域财政事权和支出责任划分改革要求，健全转移支付制度。优化对文化科技创新的支持机制。用好电影、出版、旅游、艺术等各类资金和基金。加强文化企业国有资本经营预算管理，重点支持国有文化企业服务国家重大战略。扶持国有文艺院团改革。推进旅游业对外开放政策在自由贸易试验区、中国特色自由贸易港先行先试。用好地方政府专项债券，促进文化、旅游重大项目实施。推广文化和旅游领域政府和社会资本合作模式，鼓励社会资本设立有关基金。省属重点文化企业经省级政府批准，2023年年底前可免缴国有资本收益。用好文化事业建设费。

（三）完善政策支持

落实经营性文化事业单位转制为企业，以及支持从事电影、广播电视、文化创意和设计服务、出版、动漫、文物保护利用、非物质文化遗产等文化企业发展的相关政策。落实出版物在出版、批发和零售环节享受的增值税优惠政策。完善文化文物单位从事文化创意产品开发经营的有关政策。跟踪研究新冠肺炎疫情常态化防控下国家有关产业扶持优惠政策，推动将文化产业、旅游业纳入政策适用范围。优化调整国有公益性收藏单位进口藏品免税政策。加强文化和旅游建设用地保障，将文化和旅游类建设用地纳入国土空间规划，有效保障相关设施、项目用地需求。鼓励利用闲置设施、盘活存量建设用地发展文化产业和旅游业。企业利用文物建筑、历史建筑、旧厂房、仓库等存量房产、土地或生产装备、设施发展文化产业和旅游业，在不改变用地主体、规划条件的前提下，可在5年内保持土地原用途、权利类型不变。

（四）健全实施机制

充分发挥已有国家级重大规划战略、重大改革举措、重大工程项目协调机制作用，加强协调与合作，形成更加高效的工作推进机制。各地区各有关部门要加强对本规划实施情况的跟踪分析和监督检查，推动各项任务措施落到实处。建立健全年度监测评估机制，密切跟踪经济社会发展变化，加强对规划实施重点任务、政策举措及保障措施的动态监管。完善中期评估和总结评估机制，健全向本级文化体制改革和发展工作领导小组报告机制。中央文化体制改革和发展工作领导小组办公室适时开展专项评估。

（来源：新华社 2022-08-18）

文化强国建设谱写时代华章

人民日报2025-05-25

文化兴国运兴，文化强民族强。

“建设文化强国，事关中国式现代化建设全局，事关中华民族复兴大业，事关提升国际竞争力。”党的十八大以来，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，在习近平文化思想指引下，社会主义文化强国建设迈出坚实步伐。社会主义先进文化、革命文化、中华优秀传统文化在新时代伟大实践中融汇激荡，为强国建设、民族复兴提供了坚强思想保证、强大精神动力、有利文化条件。

文化强国建设，生机勃勃、气象宏阔。

紧扣时代主题、搭建交流平台、引领文化风向，自首届论坛举办以来，文化强国建设高峰论坛已成为发出文化强音、分享真知灼见的平台，凝聚起推动文化繁荣、建设文化强国的广泛共识。

坚持凝心铸魂，增强全民族精神力量

“没有先进文化的积极引领，没有人民精神世界的极大丰富，没有民族精神力量的不断增强，一个国家、一个民族不可能屹立于世界民族之林。”

“文化强国之‘强’最终要体现在人民的思想境界、精神状态、文化修养上。”

…………

习近平总书记的重要论述为文化强国建设指明前进方向、注入强大动力。

文化强国建设高峰论坛已成功举办两届，来自不同领域的从业人员和专家学者齐聚一堂，围绕中国式现代化与新的文化使命等主题展开深入研讨，畅谈兴文之策。今年论坛的主题是“深化文化体制机制改革 激发文化创新创造活力”，实践前进一步，理论深入一步，文化强国建设高峰论坛已成为汇集众智、推动发展的文化平台。

文化铸魂，文化强国建设增强人民精神力量。

党的十八大以来，宣传思想文化战线把学习宣传贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，推动党的创新理论入脑入心、落地生根，把思想的力量化作激发干劲、鼓舞人心、团结奋进的动力。

坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，持续深化理论武装、统筹推进宣传普及、深入推动贯彻落实。《习近平新时代中国特色社会主义思想学习问答》发行量屡创新高，《习近平总书记系列重要讲话读本》持续热销，《习近平文化思想学习纲要》引发宣传思想文化战线学习讨论热潮……

浙江探索推出“开放麦宣讲”，用脱口秀的形式把党的创新理论讲到青年人心里；内蒙古组建1400多支“理论学习轻骑兵”宣讲小分队，把思想理论送入农村牧区、街道社区；各地新闻媒体精心策划“新思想引领新征程”等重点栏目，以通俗易懂、生动活泼的报道，为奋进新征程固本培元、凝心聚力……

文化导航，文化强国建设引领社会价值航向。

2024年9月29日，人民大会堂金色大厅。新中国成立75周年前夕，伴随着《向祖国英雄致敬》的旋律，习近平总书记为国家勋章和国家荣誉称号获得者颁授勋章奖章，并同他们亲切握手，表示祝贺。

一枚枚勋章奖章铭记功勋，鼓舞着新时代奋斗者的前行脚步，凝聚起全社会昂扬奋进的精神力量。

“时代楷模”、道德模范、“中国好人”、“最美人物”大量涌现，榜样的示范作用愈发显著；文明城市、文明村镇、文明单位、文明家庭、文明校园创建改进创新……全社会尊崇英雄、崇德向善、见贤思齐的氛围愈加浓厚，全民族的向心力、凝聚力进一步增强。

文化润心，文化强国建设提升全社会文明风尚。

大运会、亚运会、亚冬会……志愿者们的暖心服务令中外嘉宾感动；“光盘行动”深入人心，适量点餐、打包剩菜成为新“食”尚；婚事新办简办，将彩礼限额具体标准等写入村规民约，移风易俗观念深入人心；排队礼让成常态，“一米线”遵守率大幅提高；环保意识显著增强，北京、上海等城市垃圾分类覆盖率超90%……文明，正在成为人民群众的自觉追求。

打造大阵地、大课堂、大学校、大舞台、大平台，一场场文化惠民活动，扩大着新时代文明实践中心的影响力，全国60余万家新时代文明实践中心（所、站）让文明之花竞相绽放。

文化沃土孕育时代之花。今天的中国青年，自强不息、顽强拼搏、奋勇争先。“你们让全世界看到了中华优秀传统文化的深厚积淀，看到了中国开放包容、昂扬进取的时代风貌，看到了中国人民的志气、锐气和底气。”习近平总书记在接见第33届奥运会中国体育代表团时，为奥运健儿点赞。

人民有信仰，民族有希望，国家有力量。在习近平文化思想指引下，全民族精神面貌更加奋发昂扬。

坚持“第二个结合”，赓续中华文脉

源远流长的文明如何绵延赓续？博大精深的文化如何焕发新彩？

习近平总书记强调：“在五千多年中华文明深厚基础上开辟和发展中国特色社会主义，把马克思主义基本原理同中国具体实际、同中华优秀传统文化相结合是必由之路。这是我们在探索中国特色社会主义道路中得出的规律性的认识，是我们取得成功的最大法宝。”

在习近平文化思想指引下，文化强国建设呈现古今辉映、汲古润今的崭新气象。

“第二个结合”激发文化遗产保护生动局面。在2024文化强国建设高峰论坛上，在敦煌工作了60余年的樊锦诗说：“保护永远是第一位的。80年来，几代人的努力才有今天的成绩。这么多做考古、做文物保护的人，把不同的保护经验、文物考古背后的故事拿出来分享，供大家借鉴学习，才能更好传承我们的文明。”

以古鉴今，让历史文化助力治国理政——

安徽桐城，一条长不过百米、宽不过六尺的窄小巷子，在今天走出一条“新时代六尺巷工作法”的基层治理之路。

习近平总书记指出：“六尺巷体现了先人化解矛盾的历史智慧，要作为弘扬中华优秀传统文化的教育场所，发挥好中华民族讲求礼让、以和为贵传统美德的作用，营造安居乐业的和谐社会环境。”

推动中华优秀传统法律文化创造性转化、创新性发展，赋予中华法治文明新的时代内涵；围绕党的建设，加强新时代廉洁文化建设，推动形成以文养廉的浓厚氛围……六尺巷中蕴含着中华民族深厚的基层治理经验和智慧。

赓续文脉，让文化瑰宝焕发勃勃生机——

陕西宝鸡青铜器博物院，国宝“何尊”底部的铭文中有“中国”二字。

面对何尊，习近平总书记久久凝思，感慨道：“中华文明五千年，还要进一步挖掘，深入研究、阐释它的内涵和精神，宣传好其中蕴含的伟大智慧，从而让大家更加尊崇热爱，增强对中华文明的自豪感，弘扬爱国主义精神，把中华优秀传统文化一代一代传下去。”

始建于13世纪、纵贯北京老城南北，北京中轴线被誉为“文化之脊”，成为体现中华文明突出特性的重要标识。

2024年7月，“北京中轴线——中国理想都城秩序的杰作”列入《世界遗产名录》。“要以此次申遗成功为契机，进一步加强文化和自然遗产的整体性、系统性保护，切实提高遗产保护能力和水平，守护好中华民族的文化瑰宝和自然珍宝。”习近平总书记强调。

“春节”申遗成功，成为世界普遍接受、认同和欣赏的中华文化符号；子弹库帛书《五行令》《攻守占》回归祖国，展现守护国宝的坚定决心和实力；开展第四次全国文物普查、修订文物保护法，筑牢文化遗产保护安全屏障。

据统计，我国拥有76万多处不可移动文物，1.08亿件（套）国有可移动文物，有59个项目列入《世界遗产名录》，44个非遗项目列入联合国教科文组织非遗名录、名册。

以文赋能，让文化助推经济社会发展——

贵州黎平肇兴侗寨，“侗乡第一寨”。今年3月17日，习近平总书记来到这里考察时指出：“既要保护有形的村落、民居、特色建筑风貌，传承无形的非物质文化遗产，又要推动其创造性转化、创新性发展。”

如今，全国有9100多个非遗工坊，既传承技艺，又发展经济，古老非遗焕发新活力。

“‘第二个结合’是又一次的思想解放，让我们能够在更广阔的文化空间中，充分运用中华优秀传统文化的宝贵资源，探索面向未来的理论和制度创新。”习近平总书记的重要论述转化为中华大地上伟大生动的实践。

坚持深化改革，激发全民族创新创造活力

文化的生命力在于创新创造。

习近平总书记指出：“把激发创新创造活力作为深化文化体制机制改革的中心环节。”

“既有踏碎凌霄的热血，又有劈波斩浪的视觉，更藏着对国漫工业化进程的期望！”电影《哪吒之魔童闹海》点燃亿万人观影热情，引发热议。今年中国电影市场火热开局，一季度全国电影票房达244亿元，创下历史新高。

新传媒时代到来，新大众文艺兴起。

随着互联网、人工智能以及各种新技术的兴起，人民大众可以更广泛地参与各种文艺创作与活动，以人民为中心的创作导向在新时代焕发出更加旺盛的生命力，催生一系列精品力作。

《草木志》映照时代更迭中的山乡巨变，《阿娜河畔》回望两代边疆建设者的人生故事，网络文艺作品《陶三圆的春夏秋冬》聚焦乡村全面振兴……实地采风、激发灵感，文艺家们深入生活、扎根人民，用文字打动人、感染人、照亮人。

影视剧《欢迎来到麦乐村》《大江大河之岁月如歌》、话剧《苏堤春晓》、舞剧《只此青绿》《东方大港》……新时代的文艺园地百花齐放、硕果累累。

科技赋能，让中华优秀传统文化赢得全新表现形式。

西安大唐不夜城中，在创意互动技术加持下，千人齐声吟诵，与“李白”隔空对诗；文创产品“凤冠冰箱贴”成为现象级爆款；湖南长沙马栏山视频文创产业园里，数字文博、数字文旅等新型文化业态涌现，数万名年轻创客深深扎根。

“文旅融合前景广阔，要推动文旅产业高质量发展，真正打造成为支柱产业、民生产业、幸福产业。”习近平总书记5月19日在河南考察时指出。

到丽江古城感受“一种叫云南的生活”，到贵州看“村超”，到敦煌鸣沙山打卡星空演唱会，“跟着演出去旅行”“跟着赛事去旅行”“跟着影视去旅行”……“文旅+”惊喜无限。

数据显示，2024年全国演出市场总收入796.29亿元；今年“五一”假期，全国国内出游3.14亿人次，同比增长6.4%，全国博物馆接待观众6049.19万人次，同比增长17%，创历史新高。

今日的中国，“文旅热”“文博热”“观影潮”“文创风”聚集起人气、提振起精气神，文化创新创造活力持续迸发。

深化文明交流互鉴，提升中华文化影响力

“雪花穹顶”之下，34个孩子手提小冰灯围合环抱，象征34个参赛国家和地区的凝心聚力、团结包容。这是今年2月，哈尔滨亚冬会开幕式上的动人瞬间。

“纷飞的雪花千姿百态，不同文明也各具风采。亚洲是世界多彩文明的汇聚之地，我们要推动彼此包容共存、交流互鉴，为人类文明发展进步作出更大贡献。”习近平主席在哈尔滨亚冬会开幕式欢迎宴会上的致辞中指出。

大道之行，天下为公。中国以更开放宽广的胸襟拥抱世界，与各国携手同行。

2024年，当地时间5月6日，法国爱丽舍宫。《九三年》《包法利夫人》《红与黑》《高老头》《茶花女》《三个火枪手》……“这是我要送你的一些图书，都是中国翻译的法国小说。”习近平主席轻抚着一本本经典，一一介绍。法国总统马克龙为习近平主席准备了一本雨果的作品：1856年出版的《沉思集》。

巴黎相聚，两国元首不约而同选择“书礼”。当外交遇上书香，不仅有尊重与理解之意，更有“从彼此文化中寻求更多智慧、汲取更多营养”的互鉴之力。

几个月后，法国巴黎，“中国·唐——一个多元开放的朝代（7至10世纪）”开幕，习近平主席和马克龙总统分别为展览题写序言。习近平主席指出，“我们要从历史文化中探寻启迪，深化人文领域交流互鉴和文化遗产保护合作，各美其美，美美与共”。

文明因交流而多彩，文明因互鉴而丰富。

国家博物馆“美的多元——古希腊的艺术与生活”展开一幅关于古希腊的生动美学图卷；上海博物馆“寰宇东西：马可·波罗眼中的中国和世界”展现了东西方高超的艺术水准——世界文明的丰富多样就在眼前，平等包容的交流氛围蔚然成风。

3A游戏《黑神话：悟空》风靡全球；舞剧《咏春》在多国“破圈”传播；青铜雕塑作品《天人合一——老子》被希腊国家考古博物馆永久收藏——新时代中国文艺作品闪耀光芒，为世界各国在文化传承发展领域提供有益启示与借鉴。

推进国际传播格局重构，构建多渠道、立体式对外传播格局，利用5G、人工智能等新技术讲好中国故事、传播好中国声音。实施240小时过境免签等外国人来华旅游便利举措——交往交流、相知相近的桥梁不断搭建，向世界展示一个可信、可爱、可敬的中国形象。

“读懂中国”国际会议、首届世界古典学大会、第十届尼山世界文明论坛、“首届国际青春诗会——金砖国家专场”——形式多样的国际人文交流合作，共同勾勒出全球文明发展的新图景。

中国是文明对话的推动者，也是践行者。

海纳百川、兼收并蓄，中华文化在不同文明的交流碰撞中绽放夺目光华。

锚定2035年建成文化强国战略目标，植根博大精深的中华文明，不断增强人民的精神力量，筑牢强国建设、民族复兴的文化根基，我们必将铸就中国特色社会主义文化新辉煌。

（记者张贺 何思琦）

奋力谱写践行习近平文化

思想的时代新篇

——写在2025文化强国建设高峰论坛召开之际

深圳学习平台2025-05-26

芳草凝翠、万木葱茏的美好时节，5月26日至27日，2025文化强国建设高峰论坛在深圳召开。这是文化大事、盛事。与会专家学者将围绕全面贯彻落实党的二十届三中全会精神、以习近平文化思想引领文化强国建设开展深入研讨交流，必能凝聚起进一步加强文化强国建设的合力。

文化盛事，文化强国建设之炬。文化强国建设高峰论坛，是目前国内最高水准、最高规格、最高层次的文化论坛。首届文化强国建设高峰论坛于2023年6月举办，至今已举办至第三届。论坛“软实力”与文博会“硬实力”在深圳双星并耀、双向赋能，为文化繁荣兴盛、文化强国建设献智献策，为强国建设、民族复兴伟业注入强大精神力量。

文化盛会，文化产业高质量发展之光。这几天，第二十一届中国（深圳）国际文化产业博览交易会（简称“文博会”）火热举办。风华正茂的文博会，已经成为一张闪亮的文化名片，一个超级文化IP。摩肩接踵的人潮、奇思妙想的创意、“涨”声不断的交易，呈现着新质生产力赋能下文化强国建设的新成果、新业态、新趋势。越办越精彩的文博会，成为助推中国文化产业发展的重要引擎、推动中华文化走出去的重要平台、扩大文化对外开放的重要窗口。

两场国家级文化活动，闪耀于鹏城，世界瞩目。在智慧碰撞的现场和展览交易的现场，文化建设的精彩实践与思想前沿探索相互激荡。中华文化的根脉正以创造性转化之姿融入时代浪潮，激荡出创新性发展的昂扬乐章。

一

思想的引领，犹如征途中的旗帜、远航中的灯塔。

在新时代的伟大实践中，习近平文化思想以“明体达用、体用贯通”的理论品质和开放特征，展现出特有的穿透力和感召力。

在习近平文化思想的科学指引下，社会主义文化强国建设迈出坚实步伐。放眼神州大地，中华文化绽放出新的时代光彩、展现出新的蓬勃生机，中国人民的前进动力更加强大、奋斗精神更加昂扬、必胜信念更加坚定，焕发出更为强烈的历史自觉和主动精神。

大国崛起，文化强是国家强的重要标志。

全面建设社会主义现代化国家，文化的地位不可替代。党的二十届三中全会提出“七个聚焦”，其中一个重要方面就是“聚焦建设社会主义文化强国”。历史和现实、理论和实践，一再证明——

文化是一个国家、一个民族的灵魂。博大精深、历久弥新的中华文化，为中华民族生生不息、发展壮大提供了丰厚滋养。当前，我国正处于实现中华民族伟大复兴关键时期，我们比以往任何时候都更加需要坚定的信心、统一的意志，更加需要文化的引领、精神的支撑。

文化是社会进步的动力。推动高质量发展，文化是重要支点。随着改革发展实践的不断深化，文化融入经济社会的各领域、浸润到人民群众日常生活各方面。推进强国建设、民族复兴伟业，更加需要用文化激活经济社会发展活力和内生动力。

文化是民生幸福的要义。面对推进中国式现代化提出的任务要求，迫切需要加快建设文化强国、促进人民精神生活共同富裕，把文化民生放在更加突出的位置，更好满足人民群众多样化、多层次、多方面的精神文化需求。

文化是战胜前进道路上各种风险挑战的重要力量源泉。当前，世界百年变局加速演进、我国社会主要矛盾深刻变化、新一轮科技革命和产业变革深入发展。科学研判外部环境变化，更好发挥文化的力量，方能有效应对经济社会面临的各种风险挑战，在把握好战略机遇中巩固扩大自身优势，打开事业发展新天地。

概言之，建设文化强国，事关中国式现代化建设全局，事关中华民族复兴大业，事关提升国际竞争力。我们要把文化强国建设放到当代中国发展进步的历史主脉中去审视、去考量。

文以载道，文以兴城。

透过深圳这个“窗口”，世界能看到一个欣欣向荣、气象万千的文化中国。

在新时代的浪潮中，深圳深入贯彻落实习近平文化思想，以改革创新的精神、担当实干的作为，不断推进和拓展中国特色社会主义文化发展之路，勇当新时代新文化先锋，为深圳加快建设高质量文化强市，在推进中国式现代化建设中走在前列、勇当尖兵提供坚强思想保证、强大精神力量、有利文化条件。建设好新征程中国特色社会主义先行示范区，深圳在文化强国建设中肩负着为繁荣发展文化事业和文化产业开路探路的崇高使命。

二

黄钟大吕，激荡人心。

深情回望，2023年6月7日，习近平总书记致信祝贺首届文化强国建设高峰论坛开幕。贺信强调，要更好担负起新的文化使命，为强国建设、民族复兴注入强大精神力量。殷殷嘱托，让人备受鼓舞、倍感振奋。

聚集最强大脑，发出文化强音。

首届文化强国建设高峰论坛峰会主题为“推进文化自信自强 促进文明交流互鉴”，与会人士围绕繁荣文艺创作、保护历史文化遗产、加强国际传播创新等话题广泛开展讨论，积极建言献策。

2024文化强国建设高峰论坛主题为“中国式现代化与新的文化使命”，与会人员围绕繁荣文艺创作、加强全媒体传播体系建设、加强文化遗产的整体保护和活态传承、文化产业创新发展、数字时代出版人才发展、电影业高质量发展、推动文化贸易高质量发展、人文湾区机遇湾区等议题展开了深入研讨，分享真知灼见。

2025文化强国建设高峰论坛主题为“深化文化体制机制改革 激发文化创新创造活力”。论坛将荟萃推出一批深度阐释习近平总书记关于文化建设新思想新观点新论断的高质量研究成果，汇聚推介一批生动践行新时代党的文化建设理论的有益探索和经验做法，推动习近平文化思想的体系化研究、学理化阐释进一步走深走实，激发全社会参与文化创新创造的活力。

三届文化强国建设高峰论坛连续发力，将凝聚推动新时代文化繁荣广泛共识，汇聚进一步加强文化强国建设的强大合力。

名家云集，深圳论剑。

2025文化强国建设高峰论坛主论坛上，中国社会科学院哲学研究所所长张志强，中央民族大学校长强世功，武汉大学党委常务副书记、教育部长江学者特聘教授沈壮海，湖南广播影视集团党委书记、董事长龚政文，北京大学信息科学技术学院教授、中国工程院院士高文等知名专家学者、业内人士，将围绕中华文化的主体性与中华民族精神的独立性、哲学社会科学视域下中华民族共同体的演进、数智时代的国家文化发展战略、系统性变革：主流媒体的突围之道、生成式人工智能与文化创新创造的图景、历史文脉的赓续与城市文明的构建、中华文化的固本开新与中华文明的开放包容等，分享其创新见解、深刻洞察，为文化强国建设汇聚智慧动能，探寻实践进路。

主论坛之外，10个分论坛也星光熠熠。构建中国哲学社会科学自主知识体系、文化和科技融合发展、主流媒体系统性变革、繁荣文艺创作、加强文化遗产保护传承、出版深度融合发展、电影业高质量发展、数智赋能文化贸易、建设城市文明增进人民福祉、人文湾区数智湾区。丰富的议题，关乎文化强国建设的一些关键领域。业内大咖、专家学者，将畅谈兴文之策，带来干货满满的思想盛宴。

创新招数大交流，激荡未来大讨论。2025文化强国建设高峰论坛，必能为更好担负起新的文化使命、推进中国式现代化贡献更多智慧和力量。

三

大道如砥，行稳致远。

奋进新征程的今日中国，正以习近平文化思想为引领，锚定2035年建成文化强国的战略目标，植根博大精深的中华文明，顺应信息技术发展潮流，不断发展具有强大思想引领力、精神凝聚力、价值感召力、国际影响力的新时代中国特色社会主义文化，不断增强人民精神力量，筑牢强国建设、民族复兴的文化根基。

建设文化强国，坚持走什么路？走中国特色社会主义文化发展道路。

我们党带领人民成功走出了中国特色社会主义文化发展道路。今天我们要推动文化繁荣、建设文化强国，必须坚定不移走这条路。

前景光明、道路宽广，唯有知重负重、砥砺前行。观察2025文化强国建设高峰论坛，专家学者们围绕建设具有强大凝聚力和引领力的社会主义意识形态、如何提升信息化条件下文化领域治理能力等相关议题分享真知灼见，为主流价值、主流舆论、主流文化持续发展壮大，提供助力。

建设文化强国，如何激发全民族文化创新创造活力？靠深化文化体制机制改革，亦赖科技发力。

党的二十大和二十届三中全会明确提出，激发全民族文化创新创造活力，三中全会专门就深化文化体制机制改革作出全面部署。体制顺、机制活，必能让创新创造的空间充分释放、源泉充分涌流。

2025文化强国建设高峰论坛主题为“深化文化体制机制改革 激发文化创新创造活力”，专家学者们将围绕主题发出“好声音”、给出“金点子”。这有助于进一步打开文化发展空间、催生新型文化业态、创新文化发展模式。

文化与科技相生相促。在前两届文化强国建设高峰论坛上，即有专家学者聚焦科技激活文化产业新业态、文化新业态等相关议题建言献策，2025文化强国建设高峰论坛续有相关议题。值得注意的是，本届文博会亦更注重融合科技力量、突出科技赋能，首次设立人工智能展区，通过AI全应用场景呈现、AI科技演出、AI共创互动等，创新呈现新质生产力与文化产业新业态。

激发创新创造活力，良好的文化生态不可或缺。5月22日本届文博会开幕首日，广东重磅发布推动文化产业高质量发展“政策包”，覆盖影视、演艺市场、动漫影视、网络游戏、电子竞技、网络视听6个领域，全力激活广东文化产业市场潜力、投资热力。5月24日，深圳紧接着发布《深圳市推动数字创意产业高质量发展的若干措施》《深圳市演艺新空间扶持管理措施（试行）》，以“真金白银”培育新型文化业态和文化消费模式，推动文化产业高质量发展。

建设文化强国，着眼点和落脚点何在？着眼于人、落脚于人。

社会主义文化事业是亿万人民群众的事业。要坚持以人民为中心，着眼满足人民群众多样化、多层次、多方面的精神文化需求，提升文化服务和文化产品供给能力，增强人民群众文化获得感、幸福感。要重视发挥文化养心志、育情操的作用，涵养全民族昂扬奋发的精神气质，巩固全党全国各族人民团结奋斗的共同思想基础。如我们所见，这些皆为文化强国建设高峰论坛关注的重要议题。

连续举办二十一届的文博会，不仅是文化产业盛会，也是市民群众的文化嘉年华，为市民群众带来的是丰厚的文化滋养和愉悦的精神享受，助力焕发人民群众良好精神风貌。

建设文化强国，如何赓续中华文脉？坚持推动中华优秀传统文化创造性转化和创新性发展。

中华优秀传统文化凝结着中华民族绵延发展的基因和密码。要坚持古为今用、推陈出新，坚持创造性转化、创新性发展，深入挖掘和阐发中华优秀传统文化的精神内涵，用马克思主义激活中华传统文化中的优秀因子并赋予其新的时代内涵，发展新时代中国特色社会主义文化。

文化强国建设高峰论坛上，“双创”是“热辣滚烫”的话题；文化“双创”的万千气象，亦在文博会上精彩展现——人们通过文博会，看到文化“双创”硕果满枝。经由文博会的催化效应，很多传统文化、非遗项目得以“新”起来、“活”起来、“兴”起来、“热”起来。

近期，深圳原创舞剧《咏春》赴俄罗斯巡演成功，再次闪耀国际舞台，凭借独特的艺术魅力跨越语言和文化的障碍，被誉为中俄文化交流中值得载入史册的盛事。这部现象级佳作，即是深圳坚持守正创新，推动中华优秀传统文化创造性转化、创新性发展的一部典范之作和一次精彩实践。

建设文化强国，如何增强国家文化软实力？大力提升国际话语权和文化影响力。

大国兴盛，必然要求文化传播力、文明影响力大幅提升。正如习近平总书记所强调：“我们有本事做好中国的事情，还没有本事讲好中国的故事？我们应该有这个信心！”

作为负责任大国，我们必须更加主动地宣介中国主张、传播中华文化、展示中国形象。如何构建多渠道、立体式对外传播格局，怎样让世界更好了解中国、读懂中国，何以增强中华文化的传播力和影响力，如何促进文明交流互鉴，都是文化强国建设高峰论坛关注的命题。文博会也是将“中国故事”娓娓道来的舞台，其充分展现国风、国潮、国际范儿，向世界传递着中国的文化自信与开放姿态，彰显着中华文化的无穷魅力与蓬勃生机。

从5000多年文明中走来，向着民族复兴的目标澎湃而去。新征程上，我们要坚持以习近平文化思想为指引，向着建成文化强国的目标不断迈进，谱写新时代中国特色社会主义文化更加绚丽的华章。

四

征途漫漫，文以化人。

将文化强国建设高峰论坛安排在深圳举办，充分彰显了党中央对深圳的厚爱、信任、支持和重托。这是对深圳坚持物质文明和精神文明全面发展的充分肯定。这也饱含着对深圳的厚望期许，对一座敢闯敢试、敢为人先的创新之城的殷殷重托。

今天，在习近平文化思想的指引下，中国式现代化赋予中华文明以现代力量，为全面推进强国建设、民族复兴伟业注入强大精神动力。新时代，新征程，新使命。开辟文化强国建设新局面，需要锐意进取的开路先锋。

深圳当有舍我其谁的魄力雄心，高擎习近平文化思想旗帜，奋力在推进文化繁荣、建设文化强国中展现担当作为。

坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂。深圳要一体学习贯彻习近平总书记关于文化建设的一系列新思想新观点新论断，持续打造“五个典范”，加快塑造展现社会主义文化繁荣兴盛的现代城市文明，成为新时代举旗帜、聚民心、育新人、兴文化、展形象的引领者，为深圳在推进中国式现代化建设中走在前列、勇当尖兵提供强大的价值引导力、文化凝聚力、精神推动力。

着力推动中华文化焕发出新的光芒。要以守正创新的正气和锐气，不断推动中华优秀传统文化创造性转化、创新性发展，赓续历史文脉、谱写当代华章，大力探索一条体现时代特征、中国特色和深圳特点的文化发展现代化之路。像推出原创舞剧《咏春》一样，大力推动中华优秀传统文化实现“双创”，让其走进现代生活、融入寻常百姓，在从“破圈”到“出海”、从“活起来”到“火起来”中铸就中华文化新辉煌。

着力推动文化事业和文化产业繁荣发展。要持续优化文化服务和文化产品供给机制，充分涵养城市科学精神、人文精神、艺术精神，不断满足市民群众精神文化需求；及时抓住信息技术迅猛发展的新机遇，在提高文化企业数字转型效能、推动产业结构持续优化、丰富文化消费多元供给、培育城市包容文化和创新文化等方面努力，以培育新质生产力促进文化产业高质量发展。

着力增强中华文明传播力影响力。要胸怀“两个大局”、心怀“国之大者”，立足“交汇、交融、交锋处”，坚守中华文化立场，加强对外文化交流。全面立体开展城市综合营销，积极构建国际传播大格局，努力讲好中国故事、大湾区故事、深圳故事，展现可信、可爱、可敬的中国形象，不断提升城市文化软实力和中华文明传播力影响力，建设展示中华文明的重要窗口。

持续办好文化强国建设高峰论坛和文博会“双品牌”“双平台”。要加快推动文博会从“中国文化产业第一展”迈向“国际文化产业头部展”，持续承办好文化强国建设高峰论坛，推动两者相互赋能、相互提升，成为深圳借助两个国家级平台推进高质量文化强市建设的重要载体。

奋楫弄潮海天阔，风好正是扬帆时。深圳要以强烈的历史主动精神和创新创造精神，勇担新的文化使命，在更高起点、更高水平上推进文化高质量发展，努力创造属于我们这个时代的新文化，为建设文化强国注入新动能、作出新的更大贡献，书写文化强国建设更加精彩的深圳篇章。

（作者：沈仲文）

守护文化根脉

绽放时代光华

——文化强国建设加力提速开创新局面

光明日报2025-05-26

文明长河奔腾不息，一个接一个新纪录，标注着文化强国建设的新高度——

北京中轴线列入《世界遗产名录》，我国世界遗产总数达59项，位居世界前列；

“春节”申遗成功，我国列入联合国教科文组织非遗名录名册项目达44个，持续位居世界第一；

2024年，全国14.9亿人次走进7046家博物馆，观众和博物馆数量持续增长；

…………

文化如水，浸润无声；文明如潮，弦歌浩荡。

党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央把文化建设摆在强国建设、民族复兴全局的重要位置，作出一系列重大部署，推动文化建设在正本清源、守正创新中取得历史性成就。

放眼神州，在习近平文化思想指引下，文化惠民工程深入实施，文化产业快速发展，文艺精品不断涌现，全民族文化创新创造活力竞相迸发，社会主义文化强国建设迈出坚实步伐。

文脉赓续 弦歌不辍

沿北京中轴线一路向北，燕山脚下，一组典雅气派的中式建筑群依山而建，中国国家版本馆中央总馆坐落于此。

从远古遗存的一陶一瓦到悠悠典籍的一纸一页，3200余万册（件）版本资源汇聚于这里的亭台楼阁之中，点燃绵延不绝的文化星火，向人们阐释着何为文脉、何以中国。

收百世之阙文，采千载之遗韵。中国国家版本馆开馆以来，超160万人次参观者纷至沓来，探寻中华民族的精神基因和文化根脉。

“参观者从中华版本中获得精神滋养，感悟中华文明的浩瀚璀璨和中华民族生生不息的历史文脉，备受激励和鼓舞。”中国国家版本馆党委书记、馆长刘成勇发出感叹。

国风浩荡，文脉悠悠。

从考古遗址的文明探源，到古城古建的活态保护；从传统节庆的初心永续，到多彩非遗的创新传承，一系列孜孜矻矻的探索，护文明之火种，传永续之文脉，振时代之精神。

入夜，新疆喀什古城灯火璀璨，流光溢彩。漫步于曲径通幽的街巷，驻足于人头攒动的巴扎，一砖一瓦、一街一巷、一曲一韵，风情独具。喀什古城，犹如一颗遗世明珠。

守护这颗“明珠”，离不开独运匠心。

喀什古城在改造过程中，秉承“积极的保护”原则，对建筑外观“修旧如旧”；充分尊重居民意愿，对核心区民居实行“一对一”设计，为每座民居“量身定制”改造方案。

“住上了好房子，挂上了金牌子，过上了好日子。”居民亚克普江·西尔艾力对古城改造成效连连称赞。

从中华优秀传统文化传承发展工程的实施，到五大国家文化公园的建设，从历史文化名城保护到挖掘传承优秀传统乡土文化……匠心守护，让散布在华夏大地上的文化遗产熠熠生辉。

立足于守正，着眼于创新，让文化遗产“活”得更加灵动，更具永恒魅力。

走进良渚博物院，戴上AR导览眼镜，精美玉璧便从展柜中“跃”然而出，黑陶罐更可“捧”在掌心细细端详；打开敦煌“数字藏经洞”游戏，化身“数字藏经洞”守护人，循着指引路线走进洞窟，便可沉浸式体验“人在画中游”——博物馆里的新科技，让“一眼千年”成为现实，让“古今对话”变得鲜活可感。

“爆款”频出的文创产品，更让古老文物走进火热生活：敦煌书签、故宫口红等“圈粉”无数，铜奔马毛绒玩具持续走红，国博凤冠冰箱贴销售数量过百万件……

今日之中国，“文博热”火爆、“文创风”劲吹，陈列在广阔大地上的遗产、书写在古籍里的文字活了起来。中华优秀传统文化创造性转化、创新性发展，让文脉传承弦歌不辍、历久弥新。

文艺创作 气象恢弘

票房超158亿元，中国影史票房第一，全球影史票房第五——今年春天，电影《哪吒之魔童闹海》一跃冲天，创造中国影史多个奇迹。

就在去年底，首个国产3A游戏《黑神话：悟空》同样“一个筋斗十万八千里”：销售额突破90亿元，曾占据海外平台热销榜第一。

短短时间里，中国动画接连缔造市场“神话”，中国文艺惊艳世界。

一枝独秀不是春，百花齐放春满园。将时间镜头拉长：

——电影《流浪地球2》《热辣滚烫》《第二十条》等好评如潮，今年春节档总票房、观影人次则再次刷新同档期影史纪录；

——电视剧《去有风的地方》《繁花》《小巷人家》等受到追捧，网络剧《我的阿勒泰》掀起“跟着影视剧去旅游”热潮；

——《雪山大地》《宝水》《本巴》等小说编织出中国文学创作的斑斓色彩，湖南清溪村变身网红村，文学赋能乡村振兴引发关注……

近年来，中国文艺不断改革创新，文艺创作活力迸发，文艺作品亮点频现，文艺市场繁荣发展。无数高光时刻、心动瞬间，装点着美好生活，振奋着民族豪情，汇聚成最美丽、最丰盈的风景。

媒介变革带来新风，文艺创作呈现新貌。微短剧崛起，人工智能赋能创作，沉浸式戏剧方兴未艾；发一段短视频、写一部网络小说、开启一场才艺直播，抑或用AI创作一首歌曲，亿万用户在互联网上进行着新的文艺创造。

从“外卖诗人”王计兵的《赶时间的人》到“快递作家”胡安焉的《我在北京送快递》，从人工智能小说《天命使徒》到李子柒的田园短视频，新媒介赋能下，激荡在广大人民群众中的创作潜力尽情涌现。

2024年11月，10部中国网络小说入藏伦敦大英图书馆，至今共有26部中国网文作品入藏这座久负盛名的学术图书馆。

网文、网剧、网游承载东方神韵，成为中国文化出海“新三样”。2024年，网文出海市场规模突破50亿元，海外用户规模超3.5亿人，覆盖200多个国家和地区。

一部部深入人心的作品，一组组持续走强的数据，支撑起新的文艺高峰，形塑着新的文艺格局，“郁郁乎文哉”的恢弘气象正在中华大地升腾。

文明活力 激扬澎湃

5月22日，第二十一届深圳文博会如期开幕，现场精妙绝伦的展示，让观众大呼过瘾。“文化+科技”碰撞出的新火花，点亮人们的精神文化生活。

文化强国建设高峰论坛已连续两年在深圳成功举办。“论坛紧扣时代脉搏和宏大议题，汇聚智慧观点，碰撞思想火花，共同聚合起推动文化繁荣、建设文化强国的强大共识。”香港中文大学（深圳）公共政策学院院长郑永年告诉记者。

“文化强国建设高峰论坛，聚焦文化强国建设重大部署，关注繁荣文艺创作、推动文化创新发展、加强文化遗产保护传承、促进人类文明交流互鉴等热点话题，对提升国家文化软实力和中华文化影响力，具有重要意义。”深圳市社科院副院长杨建表示。

放眼全国，提升文化自信、建设文化强国的时代强音，正化为切切实实的举措，刻印在百姓高品质文化生活图景里。

在内蒙古，75支乌兰牧骑扎根基层，全年演出超过1万场，把文化大餐送到基层群众身边；在贵州贵阳，路边音乐会在街头持续唱响，让每个人都有机会参与其中，共享音乐文化盛宴……

在江西共青城甘露镇坪塘村，花圃基地迎来客流高峰。种植园里，向日葵、剑兰、百合等花卉争奇斗艳，时令水果挂满枝头，“四季有花、季季有果”，让这里成为当地网红打卡地。

基地负责人李兴东表示，“农文旅+”模式，为满足人民高品质文化需求、拓宽文旅融合空间打开了新思路，让文化消费链条得到持续延展。

从看风景到享生活，多样化文化供给，满足着人们从“悦耳悦目”到“悦心悦情”的多层次需求。繁荣壮大的文旅产业，正见证着文化强国建设迈向新高度。

文化发展，精彩纷呈；文明活力，激扬澎湃。

在习近平文化思想引领下，今日之中国正不断从中华民族五千多年文明史中汲取智慧与力量，书写社会主义文化强国建设的崭新答卷，在文化的繁荣兴盛中走向中华民族伟大复兴。

（记者李慧 刘江伟 严圣禾 党文婷）

深化文化体制机制改革

激发文化创新创造活力

——2025文化强国建设高峰论坛现场扫描

新华社2025-05-28

2025文化强国建设高峰论坛10个论坛5月27日在深圳举行。来自政府部门代表、专家学者、行业人士等会聚于此，共同探讨如何深化文化体制机制改革、激发文化创新创造活力。

当今世界正在经历百年未有之大变局，这为哲学社会科学研究带来新的机遇和挑战。在“构建中国哲学社会科学自主知识体系”论坛上，中国社科院政治学研究所所长、研究员张树华说，要准确把握世界格局演变逻辑，找准时代定位和未来发展方向，紧跟时代步伐，呼应人民期待，不断提高学术创新和知识生产质量。

AI技术如何赋能文化发展与创新？“文化和科技融合发展”论坛上，中国工程院院士丁文华认为，在艺术创作过程中恰当使用AIGC技术，可有效赋能各环节，实现提质、生成、增效、降本的作用。敦煌研究院院长苏伯民则从“数字敦煌”品牌建设的经验出发，分享了通过新技术为文化遗产保护利用打造新平台的经验。

在“主流媒体系统性变革”论坛上，多家主流媒体负责人、专家等分享了系统性变革中的实践和思考。盐阜大众报报业集团党委书记、社长周劲从市县主流媒体的角度展示了系统性变革的实战路径——他们分“顶层——中层——底层”三层协同式推进，绘制了一张针对单一媒体系统性变革的“数智大厦建设图”。

蓬勃发展的新大众文艺成为“繁荣文艺创作”论坛与会者关注的焦点。中央戏剧学院院长郝戎认为，新大众文艺与数字技术实现双向奔赴，有助于形成中国独特的叙事体系。

文化遗产是文明的基因库，是民族精神的根脉所系。“加强文化遗产保护传承”论坛上，中国作协副主席、四川省作协主席阿来认为文化传承与保护需要“大文化观”的指引。中国文化遗产研究院院长凌明提到，文物本身具有脆弱性，文物建筑保护也面临多重挑战，需通过系统性保护与体制机制创新予以应对。

推进出版和科技深度融合不是选择题，而是时代必答题。在“出版深度融合发展”论坛上，与会专家表示业界要形成清醒认识与高度自觉，加强出版融合发展总体设计和重点布局，积极探索多元化融合发展的模式路径，切实打好科技赋能和出版融合发展这场硬仗。

今年以来，《哪吒之魔童闹海》等影片提振了市场信心，彰显着中华优秀传统文化的现代表达力。在“电影业高质量发展”论坛上，彩条屋影业总裁王竞说，观众的“二次创作”让“哪吒”的IP拥有了更持久的生命力。谈及这一影片的海外发行，华人影业总裁应旭珺表示，《哪吒之魔童闹海》引起了跨越文化的共鸣，它的成功出海证明，优质内容有跨越壁垒的力量。

“数智赋能文化贸易”论坛上，与会人士围绕政策支持、产业实践、文化与品牌协同出海等多个维度展开思想碰撞与经验分享。“文化贸易的根本在于创新，既包括文学艺术和科技文化的创新，也包括文化贸易的方式和手段以及业态的创新。”全球服务贸易联盟理事长姜增伟说。

华南农业大学党委书记、教授李凤亮在“建设城市文明 增进人民福祉”论坛上说，城市文明建设在中国式现代化的进程中具有无限的可能，比如城市文明与地方文旅产业发展相结合，既能留住乡愁，又能发展经济，百姓也更愿意参与到城市文明的创建中来。

在“人文湾区 数智湾区”论坛上，导演、制片人、演员张国立表示希望戏剧成为大湾区文化的“黏合剂”。北京社会科学院研究员、历史学家阎崇年表示，大湾区正以科技革命重塑新质生产力，以管理创新构建文化共生生态，“不仅是地理意义上的大湾区，更是一个正在跃升的文化共同体”。

（记者邓瑞璇）

深化改革强动能

文明互鉴展风华

——2025文化强国建设高峰论坛综述

光明日报2025-05-28

5月26日，2025文化强国建设高峰论坛在广东深圳开幕。本届论坛以“深化文化体制机制改革，激发文化创新创造活力”为主题，与会人士围绕相关议题积极展开探讨，为深化文化领域改革、扎实推进文化繁荣、建设文化强国建言献策。

凸显文明互鉴主题

中华文明源远流长、博大精深，是中华民族独特的精神标识，是当代中国文化的根基，是维系全世界华人的精神纽带，也是中国文化创新的宝藏。

党的二十大报告指出，“深化文明交流互鉴，推动中华文化更好走向世界”。在世界各国前途命运紧密相连的今天，文明交流互鉴是推动人类文明进步和世界和平发展的重要动力。

“应当立足文化生命体，深刻把握中华文明的突出特性，充分发扬中华民族的文化主体性，不断创造中华文化新辉煌。”中国社会科学院哲学研究所所长张志强以“在文化生命体的实践创造中把握文化主体性”为题发表演讲。

“中华文明是中华民族共同体形成发展的文明根基。”中央民族大学党委副书记、校长强世功从哲学社会科学的理论视域分析了中华民族共同体的历史演进，阐明中华民族共同体与中华文明演化发展规律的内在关联，以及中华民族共同体建设对于构建人类命运共同体具有的普遍意义。

围绕中华文明的当代价值、时代命题、未来路径等议题，与会嘉宾就当前时代背景下我国文化强国建设的路径分享了真知灼见，引发知识界、文艺界的热烈反响。

“专家对中华文明主体性的解读和认知尤其令我印象深刻。以‘两个结合’推动中华优秀传统文化创造性转化和创新性发展，体现文明创造的主体性，这一共识正在学界和社会逐步形成。”华南农业大学党委书记李凤亮表示。

“未来，唯有坚持‘以人民为中心’的创作导向，在守正创新中构建自主艺术体系，才能让舞剧真正成为传递中国精神、塑造国家形象的‘文化顶流’，为全球文明互鉴贡献东方智慧。”深圳歌剧舞剧院首席舞者、舞剧《咏春》主演常宏基说。

引领文化创新方向

当前，数字和人工智能技术正澎湃而来，文化领域应潮而动，成为文化强国建设中的时代风景。

“在文化与人工智能的邂逅中，激活更多潜能、演绎更多精彩，是新境遇中各国文化战略中的普遍关注，也是新时代中国积极的战略行动。”武汉大学党委常务副书记沈壮海在演讲中，探讨了“数智时代下国家文化发展战略”这一崭新课题。

“文化与AI的深度融合、双向赋能，已然成为席卷全球的时代浪潮，不仅是延续中华文脉、提升国家核心竞争力的关键课题，更是我们在迈向文化强国征程中必须牢牢把握的核心路径。”中国工程院院士、鹏城实验室主任高文指出。

“本次论坛积极回应数字化信息化技术迭代升级，对于文化创新创造带来的机遇和挑战，提出了在新的信息技术发展条件下，推进文化领域新空间、新业态、新应用、新模式系统性变革的思考和建议，令人印象深刻。”深圳市社会科学院副院长杨建表示。

在中国传媒大学出版社社长张毓强看来，本届论坛议题具有强烈的时代性特征。“如科技与文化话题，数智赋能文化贸易话题等，不仅有效、深入、务实，且具有较强的引领性。”

“面对AI等技术浪潮，我们必须在‘AI+文化’融合中坚持文化主体性，用电影讲好中国故事，守护文明的连续性与精神独立性。在推进电影工业化、智能化的同时，更要从中华文明的生命系统中汲取力量，让中国电影在世界文化图景中自成风景、挺立潮头。”中国电影资料馆馆长孙向辉认为。

提升文化治理效能

党的二十届三中全会明确提出深化文化体制机制改革的重大任务。本届论坛上，如何坚持问题导向，以改革破解文化发展难题，提升文化治理效能，也是专家和与会人士的重要关切。

“主流媒体担负着塑造主流舆论、传播先进文化的重要使命，是文化强国一支不可或缺的力量。”湖南广播影视集团有限公司党委书记龚政文在演讲中，深入分析了主流媒体当前所面临的痛点和短板，并提出系统性变革这一突围之道。

中山大学中文系教授、广东省作家协会主席谢有顺探讨了历史文脉赓续与城市文明构建的有机共生。“城市治理不仅是社会治理，也是美学治理、情感治理。让物理之城与心性之城相互生成、互相内化，是建设现代化人文城市的核心路径。”谢有顺说。

“过去几年，中国的科幻产业变得比过去更丰富，有更多新的亮点正在出现，论坛就这些问题进行了讨论，非常及时且受到期待。”科幻文学作家、南方科技大学教授吴岩说。

（记者党文婷 严圣禾 牛梦笛）

新时代新征程

必须坚持党的文化领导权

《党建》杂志2025年第2期2025-02-13

2023年6月，习近平总书记在文化传承发展座谈会上对党的文化领导权作出深刻阐述，强调“守正，守的是马克思主义在意识形态领域指导地位的根本制度，守的是‘两个结合’的根本要求，守的是中国共产党的文化领导权和中华民族的文化主体性”。中国共产党自成立以来，就高度重视党对宣传思想文化工作的领导，运用文化引领前进方向、凝聚奋斗力量。中华民族伟大复兴需要以中华文化发展繁荣为条件，没有中华文化繁荣兴盛，就没有中华民族伟大复兴。当前，世界百年变局加速演进，战略机遇和风险挑战并存，宣传思想文化工作面临新形势新任务，更加需要坚持党的文化领导权，建设具有强大凝聚力和引领力的社会主义意识形态，为推进强国建设、民族复兴伟业提供坚强思想保证、强大精神力量、有利文化条件。

深刻理解坚持党的文化领导权的重要意义

文化关乎国本、国运。坚持党的文化领导权，事关文化建设的根本性质、重要原则、发展方向和前途命运。实现中华民族伟大复兴比以往更加需要发挥文化的引领力、凝聚力、塑造力、辐射力。新时代新征程，坚持党的文化领导权至关重要。

坚持党的文化领导权是马克思主义执政党做好意识形态工作的内在要求。意识形态工作是党的一项极端重要的工作。习近平总书记强调，宣传思想文化工作是一项“事关党的前途命运，事关国家长治久安，事关民族凝聚力和向心力”的“极端重要的工作”，并对其作出全局性部署、提出明确要求，推动新时代宣传思想文化事业取得历史性成就，意识形态领域形势发生全局性、根本性转变。新时代以来，以习近平同志为核心的党中央高度重视意识形态工作，坚持党的文化领导权，筑牢共同思想基础、凝聚磅礴奋进力量，努力使党的理论和路线方针政策得到人民群众衷心拥护，进一步巩固党的执政地位。

坚持党的文化领导权是推进强国建设、民族复兴伟业的重要保障。中国共产党是以马克思主义科学理论武装的党，正是因为始终坚持马克思主义理论武装并持续推进理论创新，掌握了马克思主义科学真理，我们党才从根本上掌握了思想文化的领导权，掌握了创造历史的主动权，有力地推动了中国革命、建设和改革的历史进程。新时代以来，意识形态领域形势错综复杂，斗争尖锐激烈，为防范意识形态领域内的重大风险，做到面对危局游刃有余，党明确指出要“着力加强党对宣传思想文化工作的领导”和“着力建设具有强大凝聚力和引领力的社会主义意识形态”。坚持党的文化领导权，占领宣传思想文化阵地，筑牢意识形态防线，塑造主流舆论新格局，推动党的创新理论真正为人民所喜爱、所认同、所拥有，使广大人民群众在思想上精神上紧紧团结在一起，从而汇聚起推进强国建设、民族复兴伟业的磅礴伟力。

坚持党的文化领导权必须把握的主要着力点

思想统一是政治统一、行动统一的基础。新时代新征程，必须始终坚持党的文化领导权，确保我们党在思想上保持高度一致。坚持党的文化领导权是一项系统工程，需要多方面协同推进。

必须坚持马克思主义在意识形态领域指导地位的根本制度。一个政党必须有自己的政治灵魂，马克思主义是社会主义意识形态的旗帜和灵魂。一百多年来，中国共产党始终坚持以马克思主义为指导，并通过体制机制予以保障落实，使全党全国各族人民在党的旗帜下团结成为“一块坚硬的钢铁”。新时代新征程，做好宣传思想文化工作，巩固马克思主义在意识形态领域的指导地位，要进一步提升制度执行力，把制度优势更好转化为意识形态工作的实际效能。只有坚持以马克思主义凝聚思想共识、增强政治认同并以制度形式予以保障，才能在事关社会主义文化发展方向和坚持党的文化领导权的重大问题上，保持理论清醒和政治坚定；才能在处理思想文化领域“古今之争”和“中西之辩”问题中，运用马克思主义理论和方法实现“熔铸古今”和“汇通中西”；才能在面对一些领域长期存在的“意识形态之乱”和“价值观之乱”的现象时，以马克思主义培根固本和正本清源。

必须坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导。党的十八大以来，宣传思想文化工作之所以取得历史性成就、发生历史性变革，最根本就在于有习近平总书记领航掌舵，有习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引。习近平新时代中国特色社会主义思想是当代中国马克思主义、二十一世纪马克思主义，为新时代坚持党的文化领导权提供了最根本的理论遵循，也为推动全党统一思想、统一意志、统一行动奠定了最根本的思想基础。新时代以来，我们党聚焦新形势、新任务和新目标，做到既坚定对马克思主义的信仰，又推动当代中国马克思主义深入人心、落地生根；既坚持“两个结合”，又推动传统和现代有机衔接，在推进马克思主义中国化时代化进程中持续激发马克思主义真理的力量。当前，思想文化领域出现了新变化新情况，宣传思想文化工作面临着新任务新要求。只有深刻把握、全面领会、认真贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想的核心要义、精神实质、丰富内涵和实践要求，才能更好地坚持和巩固党的文化领导权。

必须坚持与时俱进、开拓创新。“实践发展永无止境，我们认识真理、进行理论创新就永无止境。”明者因时而变，知者随事而制，不日新者必日退。进入新时代，习近平总书记指出，“做好宣传思想工作，比以往任何时候都更加需要创新”，重点要抓好理念创新、手段创新、基层工作创新。理念创新要有敏锐的洞察力和深刻的思考力，勇于革新、突破陈规，以思想认识新视角打开工作新局面、以思想认识新飞跃开辟工作新境界。手段创新要积极运用人工智能等数字前沿技术，创新宣传思想文化工作的方式方法、载体手段，不断增强工作的吸引力感染力，提高工作的质量和效果。基层工作创新要把创新的重心放在基层一线，通过扎实细致的工作，真正做到强基固本，激发基层活力。新时代新征程，做好宣传思想文化工作，坚持党的文化领导权，必须结合新的时代条件，不断推进实践基础上的创新。只有这样，才能增添文化发展动力、激活文明进步源泉；才能丰富人民精神世界、满足人民精神需要；才能增强群体思想认同、形成广泛文化自觉。

必须坚持党性和人民性的统一。在我国，党性和人民性是一致的、统一的，没有脱离人民性的党性，也没有脱离党性的人民性。新时代，我们党始终将“党管宣传、党管意识形态、党管媒体”作为坚持党的文化领导权的重要方面。习近平总书记指出：“党性原则不仅要讲，而且要理直气壮讲，不能躲躲闪闪、扭扭捏捏。”宣传思想文化工作务必要反映党的主张、体现党的意志、彰显党的品格，做到“坚定宣传党的理论和路线方针政策，坚定宣传中央重大工作部署，坚定宣传中央关于形势的重大分析判断”。与此同时，我们党始终将推动“党的理论真正成为人民所喜爱、所认同、所拥有的理论”作为坚持党的文化领导权的重要要求。一方面，积极推进科学理论大众化、通俗化、普及化，使党的创新理论能够最大限度地被人民群众认知和理解。传播党的理论，不能寻章摘句、照本宣科，要“讲人民群众听得懂、听得进的话语”。要围绕学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想这个根本目标，扎根基层生活、面向基层群众，构建有朝气、接地气的大众话语体系，创作一系列集中反映人民群众在新时代伟大变革和社会主义现代化建设中展现的新思想新风貌的精品力作，增强宣传思想文化工作的覆盖面和时效性，让理论为广大人民群众所掌握，画出最大的思想同心圆。另一方面，党的理论是来自人民、为了人民、造福人民的理论。坚持党的文化领导权，必须想人民之所想、解人民之所忧、干人民之所盼，努力实现社会物质财富和精神财富的极大丰富，架起科学理论通向人民群众的坚实桥梁。坚持党的文化领导权，必须坚持党性和人民性的统一。只有这样，才能找准前进方向，坚守新时代新征程坚持党的文化领导权的政治立场；才能明确价值指向，站稳新时代新征程坚持党的文化领导权的人民立场；才能把握正确导向，在新时代新征程中坚持把体现党的主张和反映人民心声统一起来。

（作者：张士海 王彤 山东大学马克思主义学院院长、教授、博士生导师；山东大学马克思主义学院研究生）

以中华优秀传统文化

涵养社会主义核心价值观

党的十八大以来，习近平总书记多次提到以中华优秀传统文化涵养社会主义核心价值观，他强调：“中华优秀传统文化是中华民族的精神命脉，是涵养社会主义核心价值观的重要源泉，也是我们在世界文化激荡中站稳脚跟的坚实根基。”这句话深刻揭示了中华优秀传统文化与社会主义核心价值观之间的内在联系。中华优秀传统文化是社会主义核心价值观的根脉，其所蕴含的丰富道德理念、人文精神、教化思想，为社会主义核心价值观的涵育与发展奠定了坚实基础，为发挥核心价值观、引领社会风尚、汇聚社会信仰和推动社会进步的作用注入了强大文化动力。

把握核心要求 明确时代使命

深化对“以中华优秀传统文化涵养社会主义核心价值观”的科学认知，要把系统理解核心要求、明确使命任务放在首位，这是精准把握其与社会主义核心价值观的内在联系、确保涵养方向的正确性与有效性的基石与指南。

深入贯彻习近平文化思想。习近平文化思想是文化领域指导社会发展的最根本指针和重大方略。习近平总书记站在中华民族伟大复兴的战略高度总结党领导文化建设的历史经验，创造性提出“第二个结合”重大论断，使我们掌握了历史主动和思想文化主动，助推现代化建设从“自在”走向“自觉”。在习近平文化思想的指导下，全面深化改革在文化领域的新探索战略思维更加宏阔、改革思路更加清晰、建设行动更具力量，为进一步发挥中华优秀传统文化启心润智的作用和社会主义核心价值观凝聚民心的作用树立了方向标、规划了路线图、注入了新动力。为发挥习近平文化思想的作用，就必须将习近平文化思想落到实处。培育和践行社会主义核心价值观，是习近平文化思想的重要组成部分。“以中华优秀传统文化涵养社会主义核心价值观”，从传统文化的创造性转化与创新性发展视角出发，既为价值观的孕育与践行开辟了崭新路径，又为传统文化的再生与发展奠定了坚实基础。二者相得益彰，使价值观的引领功能与文化的育人属性得以充分发挥，彰显出习近平文化思想的强大生命力和“明体达用、体用贯通”的鲜明理论品格。

赋能中国式现代化建设。进一步全面深化改革、推进中国式现代化是我们当前的重大主题。伴随全面深化改革步入深水区，加强精神文明建设被提上日程，既要为物质文明的蓬勃发展提供坚实支撑，又要从价值层面引领中国式现代化稳健前行。为此，我们必须竭力挖掘中华优秀传统文化的思想精华，不断滋养民族精神，培育社会主义核心价值观，凭借坚定的文化自信和价值自信，深度参与现代化建设，在国际舞台上充分彰显中华儿女的精神风采。

构筑起中华民族的精神高地。文明是一个民族的脊梁，它不仅塑造民族的精神风貌，还为民族提供坚实且持久的精神支撑与内在动力。中华优秀传统文化蕴含着民族智慧与精神的基因密码，而社会主义核心价值观则是当代中国精神的集中体现，引领着社会风尚与国家发展方向。我们要在继承传统的基础上，以开放包容的姿态吸纳世界文明的有益成果，推动文化的创新发展。这不仅是文化传承的自然延续，更是时代发展的必然要求。通过这样的融合与升华，我们能够赋予传统文化新的生命力，同时使社会主义核心价值观更加深入人心，共同构筑起中华民族的精神高地，引领国家走向更加辉煌的未来。

探究内涵意蕴 确认价值定位

中华优秀传统文化的价值观念与社会主义核心价值观的价值追求高度契合。只有深刻理解中华优秀传统文化与社会主义核心价值观的内在联系，从理念内涵、实践遵循和价值指归明确二者的交融点，才能精准把握其价值定位，进而有效利用传统文化资源，培育和践行社会主义核心价值观。

在“大道之行”中坚守“共产主义”的远大理想。“大道之行”与“共产主义”远大理想的交融，深刻体现了中华优秀传统文化与马克思主义理论的和谐统一。中华优秀传统文化中“天下为公”的价值观，体现了古人对于社会公正、人民至上理念的追求，与共产主义理想中消灭剥削、消除阶级差异、实现共同富裕的目标不谋而合。“大道之行”揭示了一种超越性的价值追求，即超越个人的私利，追求整个社会的和谐与共荣。这种价值追求与共产主义理想中的集体主义精神相契合，强调个体为社会、社会为个体的辩证统一。因此，当我们坚守共产主义远大理想时，实际上是在更高的层次上实现了中华优秀传统文化的现代转化和创新性发展，二者相得益彰，共同指引着人类社会向前发展。

在“实事求是”中推进“第二个结合”的伟大实践。“实事求是”不仅是中华民族独特的思维方式与当代中国发展的内在逻辑的具体体现，更是对人类认识世界、改造世界的根本方法的深刻洞察。它超越了主观臆断和盲目崇拜，指向了对客观规律的尊重和遵循，这与“第二个结合”所倡导的在继承中华优秀传统文化的基础上，结合时代发展进行创新的理念有着内在的一致性。从哲学角度看，“实事求是”揭示了一种辩证唯物主义的认识论，即通过实践去检验真理，通过真理去指导实践。这种认识论与“第二个结合”所要求的理论与实践相结合的原则相契合，都强调在不断变化的社会实践中尊重规律、勇于创新、寻求真理、发展真理。因此，“实事求是”作为中华优秀传统文化重要的内涵意蕴和价值定位，不仅承载着历史的智慧，更开启了对未来的深思，将引领我们在建设中国式现代化的伟大征程中稳健迈进。

在“胸怀天下”中谱写“命运共同体”瑰丽篇章。“胸怀天下”与“命运共同体”的理念交融，深刻展现了中华优秀传统文化的广阔视野与当今世界发展趋势的高度契合。“胸怀天下”体现了中华民族自古以来就有的包容性与天下观，这种文化底蕴深深根植于中华民族的精神世界。其之所以能引导“命运共同体”的构建，是因为它倡导了一种超越国界、关注全人类福祉的广阔胸怀。在全球化的今天，各国间的联系日益紧密，共同面临的挑战也日益增多，“胸怀天下”的精神在此背景下显得尤为重要。在价值定位上，“胸怀天下”与“命运共同体”理念都强调了一种全局性、整体性的思维方式，只有各国携手合作，才能实现共赢共享。这种价值导向正是推动构建人类命运共同体的思想基础。因此，“胸怀天下”的中华优秀传统文化理念，不仅是对内凝聚人心的精神力量，更是对外展现中国负责任大国形象的重要支撑。通过弘扬“胸怀天下”的精神，我们能够在更广阔的舞台上谱写“命运共同体”的瑰丽篇章，为世界和平与发展贡献中国智慧和中国方案。

遵循实践进路 探索深化路径

深化“以中华优秀传统文化涵养社会主义核心价值观”的实践，应当牢牢坚持马克思主义在意识形态领域指导地位，不断强化社会主义核心价值观的政治立场，贯彻“第二个结合”创新路径，厚积价值观的传统文化底蕴，同时紧扣推进中国式现代化主题，完善培育和践行社会主义核心价值观的制度机制，使其成为赋能中国式现代化的长久机制。

坚持马克思主义在意识形态领域的指导地位、坚定鲜明的政治立场。这不仅关乎国家意识形态的安全与稳定，更是社会主义文化建设的根本原则。具体而言，我们应从以下几个方面着手。首先，持续深化对马克思主义基本原理的学习与研究。党之所以能领导人民在意识形态斗争中取得胜利，“根本在于掌握了马克思主义科学理论，并不断结合新的实际推进理论创新”。因此，必须掌握马克思主义的精髓与实质，在意识形态工作中准确把握方向、引领思潮。其次，紧密结合中华优秀传统文化，探寻其与社会主义核心价值观的内在契合点，通过创新的方式方法，将传统文化的智慧与价值观的内核相融合，使之更易于被广大人民所认同与接受。最后，我们还需加强阵地建设与管理，牢牢掌握意识形态工作的领导权、管理权和话语权，确保社会主义核心价值观能够在多样化的社会思潮中发挥主导作用，同时，必须坚持不懈用习近平文化思想武装全党、教育人民，切实做到学而信、学而用、学而行，引领价值观涵育工作再上新台阶，呈现新气象、新变化。

贯彻“第二个结合”，厚积价值观的传统文化底蕴。以中华优秀传统文化涵养社会主义核心价值观，归根到底要从文化着手。这里可以从把握中华优秀传统文化“两创”的时、度、效三方面考虑。“时”就是时机、节奏，“度”就是力度、分寸，“效”就是效果、实效。首先，要把握中华优秀传统文化的“双创”先机，加快以中华优秀传统文化涵养社会主义核心价值观的实践脚步，抢占文化创新制高点，以传统文化转型助力现代化发展。其次，要秉持“资以故实，酌于新声”的思维深度阐发中华优秀传统文化的现代价值。既捍卫马克思主义的立场观点方法和中华优秀传统文化的道统，又参透继承和创新间的转换性奥秘，努力实现对中华优秀传统文化现代价值的最大深度阐发。最后，明确对文化主体性的理性认知，树立和坚定文化自信，贯彻落实“第二个结合”，自觉主动参与以中华优秀传统文化涵养社会主义核心价值观的实践中。

紧扣推进中国式现代化主题，完善培育和践行社会主义核心价值观制度机制。在推进中国式现代化的宏伟征程中，完善培育和践行社会主义核心价值观的制度机制，是一项关乎国家发展根基与民族复兴命运的重大任务。我们需秉持系统观念，深度融合法治、教育、文化等多元要素，构建起全方位、多层次的价值引领体系。通过法治的刚性约束与柔性引导的结合，筑牢核心价值观的制度基石；以教育的深度渗透与实践养成相协同，培育社会主义核心价值观的深厚土壤；以文化的传承创新与传播交流相促进，涵养社会主义核心价值观的精神源泉，从而为中国式现代化注入不竭的精神动力。

（中国社会科学报2025-02-12作者：李楠 中国社会科学院文学与阐释学研究中心研究员）

勇担新的文化使命

激扬强大精神力量

文化关乎国本、国运。新时代以来，以习近平同志为核心的党中央立足党和国家事业发展全局，坚持把文化建设摆在治国理政突出位置，作出一系列重大部署，创造性提出一系列新思想新观点新论断，形成了习近平文化思想。这一重要思想作为“明体达用、体用贯通”的科学体系，指导我国文化建设在正本清源、守正创新中取得历史性成就，为担负新时代的文化使命提供了全面指引。新近出版发行的《习近平文化思想学习纲要》（以下简称《纲要》），以专题形式系统阐释了习近平文化思想的精髓要义和实践要求。在深入学习贯彻党的二十届三中全会精神之际，我们要以《纲要》出版为契机，学深悟透习近平文化思想的理论真谛，切实提高全党用习近平文化思想解决宣传思想文化工作实际问题的能力，增强工作的原则性、系统性、预见性、创造性，为推动文化强国建设提供强大动力。

一、熟谙基本内容，从《纲要》中整体理解习近平文化思想的理论品格

习近平文化思想作为新时代党领导文化建设实践经验的理论总结，是一个内涵深邃、逻辑严密、系统完备的科学理论体系。《纲要》从整体视角出发，采取“总—分—总”的逻辑结构将全书编排为14个部分，以《习近平文化思想是新时代中国特色社会主义文化建设的科学指南和根本遵循》开篇，以《深入学习贯彻习近平文化思想 为推进强国建设、民族复兴伟业凝聚强大精神力量》结尾，将主体内容从坚持党的文化领导权，推动物质文明和精神文明协调发展，坚持把马克思主义基本原理同中国具体实际相结合、同中华优秀传统文化相结合，担负新时代的文化使命，坚定文化自信，培育和践行社会主义核心价值观，铸牢中华民族共同体意识，掌握信息化条件下舆论主导权、广泛凝聚社会共识，坚持以人民为中心的工作导向，加强文化遗产保护传承，构建中国话语和中国叙事体系以及促进文明交流互鉴等方面进行了宏观划分。这12个方面的内容层层递进、环环相扣，全景式呈现习近平文化思想的理论图景，既阐明了是什么、为什么，又指明了做什么、怎么做，诠释了习近平文化思想的基本理论问题。《纲要》无论是章节的编排设计还是具体的篇目内容，既同党的十八大、十九大、二十大以及十八届三中全会、二十届三中全会中关于社会主义文化建设的一系列重大战略部署深度融会贯通，又与全国宣传思想文化工作会议中提出的11个方面重大创新观点、16个方面战略部署和“七个着力”要求密切呼应，体现了理论与实践相结合、认识论和方法论相统一的鲜明特色，是体悟习近平文化思想核心要义和丰富内涵的权威辅助读物。

习近平总书记指出，“新时代新征程，要坚持守正创新，聚焦学习宣传贯彻新时代中国特色社会主义思想，着力深化体系化、学理化研究阐释，着力增强学习宣传的针对性、实效性，推动党的创新理论更加深入人心”。以《纲要》学习为抓手整体把握习近平文化思想的理论品格，要紧紧围绕“体系化、学理化研究阐释”这一根本要求，以“整钢”思维持续加强对习近平文化思想的体系化研究，既要从宏观上加以把握，又要从微观上厘清其中原理性理论成果及其相互内在联系，全面把握这一重要思想逻辑结构的整体性和价值导向的一致性。高质量推进新时代马克思主义理论研究和建设工程，发挥马克思主义理论学科引领作用，强化学科支撑和学理阐释，从学术基础、实践导向、国际视野、历史维度等方面着力，深刻揭示习近平文化思想中重大论断、重要命题的理论背景和学理依据，讲清楚其中蕴含的立场观点方法，积极回应理论热点难点和中外现实关切，以精深的道理、透彻的学理、厚实的哲理全面彰显习近平文化思想“理论的彻底性”和“实践的指导力”。加强习近平文化思想的大众化普及和精准化传播，引导党员、干部和群众深入学习领会，真正内化于心、外化于行，不断强化对这一重要思想的情感认同与自觉践行。

二、领会精神实质，从《纲要》中系统把握新时代文化建设的规律性认识

马克思恩格斯对人类社会发展进程中文化的独特地位和作用进行了深刻阐释，创立了包括社会存在与社会意识、经济基础与上层建筑的关系，人的全面发展，文化本质和文化创造主体，意识形态、精神生产，世界历史与精神交往等在内的马克思主义文化理论，具有鲜明的科学性、实践性、人民性和开放性。在新时代以来的历史性变革中，以习近平同志为核心的党中央从事关党的前途命运、事关国家长治久安、事关民族凝聚力和向心力的战略高度，坚持把文化建设摆在治国理政突出位置，不断深化对社会主义文化建设规律的认识，推动文化建设在正本清源、守正创新中取得历史性成就，为中国式现代化提供了强大精神动力。特别是习近平文化思想的提出，系统回答了新时代坚持和发展什么样的中国特色社会主义文化、怎样坚持和发展中国特色社会主义文化的重大课题，把党对社会主义文化建设、中华文明发展、人类文明进步的规律性认识提升到新高度，在集大成、开新局中实现了马克思主义文化理论中国化时代化的新飞跃，开辟了中国特色社会主义文化建设新境界，树立起中国文化建设的重要里程碑。《纲要》以85条、6.8万字阐述了新时代以来党在推动宣传思想文化工作中取得的重大理论成果、制度成果和实践成果，这些成果不仅是共产党执政规律、社会主义建设规律、人类社会发展规律在文化领域的深刻洞察和有力彰显，也是新时代党领导宣传思想文化建设规律性认识的系统凝练，具有科学真理价值和博大世界情怀，必须长期坚持、不断丰富发展。

习近平总书记指出，“世界文明历史揭示了一个规律：任何一种文明都要与时偕行，不断吸纳时代精华”。以《纲要》学习为抓手领会习近平文化思想的精神实质，要坚持运用“两个结合”，推进马克思主义理论逻辑和中国文化发展历史逻辑、实践逻辑的有机结合。扎根中国式现代化实践，顺应信息技术发展潮流，将党的二十大提出的“六个必须坚持”、党的二十届三中全会提出的“更加注重系统集成，更加注重突出重点，更加注重改革实效”等规律性认识同习近平文化思想中蕴含的立场观点方法结合起来，着力提升信息化条件下文化领域治理能力，以强烈的责任担当和鲜明的问题导向解决好我国文化领域存在的突出问题，不断开辟文化新路径、拓展文化发展新空间。遵循文化传播和发展规律，感国运之变化、立时代之潮头、发时代之先声，秉持开放包容，主动学习借鉴人类创造的一切优秀文明成果，做到古为今用、推陈出新，推动传统与现代的有机衔接，真正使习近平文化思想成为破解“古今中西之争”、铸就社会主义文化新辉煌的有力思想武器。

三、笃行实践要求，从《纲要》中汲取“创造属于我们这个时代的新文化”的不竭动力

理论的发展来源于实践的需要，思想的重要价值在于回答时代课题，推动实践发展。习近平文化思想是在新时代中国特色社会主义文化建设伟大实践中形成的，源自实践又指导和推动实践不断向前发展。《纲要》以专门篇幅阐述了新时代宣传思想文化工作的目标任务、方针原则、战略路径和实践要求，全方位、深层次铺展了新时代宣传思想文化工作的基本框架和整体布局，体现了目标与路径的一致、宏观与具体的融合、整体与重点的统一，彰显着鲜明的问题导向和实践导向，不仅为培育和创造具有强大思想引领力、精神凝聚力、价值感召力、国际影响力的新时代中国特色社会主义文化提供了根本实践遵循，也为开创新时代宣传思想文化工作新局面、不断激发全民族文化创新创造活力注入了强大思想动力。

习近平总书记指出，“认识世界发展大势，跟上时代潮流，是一个极为重要并且常做常新的课题”。随着经济全球化的深入发展，世界文化和人类文明的发展格局和演进态势发生深刻调整和重塑，世界范围内文化多样化持续推进，中华文化与世界其他文化的对话和交流日益广泛深入，同时人类社会依然面临着思想割裂、文化纷争的共同威胁。以《纲要》学习为抓手笃行习近平文化思想的实践要求，一方面，要锚定建成文化强国的战略目标，紧密结合我国文化发展面临的突出问题，抓住文化强国建设的关键问题进一步思考，探索文化和科技融合的有效机制，实现文化建设数字化赋能、信息化转型，发展壮大主流价值、主流舆论、主流文化，促使文化生产关系和文化生产力更相适应，不断塑造中国式现代化的文化形态。另一方面，要弘扬平等、互鉴、对话、包容的文明观，在“人类知识的总和”中积极吸收借鉴世界文明优秀成果，促进各国文明求同存异、取长补短，同时构建中国话语和中国叙事体系，以鲜活的中国文化实践支撑中国文化理论，准确提炼并展示中华优秀传统文化的精神标识，打造一批熔铸古今、汇通中外的文化成果，加强国际传播能力建设，加快构建多渠道、立体式对外传播格局，全面提升国家文化软实力和中华文化影响力，以更有活力的文明成就对世界文明作出更大贡献，书写美美与共、交流互鉴的灿烂篇章。

（来源：光明日报2025-01-06 作者：傅慧芳 福建省习近平新时代中国特色社会主义思想研究中心特约研究员、福建师范大学马克思主义学院院长）

担负新时代的文化使命

中国共产党是具有高度文化自觉和文化自信的马克思主义政党。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央坚持把文化建设摆在治国理政的突出位置。二〇二三年六月，习近平总书记在文化传承发展座谈会上提出在新的起点上继续推动文化繁荣、建设文化强国的明确要求，强调要努力创造属于我们这个时代的新文化，充分彰显了我们党的文化主体性和历史使命感，为中华民族伟大复兴标示了文化坐标、锚定了文明航向。

坚定不移走中国特色社会主义文化发展道路

担负起新时代的文化使命，推动文化繁荣、建设文化强国，必须坚定不移走中国特色社会主义文化发展道路。中国特色社会主义是全面发展、全面进步的伟大事业，没有社会主义文化繁荣发展，就没有中华民族伟大复兴。党历来高度重视运用文化引领前进方向、凝聚奋斗力量，团结带领全国各族人民不断以思想文化新觉醒、理论创造新成果、文化建设新成就推动党和人民事业向前发展。在新中国成立以来特别是改革开放以来的历史进程中，我们党坚持不懈推动文化建设，不断发展面向现代化、面向世界、面向未来的，民族的科学的大众的社会主义文化，走出了一条中国特色社会主义文化发展道路。党的十八大以来，文化建设被提升到新的历史高度。习近平总书记强调：“统筹推进‘五位一体’总体布局、协调推进‘四个全面’战略布局，文化是重要内容；推动高质量发展，文化是重要支点；满足人民日益增长的美好生活需要，文化是重要因素；战胜前进道路上各种风险挑战，文化是重要力量源泉。”历史和实践充分证明，中国特色社会主义文化发展道路是推动社会主义文化繁荣兴盛的唯一正确道路。

中国特色社会主义文化发展道路，是中国共产党在带领全国各族人民长期进行文化建设实践中总结出的符合文化发展规律、契合人民现实需要、适合中国文化国情的正确发展道路。步入新时代，在新的历史方位上，我们党不断深化对中国特色社会主义文化的认识，并将其同中国特色社会主义道路、理论、制度一道，作为中国特色社会主义的重要组成部分，赋予中国特色社会主义文化新的定位和新的内涵，大大拓展了中国特色社会主义文化发展道路。同时，在百年未有之大变局中，新时代中国特色社会主义文化的价值目标也变得更具世界意义，即不仅要实现人的全面而自由发展、提升全社会的文明程度、建设社会主义文化强国，更要以世界眼光来观照人类文明的进步。

不断深化对文化建设的规律性认识

党的十八大以来，在中国特色社会主义文化建设实践中，以习近平同志为核心的党中央不断深化对文化建设的规律性认识，提出一系列新思想新观点新论断。这些重要观点，是担负新时代的文化使命的基本原则，必须长期坚持贯彻、不断丰富发展。

第一，坚定文化自信。自信才能自强。有文化自信的民族，才能立得住、站得稳、行得远。坚定文化自信，必须发展社会主义先进文化，弘扬革命文化，传承中华优秀传统文化，不断深入推动中国特色社会主义文化实践，不断提炼中国特色社会主义文化理论，坚定不移走中国特色社会主义文化发展道路，为全面建设社会主义现代化国家、实现中华民族伟大复兴提供精神力量、文化支撑。

第二，秉持开放包容。开放包容始终是文明发展的活力来源，也是文化自信的显著标志。中华文明的博大气象，得益于中华文化自古以来开放的姿态、包容的胸怀。秉持开放包容，就是要更加积极主动地学习借鉴人类创造的一切优秀文明成果。习近平总书记在文化传承发展座谈会上明确指出：“经过长期努力，我们比以往任何一个时代都更有条件破解‘古今中西之争’，也比以往任何一个时代都更迫切需要一批熔铸古今、汇通中西的文化成果。我们必须坚持马克思主义中国化时代化，传承发展中华优秀传统文化，促进外来文化本土化，不断培育和创造新时代中国特色社会主义文化。”

第三，坚持守正创新。对中国特色社会主义文化建设而言，守正才能不迷失自我、不迷失方向，创新才能把握时代、引领时代。守正，就是要坚守马克思主义在意识形态领域指导地位的根本制度，遵循“两个结合”的根本要求，说到底守的是中国共产党的文化领导权和中华民族的文化主体性。创新，就是要不断探索新思路、新话语、新机制、新形式，在马克思主义指导下实现古今贯通、中西会通。新时代的文化工作者必须以守正创新的正气和锐气，赓续历史文脉、谱写当代华章。

激励全党全国各族人民奋勇前行的强大精神力量

习近平总书记指出：“中国特色社会主义文化，源自于中华民族五千多年文明历史所孕育的中华优秀传统文化，熔铸于党领导人民在革命、建设、改革中创造的革命文化和社会主义先进文化，植根于中国特色社会主义伟大实践。”这一文化，积淀着中华民族最深层的精神追求，代表着中华民族独特的精神标识，是激励全党全国各族人民奋勇前行的强大精神力量，也是坚定不移走中国特色社会主义文化发展道路、担负新时代的文化使命的重要源泉。

担负新时代的文化使命，要传承和弘扬中华优秀传统文化。不忘本来才能开辟未来，善于继承才能更好创新。对历史文化特别是先人传承下来的价值理念和道德规范，要有鉴别地加以对待，有扬弃地予以继承，既不能片面地讲厚古薄今，又不能片面地讲厚今薄古，而是要本着科学的态度，传承和弘扬中华优秀传统文化，努力用中华民族创造的一切精神财富来以文化人、以文育人。其中关键是推动中华优秀传统文化创造性转化、创新性发展，找到传统文化和现代生活的连接点，使之与现实文化相融相通，不断满足人民日益增长的美好生活需要，共同服务以文化人的时代任务。创造性转化，就是要按照时代特点和要求，对那些至今仍有借鉴价值的内涵和陈旧的表现形式加以改造，赋予其新的时代内涵和现代表达形式，激活其生命力。创新性发展，就是要按照时代的新进步新进展，对中华优秀传统文化的内涵加以补充、拓展、完善，增强其影响力和感召力。同时，要把跨越时空、超越国度、富有永恒魅力、具有当代价值的文化精神弘扬起来，把继承优秀传统文化又弘扬时代精神、立足本国又面向世界的当代中国文化创新成果传播出去。

担负新时代的文化使命，要继承和弘扬革命文化。在党和人民伟大革命斗争中孕育的革命文化，是中国革命胜利的有力武器，也是中国特色社会主义文化的精神滋养。新中国是红色的，是无数革命先烈用鲜血和生命铸就的。在我国九百六十多万平方公里的广袤大地上红色资源星罗棋布，每一个历史事件、每一位革命英雄、每一种革命精神、每一件革命文物，都代表着我们党走过的光辉历程、取得的重大成就，展现了我们党的梦想和追求、情怀和担当、牺牲和奉献，汇聚成我们党的红色血脉。不忘初心，方得始终。我们要结合新的时代条件发扬光大革命文化，讲好党的故事、革命的故事、英雄和烈士的故事，加强革命传统教育、爱国主义教育、青少年思想道德教育，使红色基因渗进血液、浸入心扉，让红色血脉始终赓续、代代相传，为实现中华民族伟大复兴注入强大动能。

担负新时代的文化使命，要大力发展社会主义先进文化。社会主义先进文化是党领导人民在探索、开创、坚持、发展中国特色社会主义的历史进程中创造的文化。发展社会主义先进文化，是建设中国特色社会主义的内在要求，也是推进中国式现代化的必然要求。尤其值得高度关注的是，二十届三中全会通过的《决定》中指出，“必须增强文化自信，发展社会主义先进文化，弘扬革命文化，传承中华优秀传统文化”。社会主义先进文化被提升到了更重要的位置，背后体现了党中央长远的考虑。“第二个结合”让马克思主义成为中国的，让中华优秀传统文化成为现代的，让经由“结合”而形成的新文化成为中国式现代化的文化形态。随着中国式现代化的不断深入，内蕴其中的文化形态将愈来愈兼有当代精神标识、时代特有气息，社会主义先进文化所发挥的作用因之与日俱增。习近平总书记在近期几次考察中都提出了有关发展社会主义先进文化的重要论断，尤其是2024年5月在山东考察时强调，“让社会主义先进文化为经济发展增动能增效益、为旅游休闲增内涵增魅力、为城乡社会增正气增活力”，为今后工作指明了重点。我们要坚持马克思主义在意识形态领域指导地位的根本制度，坚持为人民服务、为社会主义服务，坚持百花齐放、百家争鸣，坚持创造性转化、创新性发展，以社会主义核心价值观为引领，不断推动文化创新创造，为人民提供精神指引。

2024年2月在天津考察时，习近平总书记提出“以文化人、以文惠民、以文润城、以文兴业”的新要求。这提示我们在持续推进中国式现代化发展的进程中，文化的力量会更加弥散，文化的形态会更加多元，文化的作用会更加凸显，文化的浸润会更加深沉。

“梦虽遥，追则能达；愿虽艰，持则可圆。”在新的历史起点上，中国共产党担负新时代的文化使命，重要的就是锚定2035年建成文化强国的战略目标，不断发展具有强大思想引领力、精神凝聚力、价值感召力、国际影响力的新时代中国特色社会主义文化，从而为强国建设、民族复兴伟业筑牢文化根基与精神基础。

【来源：中国纪检监察报2025-01-03 作者：王学斌 中央党校（国家行政学院）文史教研部中国史教研室主任】

《春蚕到死丝方尽》

中国古代的三篇

《蚕赋》 

蚕，繁体字作蠶。《说文解字》说：蠶，任丝也。从䖵，朁聲。意即肚子里有丝之虫。成为“天虫”之蚕，是后来的事。

我国养蚕的历史有近五千年，神话传说中轩辕黄帝的正妃嫘祖即教万民养蚕缫丝。在一些蚕桑产地，至今依然保留着祭拜蚕神或者蚕花娘娘的风俗。自古以来，不管官方和民间，对蚕都是十分重视的。

蚕的一生要经历蚕卵、蚕（从蚁蚕到熟蚕吐丝做茧一共五龄，经四次“眠”，四次蜕皮）、做茧化蛹、破茧成蛾等阶段。古代历史上，描写蚕的诗词歌赋多不胜数，就“蚕赋”这一题而言，有以下名篇：

一．荀子《蚕赋》

荀子名况，字卿，人称“荀卿”，约公元前313年-公元前238年，战国时期儒家代表人物，李斯、韩非子等人老师。荀子开创了以“赋”为名的文学体裁，他的《赋》共写了礼、知（智）、云、蚕、箴五种事物。其中描写蚕的一段如下：

 有物于此，㒩㒩兮其状，屡化如神，功被天下，为万世文。礼乐以成，贵贱以分。养老长幼，待之而后存。名号不美，与暴为邻。功立而身废，事成而家败，弃其耆老，收其后世。人属所利，飞鸟所害。臣愚而不识，请占之五泰。五泰占之曰：此夫身女好而头马首者与？屡化而不寿者与？善壮而拙老者与？有父母而无牝牡者与？冬伏而夏游，食桑而吐丝，前乱而后治，夏生而恶暑，喜湿而恶雨。蛹以为母，蛾以为父。三俯三起，事乃大已。夫是之谓蚕理。

在两千多年前的战国，荀子即称颂蚕“功被天下，为万世文”，可见对蚕评价之高。而他又从功立身废、事成家败、女身马头、屡化不寿、善壮拙老、有父母无牝牡、冬伏夏游、食桑吐丝、前乱后治、夏生恶暑、喜湿恶雨、三伏三起等外形变化、生活习性各方面进行描写，揭示了家蚕变态、眠性、化性、生殖、性别、食性、生态、结茧、缫丝和制种等方面特征，可见当时养蚕、做丝、织绸工艺之成熟。当然，他说有父母而无牝牡，说明当时或许还不懂分辨蚕之雌雄。

荀子的《蚕赋》虽然是明写蚕，其实多用象喻，把蚕的种种经历与当时社会现象对比，也有相通之处，所以他说“蚕理”，代表了一种哲学。

魏晋时嵇康亦有《蚕赋》，但是仅有残句：“食桑而吐丝，前乱而后治。”却是出自荀子的《蚕赋》，整篇已经看不到。

二．杨泉《蚕赋》

杨泉，字德渊，别名杨子，生卒年不详，西晋时期哲学家，道家崇有派代表人物。杨泉曾为吴国（今浙江绍兴）处士。太康六年（公元280年），西晋灭吴国后，杨泉被征入晋。不久隐居著述，仿扬雄著《太玄经》14卷，又著《物理论》16卷、集2卷。

杨泉《蚕赋》如下：

惟阴阳之产物，气陶化而播流，物受气而含生，皆缠绵而自周。伊夫蚕之为物，功巨大而弘优，成天子之衮冕，著皇后之盛服，昭五色之玄黄，作四时之单复。是以王者贵此功焉，使皇后命三宫之夫人，又世妇之吉者，亲桑于北宫。二月初吉，遂布令於天下，百辟兆民，使咸务焉。是以仲春之月，吉日庚午，既差我马，惟蚕之祖。编使童男，作以童女。温室既调，蚕母入处。陈布说种，柔和得所。晞用清明，浴用谷雨。爰求柔桑，切若细缕。起止得时，燥湿是候。逍遥偃仰，进止自如。仰似龙腾，伏似虎趺。员身方腹，列足双俱。昏明相推，日时不居。粤召役夫，筑室于房。于房伊何？在庭之东。东受日景，西望馀阳。既酌以酒，又挹以浆，壶餐在侧，敷修在旁。我邻我党，我助我康。於是乎蚕事毕矣，大务时。，阁纡卷薄，洒扫宫庭。蚕母须饰，从容自宁。至于再宿三日，乃开阖启房，是瞻是观。方者四张，员者纡盘，纵者相属，横者交连。分薪柴而解著，茧系互而相攀。竞以挐攫，再笑再言。惰者悦而忘解，劣者勉以增勤。是月也，天子以太牢之礼，献茧于寝庙。皇后亲缲三盆，然后辨于夫人世妇，至于百辟卿士，下及兆民，咸趋缲事。尔乃丝如凝膏，其白伊雪。以为衣裳，冠冕服饰，礼神纳宾，各有分职，以给百礼，罔不斯服。夫功也起於绵，绵成於翼，翼颂之难，周论之罔极。殷斯勤斯，如何勿忆！

梁代萧绎在《金楼子》中批评杨泉：“《蚕赋序》曰：‘古人作赋者多矣，而独不赋蚕，乃为《蚕赋》。’是何言欤？楚兰陵荀况有《蚕赋》，德渊近不见之，有文不如无述也。”这是批评杨泉的序的，而不是赋本身。

杨泉《蚕赋》正文用较短的篇幅描述了蚕的饲养生产全过程，向我们展示了1800年前先人的养蚕生产状况，同时又写了皇后亲自带头缫丝，然后织成丝绸、做成服装礼神纳宾等真实场景，“皇后亲缲三盆，然后辨于夫人世妇，至于百辟卿士，下及兆民，咸趋缲事。”从一个侧面反映出汉晋时期养蚕业的兴旺繁荣。

三．陆龟蒙《蚕赋》

陆龟蒙（？～公元881年），唐代农学家、文学家、道家学者，字鲁望，号天随子、江湖散人、甫里先生，长洲（今苏州）人。曾任湖州、苏州刺史幕僚，后隐居松江甫里（今甪直镇），编著有《甫里先生文集》等。他的小品文主要收在《笠泽丛书》中，现实针对性强，议论也颇精切，如《野庙碑》、《记稻鼠》等。陆龟蒙与皮日休交友，世称“皮陆”，诗以写景咏物为多。陆龟蒙《蚕赋》并序如下：

荀卿子有《蚕赋》，杨泉亦为之，皆言蚕有功于世，不斥其祸于民也。余激而赋之，极言其不可，能无意乎？诗人“硕鼠”之刺，于是乎在。

古民之衣，或羽或皮。无得无丧，其游熙熙。艺麻缉纑，官初喜窥。十夺四五，民心乃离。逮蚕之生，茧厚丝美。机杼经纬，龙鸾葩卉。官涎益馋，尽取后已。呜呼！既豢而烹，蚕实病此。伐桑灭蚕，民不冻死。

陆龟蒙一反荀子和杨泉对蚕的赞美，说要“伐桑灭蚕”，当然不是对蚕桑的厌恶，而是陆龟蒙身处吴越，深知当地“逮蚕之生，茧厚丝美。机杼经纬，龙鸾葩卉。”的优点。但是在唐朝末年，随着统治阶级日益腐朽，社会矛盾激化，官府和贵族对普通百姓的剥削压迫日益严重，正是因为丝绸有种种优点，才导致“官涎益馋”，百姓辛辛苦苦养蚕缫丝织绸，到最后被官府“尽取后已”，让老百姓怎么生活？所以，陆龟蒙是以一种愤懑的心情去写《蚕赋》的。乱世降临，又何止蚕丝一种，“四海无闲田，农夫犹饿死。”、“陶尽门前土，屋上无片瓦。”、“遍身罗绮者，不是养蚕人。”反映的都是民不聊生的状况。“既豢而烹”，不单蚕是如此，生民也是一样的遭遇。

所以，蚕之一物，在不同人手里就有不同的作用，在能够与民休息的统治者手里，就是强国富民的宝贝，在贪官污吏手中就是剥削压迫的工具。变的不是蚕，是世道人心。

在后工业化时代到来的今天，城市的兴起与乡村的转型潮流难挡，“丝绸之府”家家户户栽桑养蚕的传统也越来越难以为继。桑地萎缩，蚕农老龄化，产业工人老龄化，工厂减少，都是摆在我们面前的现实问题。如何维护好、发展好蚕、桑、丝、绸这一传统产业链，是摆在我们面前的一大现实课题。一是如何保证5000年的丝绸文化不在我们这一代人手中出现断层。如何加大产业扶持力度，解决有地种桑、有农养蚕、有工理丝、有厂兴业等一系列问题。二是在与其他国家、其他纤维种类的竞争中如何扬长避短，避免曲高和寡的问题，实现产销两旺，保证蚕农增收，工厂增效。三是如何内强质量、外塑品牌，实现产业升级，打造高品质高附加值品牌化产品，实现可持续发展。

希望蚕丝行业能够像蚕一样“屡化如神”，挣脱自身发展的束缚，早日实现真正的飞跃。

（作者：菰蒲旧人诗文）

 桑蚕全身都是宝 

药食同源享健康

 桑蚕吐丝一根根 

中华儿女爱母亲

中国是世界上历史悠久的文明大国，先民创造了著名于世的灿烂文化。

黄帝，古华夏部落联盟首领，中国远古时代华夏民族的共主。黄帝统一天下，奠定中华，肇造文明，惜物爱民，被后人尊为中华人文始祖。黄帝在位时间很久，国势强盛，政治安定，文化进步，有许多发明和制作，如文字、音乐、历数、铸鼎、挖井、宫室、舟车、衣裳和指南车等。黄帝和炎帝时期逐渐形成华夏族，相传尧、舜、禹、皋陶、伯益、汤等均是他的后裔，因而他们都视为华夏民族共同的祖先，故中国人自称“炎黄子孙”。

根据中国史书的记载，他在炎帝之后，统一了中国各部落。他推算历法；大力发展生产，始制衣冠、教导百姓播种五谷草木；兴文字；作干支，建舟车、制音律、乐器，创医学，作《黄帝内经》。纪时：帝使大挠作甲子，以十天干配合十二地支以纪时沿用的农历（甲子、乙丑以至癸亥，共六十年为一周期）。

中华民族5000年悠久历史长河中，仅有两位女性被人们尊称为“祖”和“神”，她们就是“和平女神”“丝绸之母”嫘祖妈妈和“和平女神”“海神”妈祖。《史记·五帝本纪》载：“黄帝居轩辕之丘，而娶于西陵之女，是为嫘祖。嫘祖妈妈为黄帝正妃，生两子，其后皆有天下。其一曰玄嚣，是为青阳，青阳降居江水。其二曰昌意，降居若水。”唐代著名韬略家、《长短经》作者、大诗人李白的老师赵蕤所题唐《嫘祖圣地》碑文称：“嫘祖首创种桑养蚕之法，抽丝编绢之术，谏诤黄帝，旨定农桑，法制衣裳，兴嫁娶，尚礼仪，架宫室，奠国基，统一中原，弼政之功，殁世不忘。是以尊为先蚕。”  

女中圣贤王凤，黄帝元妃嫘祖，中国远古时期人物。为西陵氏之女，轩辕黄帝的元妃。她发明了养蚕，史称嫘祖始蚕，出生于西陵（今四川绵阳盐亭县）。嫘祖圣母是实现西陵内部联盟和西蜀部落联盟，并与黄帝实现部族大联盟；辅弼黄帝，联盟炎帝榆罔，东进中原，战败蚩尤，统一万邦，奠定华夏立国基础的政治家。黄帝元妃嫘祖妈妈是我们先祖女性中的杰出代表，是世界上蚕桑丝绸的伟大发明家，泽被中华，惠及全球，在中华和世界文明史上，写下了极其光辉灿烂篇章。她是教民养蚕、丝织、制衣、推行天下，开创并推进上古文明的教育家。嫘祖妈妈生二子，她和轩辕黄帝决定，把长子青阳降居江水（岷江），次子昌意降居若水（雅砻江），接受艰苦环境磨练；让能担当大任之孙颛顼继承黄帝位。表明嫘祖圣母是识大体，不循私，义方教子，大爱无私的贤妻圣母，以身垂范，为万世母师。她是恩威并用，化干戈为玉帛，平定西陵境内多次小部落叛乱的军事家。她提倡婚娶相媒，缔结对偶婚姻，进行人伦教化，体现毕生为民谋福利的牺牲精神与奉献精神，被祀为中华民族“第一位和平女神”。嫘祖妈妈由人文共祖被朝廷祀为“先蚕”，民间祀为“蚕神”“丝绸之母”。由于她巡行全国教民蚕桑而逝于道上，被人们祀为“道神”“行神”“祖神”，即保佑出行平安之神，并演变为“旅游之神”——旅游者的保护神。国人敬祀嫘祖圣母，由祖先崇拜发展为神灵崇拜，由民族共祖演进为人格神，具有二重身份，她和炎帝、黄帝都是伟大的科学家、发明家、政治家和军事家。  她堪称中华民族上古时代最杰出的、伟大的发明家和唯一的女科学家、政治家、军事家、改革家、慈善家和教育家。她也是中华民族历史长河中最伟大的巾帼英雄、人民英雄、民族英雄、幕后英雄和文化英雄。她拥有中华民族的伟大母亲优秀品质和最光辉形象。嫘祖圣母是空前的女性,是中华民族最伟大的母亲。中华母亲嫘祖圣母是炎黄子孙永远不能忘却的女神！ 

中华母亲嫘祖圣母是轩辕黄帝的元妃。轩辕黄帝是我们中华民族的伟大始祖。华夏儿女都是炎黄子孙。黄帝是中华民族的父亲，嫘祖圣母是中华民族的母亲。黄帝嫘祖是我们的血脉之根、精神之魂。根与魂的统一，构成了中国文化的大传统，又预设了文明进程的中国路径。 

也就是说，当海内外中华儿女无一例外地称黄帝是自家始祖的时候，也就应该明白，华人无一例外的是嫘祖妈妈的子孙，嫘祖圣母是中华儿女的伟大母亲。 嫘祖圣母发明并且传播了养蚕缫丝，被后世尊为“蚕祖”、“蚕神”、“蚕神娘娘”。 有桑乃有蚕，有蚕乃有丝，有丝乃有绸，有丝绸乃有“丝绸之路”。嫘祖圣母不仅为后人留下了去寒避暑的物质文明，其“创造、发明、奉献、以天下为己任”的精神更是照耀千秋万代的。

嫘祖圣母平生十大功绩影响着中华民族五千年文明历史进程！中华母亲嫘祖文化是炎黄文化的重要组成部分，也是中华优秀传统文化和世界丝绸文化的宝贵财富。中华母亲嫘祖文化是中国优秀传统文化的重要组成部分，也是承载新时代先进文化的有机载体。嫘祖圣母为中华人文之母，中华母亲节应以嫘祖圣母为主体。

从中国五千年文明史来看，中华文明延续不断的主要原因是重视血缘关系和祖先崇拜。自古以来，中国人对黄帝嫘祖的重视和崇拜从没有断。博大精深的中华文化，具有持久的历史延续性，创造中华文化的主体——中华民族，具有深厚的民族凝聚力，正是这种血浓于水的民族凝聚力，交织成中华民族文明牢不可破的根脉文化和民族的各类谱谍文化等。只有用以中华母亲嫘祖文化引领中华传统文化的发展与复兴，才得以引领快速发展的现代互联网经济，确保经济的持续健康稳定发展。今天，党中央习主席提出发展“一带一路”经济和文化交流，我们大力弘扬嫘祖文化具有伟大的现实意义。中国梦，嫘祖情，丝绸路，和天下。

习近平主席执政以来，国家一再出台政策，重拾中华优秀传统文化这件“法宝”! 

2017年1月25日中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《关于实施中华优秀传统文化传承发展工程的意见》。习近平总书记在十九大报告中指出：“文化是一个国家、一个民族的灵魂。文化兴国运兴，文化强民族强。没有高度的文化自信，没有文化的繁荣兴盛，就没有中华民族伟大复兴。” “中国特色社会主义文化，源自于中华民族五千多年文明历史所孕育的中华优秀传统文化”。“深入挖掘中华优秀传统文化蕴含的思想观念、人文精神、道德规范，结合时代要求继承创新，让中华文化展现出永久魅力和时代风采。”

嫘祖文化具有丝绸文化、服饰文化、农耕文明、科技文化、婚姻文化、旅游文化、母爱文化等丰富内涵，而中华母亲文化则是以母亲为主体、以慈爱为核心的中国女性文化。中华母亲嫘祖圣母开启了中华农耕文明的历史，嫘祖文化是乡村振兴的文化基础，弘扬爱美和善的嫘祖精神是乡村振兴的法宝。

黄帝，古华夏部落联盟首领，中国远古时代华夏民族的共主。黄帝统一天下，奠定中华，肇造文明，惜物爱民，被后人尊为中华人文始祖。黄帝在位时间很久，国势强盛，政治安定，文化进步，有许多发明和制作，如文字、音乐、历数、铸鼎、挖井、宫室、舟车、衣裳和指南车等。黄帝和炎帝时期逐渐形成华夏族，相传尧、舜、禹、皋陶、伯益、汤等均是他的后裔，因而他们都视为华夏民族共同的祖先，故中国人自称“炎黄子孙”。

根据中国史书的记载，他在炎帝之后，统一了中国各部落。他推算历法；大力发展生产，始制衣冠、教导百姓播种五谷草木；兴文字；作干支，建舟车、制音律、乐器，创医学，作《黄帝内经》。纪时：帝使大挠作甲子，以十天干配合十二地支以纪时沿用的农历（甲子、乙丑以至癸亥，共六十年为一周期）。

女中圣贤王凤，黄帝元妃嫘祖，中国远古时期人物。为西陵氏之女，轩辕黄帝的元妃。她发明了养蚕，史称嫘祖始蚕。出生于西陵（今四川绵阳盐亭县）。《史记·五帝本纪》载：“黄帝居轩辕之丘，而娶于西陵之女，是为嫘祖。嫘祖为黄帝正妃，生两子，其后皆有天下。其一曰玄嚣，是为青阳，青阳降居江水。其二曰昌意，降居若水。”战国《世本·卷一帝系篇》：“黄帝居轩辕之丘，娶于西陵氏之子，谓之嫘祖，产青阳及昌意。”神话传说中把她说成养蚕缫丝方法的创造者。北周以后被祀为“先蚕”（蚕神）。唐代著名韬略家、《长短经》作者、大诗人李白的老师赵蕤所题唐《嫘祖圣地》碑文称：“嫘祖首创种桑养蚕之法，抽丝编绢之术，谏诤黄帝，旨定农桑，法制衣裳，兴嫁娶，尚礼仪，架宫室，奠国基，统一中原，弼政之功，殁世不忘。是以尊为先蚕。”

中国是世界历史上悠久文明大国，先民创造了著名于世界的灿烂文化。嫘祖圣母是我们先祖女性中的杰出代表，她首倡婚嫁，母仪天下，福祉万民，和炎黄二帝开辟鸿茫，告别蛮荒，功高日月，德被华夏，与炎帝、黄帝生活在同一时代，同为人文始祖。被世人尊称为“人文女祖”、“中华圣母”、“行神”、“道神”、“祖神”、“蚕神”、“先蚕娘娘”和“丝绸之母”等，为我国古代杰出的政治家、发明家、教育家、慈善家、改革家，维护民族团结，化干戈为玉帛的中华民族第一位“和平女神”。她拥有中华民族的伟大母亲优秀品质和最光辉形象。

天大地大，不如父母的恩亲大！黄帝是中华民族的父亲，他统一中原，奠定国基，德行天下；嫘祖圣母是中华民族的母亲，她教民养蚕，衣被天下，辅弼黄帝，协和百族，帛化干戈，首倡婚嫁，母仪天下。父爱如山，母爱似海！中华父母黄帝嫘祖是中华民族当之无愧的“大圣”！

中华医祖歧伯，中国上古时期最富有声望的医学家，为岐舌国人，而岐舌国在以今四川绵阳盐亭县为中心一带地区。他尝味百草，主管医药，不但懂医，博学多才，而且通晓音律，作了镯铙、鼓角、灵髀、神钲等乐器，用以弘扬黄帝的武德。著有《经方》、《本草》、《岐伯针经》《外经》等书。《帝王世纪》载：“（黄帝）又使歧伯尝味百草。典医疗疾，今经方、本草、之书咸出焉”。宋代医学校勘学家，林亿等在《重广补注黄帝内经素问·表》中强调：“求民之瘼。恤民之隐者，上主之深仁，在昔黄帝之御极也。……乃与歧伯上穷天纪，下极地理、远取诸物，近取诸身，更相问难，垂法以福万世，於是雷公之伦，授业传之，而《内经》作矣”。视今传《素问》基本上乃黄帝问，歧伯答，以阐述医学理论，显示了歧伯氏高深的医学修养。中国医学素称“岐黄”，或谓“岐黄之术”，歧伯当属首要地位。歧伯是黄帝元妃嫘祖的舅父，从蚕医到人医，是上古时期著名的医学家，著《黄帝内经》，被誉为“华夏中医始祖”。汉代张仲景在《伤寒论》自序说：“黄帝与岐伯，上穷天纪，下极地理，远取诸物，近取诸身，更相问难，垂法以福万世……而《内经》作矣。”

他在医学方面的主要贡献有以下几个方面：1、创立中医学基本理论；2、开创中国医学著述先河；3、创立中医针灸学理论和人体按摩学；4、创立中药学；5、创立中医养生理论；6、创立生命哲学的国学基础。

为了多形式开展对外宣传交流活动，弘扬岐伯文化，提升岐伯中医药文化的影响力，增强炎黄子孙对华夏中医始祖岐伯的民族认同和文化认同，建设健康中国，和谐人生、嫘祖书院和中华母亲嫘祖网倡导全球炎黄子孙、嫘祖儿女一起过“中华上医节”（农历三月十七医祖歧伯诞辰）！

齐唱《千年国医》

弘扬中医文化 建设健康中国

 桑树全身都是宝 

药食同源的典范

桑叶在《本草纲目》中记载：“桑箕星之精神也，蝉食之称文章，人食之老翁为小童，桑叶又名：“神仙草”，日本人称桑叶茶为长寿茶。

桑叶是植物之王，有“人参热补，桑叶清补”之美誉，富含人体17种氨基酸，粗蛋白，粗脂肪，是国家卫生部确认的“药食同源”植物，被国际食品卫生组织列入“人类21世纪十大保健食品之一”，成为人类绿色新食品源。

桑叶是国家卫生部批准的“药食同源”食品。不含茶碱咖啡因，胃痛和失眠者也能放心饮用。

古桑树

据查，仅黄河故道森林公园夏津西闫一村寿达9旬者8人，达8旬者甚众，故古桑树又称“颐寿树”。

一、药用桑叶干

药用桑叶是桑科植物桑的干燥叶。初霜后采收，除去杂质，晒干而得，是一种发散风热药，既可内服，也可外敷。其性寒，味甘、苦，有疏散风热、清肺润燥、清肝明目的功效，可治疗风热感冒，肺热燥咳，头晕头痛，目赤昏花的病症。

现代中、西医把桑叶和桑叶生物制剂作为改善糖尿病及其他各种疑难杂症的药物而使用，认为其药效极为广泛。有清肺润燥、止咳、去热、化痰、治盗汗;补肝、清肝明目、治疗头晕眼花、失眠、消除眼部疲劳;消肿、清血‘治疗痢疾、腹痛、减肥、除脚气、利大、小肠;抗应激、凉血、降血压、降血脂、预防心肌梗塞、脑溢血、祛头痛、长发;降血糖、抗糖病等。

抗凝血作用

桑叶提取物能明显延长小鼠体内全血凝固时间和显著延长家兔血浆的激活部分凝血活酶（APTI）时间，凝血酶原（PT）时间和凝血酶（TT）时间。由于凝血过程启动环节份外源性和内源性两个环节，APTI反映内源性凝血途径的活性，PT反映外源性凝血途径的活性，而TT反映的是两者共同途径即凝血酶活性，说明桑叶对凝血酶——纤维蛋白原反应有直接抑制作用。

降血压作用

桑叶中的芸香苷、槲皮素、槲皮苷能增加离体及在位蛙心的收缩力与输出量，并减少心率。芸香苷使蟾蜍下肢及兔耳血管收缩，槲皮素可扩张冠状血管，改善心肌循环。γ-氨基丁酸、芸香苷、槲皮素有降血压的作用。γ-氨基丁酸是神经传达物质，能促进脑组织的新陈代谢和恢复脑细胞功能，同时，能改善脑部血液流动，增强血管紧张素转换酶Ⅰ的活性，促使血压下降。

降血糖血脂、降胆固醇、抗血栓形成和抗动脉粥样硬化作用

桑叶有抑制脂肪肝的形成、降低血清脂肪和抑制动脉粥样硬化形成的作用。活性成分包括DNJ、植物甾醇、黄酮类等。

桑叶中含有强化毛细血管、降低血液黏度的黄酮类成分，另外桑叶茶内含有抗体内LDL-脂蛋白氧化的成分，所以桑叶在减肥、改善高脂血症的同时，又有预防心肌梗死和脑溢血的作用。日本专家土井佳代证实，桑叶提取物对高脂血症血清脂质升高及动脉粥样硬化有抑制作用。桑叶茶可使高脂血症大鼠血清高密度脂蛋白（HDL-C）、HDL-C/TC明显升高（p<0.05），总胆固醇（TC）、LDL-C、三酰甘油（TG）明显降低（p<0.05），过氧化脂质（LPO）显著降低（p<0.001），说明桑叶茶可降低血脂血糖、软化血管、清除体内过氧化物，从而对高脂血症血清脂质升高及动脉粥样硬化有抑制作用（黄代青等，1995）。

抑菌、抗炎作用

桑叶汁对大多数革兰氏阳性菌和革兰氏阴性菌以及部分酵母菌有良好的抑制生长作用（樊黎生，2001）。而且所需的抑菌浓度低、pH值范围为宽（4~9）、热稳定性强。桑中的芸香苷能显著抑制大鼠创伤性浮肿，并能阻止结膜炎、耳郭炎、肺水肿的发展。桑叶具有较强的抗炎作用，与祛风、清热功效相符（陈福君等，1995）

抗病毒、抗肿瘤作用

桑叶能预防癌细胞生成，提高人体免疫力，主要功能成分是DNJ、类黄酮、桑素、γ-氨基丁酸及维生素，能抑制染色体突变和基因突变。DNJ有显著的抗逆转录酶病毒活性（Tierney，1995）。其IG30为1.2~2.5 μg/mL，且随DNJ剂量的增加，抑制力增强（欧阳臻，2003）。DNJ对肿瘤转移的抑制率是80.5%，其抑制机理可能是DNI通过抑制糖苷酶的活性在肿瘤细胞表面产生未成熟的碳水化合物链，削弱了肿瘤的转移能力。

朝鲜学者Kim（2000）发现桑叶中分离纯化的两种类黄酮槲皮素-3-β-D吡喃葡萄糖苷和槲皮素-3-7-二氧-β-D-吡喃葡萄糖苷对人早幼粒白血病细胞（HL-60）的生长表现出显著的抑制效应。桑叶中的桑素具有抗癌活性，桑叶中的维生素具有抑制变异原效应。

桑叶

       抗衰老、抗疲劳作用

浙江大学临床药理研究所通过4年的实验（等，2004），证实桑叶具有类似于人参的补益和抗衰老作用。人参属于热补，而桑叶属于清补，无忌限，无论老幼均可使用，且四季皆宜。

另外，桑叶中所含的槲皮素、酚类化合物、维生素C等成分能通过抑制或清除自由基来防止氧化损伤。桑叶具有类似人参的补益与抗衰老、稳定神经系统功能的作用，能缓解生理变化引起的情绪激动，提高体内超氧化物歧化酶的活性，阻止体内有害物质的产生，减少或消除已经产生并积滞于体内的脂褐质（黄东等，2000）。桑叶能提高小鼠对高温刺激的耐受能力和防止由于应激刺激引起的肾上腺皮质分布功能低下，而当肾上腺功能低下时，桑叶可使之恢复正常。桑叶能延长小鼠游泳及转棒时间，具有增强机体耐力作用，能延长果蝇的寿命。能有效地清除生物氧化产生的超氧阴离子，具有延缓衰老的作用（唐法娣等，2000）。

抗丝虫病作用

单味桑叶注射液有抗丝虫病的作用，桑叶片可用于治疗丝虫性象皮肿和乳糜尿（姚连初，1996；王培义，1999），其作用机制可能是桑叶所含芸香苷、槲皮素、异槲皮素、香豆素、氯原酸等成分抗炎、消肿、软化组织及抗菌等作用的综合结果。

解痉、抗溃疡作用

桑叶中的槲皮素能降低肠、支气管平滑肌的张力，其解痉作用强于芸香苷，芸香苷能降低大鼠的胃运动功能，并能解除氯化钡引起的小肠平滑肌痉挛，皮下注射芸香苷5~10 mg/kg能显著降低大鼠因结扎幽门引起胃溃疡的病灶数（徐爱良等，2005）。

 药用配伍

（1）用于风热感冒，头痛咳嗽。本品甘寒质轻，轻清疏散，长于凉散风热，又能清肺止咳，故常用于风热感冒或温病初起，温邪犯肺，发热，头痛，咳嗽等症，常配菊花、连翘、杏仁等同用，如桑杏汤。

（2）用于肺热燥咳。本品苦寒清泄肺热，甘寒益阴，凉润肺燥，故可用于燥热伤肺、干咳少痰，轻者可配杏仁、沙参、贝母等同用，如桑杏汤；重者可配生石膏、麦冬、阿胶等同用，如清燥救肺汤。

（3）用于肝阳眩晕，目赤昏花。本品苦寒，兼入肝经，有平降肝阳之效，故可用于治疗肝阳上亢，头痛眩晕，常配菊花、石决明、白芍等同用。本品既能疏散风热，又能清泻肝火，益阴，凉血明目，故配菊花、夏枯草、车前子等清肝明目支配，可用治疗肝经风热，肝火上攻所致目赤、涩痛、流泪等实证；配合滋补精血之黑芝麻，即桑麻丸，又可用于肝阴不足，眼目昏花之虚证。

（4）用于血热妄行之吐血、衄血等症。本品甘寒，尚有凉血止血之功效。可单用，或配伍其他止血药同用。

煎服5～10g，或入丸散嫩桑叶（去蒂洗净暴干为末）一斤，巨胜子（即黑芝麻，淘净）四两，白蜜一斤。（用量根据《医方集解》补入）将芝麻擂碎熬浓汁，和蜜炼至滴水成珠，入桑叶末为阿胶桑麻膏。早盐汤下，晚酒下。

外用煎水洗眼。该品蜜制能增强润肺止咳的作用，故肺燥咳嗽多用蜜制桑叶。

桑叶中含有丰富的氨基酸、纤维素、维生素、矿物质以及多种生理活性物质，具有降血糖、降血压、降血脂、延缓衰老等多种保健功效 。对糖尿病、高血压、高血脂患者都有辅助治疗作用。这些作用都与桑叶中含有的活性成分有关与桑叶。

二、桑叶茶

桑叶茶一般选用生态环境优越、无污染的优质嫩桑叶为原料，经科学烘焙等工艺精制而成。工艺中除去桑叶中有机酸的苦味、涩味较为关键；口味甘醇、清香溢人等特性也重要。

桑叶内含有一种叫做1-脱氧野尻霉素（DNJ）的生物碱，这是一种仅存在于桑叶中的一种生物碱，含量约100mg/100g，这种生物碱是一种α-糖苷酶的抑制剂。桑叶中不仅含有DNJ，而且含有丰富的γ氨基丁酸和植物淳，其含量是绿茶的3-4倍。具有减肥、美容、降血糖的作用。

本品适宜糖耐量异常人群、轻型糖尿病人群、2型糖尿病及糖尿病高危人群、1型糖尿病的辅助治疗、糖尿病合并高血脂症、糖尿病神经病变及并发症、心脑血管病人群的辅助治疗，更具正常人群的养生保健功能。

桑叶茶的生产加工工艺需经采桑、洗晾、切叶、杀青、揉搓、解块、烘干、制香等工序。 传统桑叶茶都是通过热加工方法，如炒干，烘干等高温加工，会导致桑叶流失活性成分，无法达到降糖效果。为改善这个问题，糖尿病现代学者不断研究和尝试，发现如在低温下加工的冻干桑叶茶，最大程度地保留了桑叶中的多糖、黄酮和生物碱类DNJ成分，饮用后降糖效果明显。

桑叶茶用开水冲泡，清澈明亮，清香甘甜，鲜醇爽口，尤其对中老年人及不宜饮茶的人提供了一种新型饮品，使其在饮茶过程中得到一定的保健效果，常饮此茶有利于养生保健，延年益寿。

主要功效

降低血糖

桑叶中含有 N-糖化合物 (N- containing- sugars) ，具有抑制血糖上升的药理作用 ，可用于防治和治疗糖尿病。桑叶原物具有抑制血糖上升的功能，其主要功能成份是桑叶中的“生物碱”，这是一种具有特殊功能的成份，它是其它动、植物所没有的。日本医学界称这种特殊组成为“DNJ”物质。其主要作用是抑制蔗糖酶、麦芽糖酶、a-葡萄糖甘糖、a-淀粉酶的分解，能刺激胰岛素分泌，降低胰岛素分解速度。

消疮祛斑

研究证明，桑叶还有良好的皮肤美容作用，特别是对脸部的痤疮、褐色斑有比较好的疗 效。桑叶富含黄酮化合物、酚类、氨基酸、有机酸、胡萝卜素、维生素及多种人体必需的微量元素，这对改善和调节皮肤组织的新陈代谢，特别虽抑制色素沉着的发生和发展均有积极作用。另外，坚持常饮还有减少皮肤或内脏中脂褐质（即老年斑）的积滞。

减肥清脂

桑叶茶可以减肥，就是与桑叶“消肿”、“清血”的作用有关。桑叶茶之所以能够消肿，是因为桑叶有利水的作用。利水作用与利尿作用不同，不光可以促进排尿，还可以使积在细胞中的多余水分排走。所以桑叶茶能够改善所谓的水肿现象。清血是将血液中过剩的中性脂肪和胆固醇排清。血液中的中性脂肪或胆固醇增加过多就是高血脂症。所以胖人多为高脂血症患者。桑叶有改善这种高血脂的作用。

降低血粘

高脂血症病人的血液粘度高，在毛细血管中的流动特别不畅通。毛细血管只有我们头发的1/100那么粗，所以容易堵塞。心肌梗塞和脑溢血都是毛细血管堵塞的结果。桑叶中含有强化毛细血管、降低血液粘度的黄酮类成分，所以在减肥、改善高脂血症的同时，又有预防心肌梗塞和脑溢血的作用。

营养丰富

含有多种维生素及矿物质、氨基酸、碳水化合物和植物纤维。1993年国家卫生部确认：桑叶“药食同源”。桑叶是上好的功能食品，它能降压、降脂、抗衰老增加耐力、降低胆固醇、抑制脂肪积累、抑制血栓生成，抑制肠内有害细菌繁殖，抑制有害的氧化物生成，最突出的功能是防治糖尿病。有止咳、去热，治疗头晕眼花、消除眼部疲劳、消肿、清血，治疗痢疾、浮肿、补肝、祛斑、养颜、抗衰老等功能。

 霜后桑叶功效

【降血脂、降压、抗粥样硬化作用】

通过高脂血症动物实验发现，桑叶具有抑制血清脂质增加和抑制动脉粥样硬化形成的作用。

【抗炎】 本草记载桑叶具有清热解表作用，现代研究表明桑叶具有较强的抗炎作用，与祛风、清热功效相符。

【抗衰老】 桑叶具有类似人参的补益与抗衰老、稳定神经系统功能的作用，能缓解生理变化引起的情绪激动，提高体内超氧化物歧化酶的活性，阻止体内有害物质的产生、减少或消除已经产生并积滞体内的脂褐质。桑叶能调节机体对应激刺激的反应能力，增强机体耐受能力和延缓衰老作用。

【抗肿瘤、抗病毒、抗丝虫等作用】，另外桑叶含丰富的纤维素，因此具有导泻通便、保护肠黏膜和减肥的作用。

【养生】常饮保健又养生

美容作用

桑叶为桑科植物桑的经霜树叶，中医药学认为，桑叶性味苦、甘、寒，有散风除热、清肝明目之功效。经研究证明，桑叶还有良好的皮肤美容作用，特别是对脸部的痤疮、褐色斑有比较好的疗效。

痤疮，俗称粉刺，是常见于青年人的一种炎症性皮肤病。男女青年进入青春发育期后，体内性激素水平增高，促使皮脂腺增生肥大，皮脂腺分泌增多，导致皮脂淤积，堵塞了毛囊口，增多的皮脂不能及时排出就形成了痤疮。痤疮的产生，虽然主要是由于青春期内分泌改变，雄性激素比雌性激素分泌量相对的增多而引起。但是，高脂肪、高糖饮食、长期便秘等是诱发痤疮的重要原因。中医认为，过食油腻辛辣食物，脾胃积热生湿，外邪侵犯皮肤则生痤疮。由于桑叶有清热解毒的功效，有人试用桑叶煎剂治疗痤疮二百五十八例，其收效达到百分之八十九以上。

具体办法是，每日取鲜桑叶五十克，煎水分三次服用，一般十五天见效。还有人用鲜桑叶适量，捣烂，敷痤疮处每日三十分钟，也取得了满意的效果。

解毒作用

桑叶具有抗菌消炎、清热解毒之功效。桑叶中含有的DNJ矿物质，能润肠通便、改善便秘，有效地缓解体内毒素堆积现象。

临床应用

1．桑叶能疏散风热，解表清热，养阴生津；桑椹能滋阴养血，补虚润燥；桑根白皮能泻肺平喘，利水消肿。桑枝能通经活络，除痹止痛；而桑树烧成的灰叫桑柴灰，也能用于治疗目赤肿痛、青盲、身面水肿，坐卧不得、白癜风、头风白屑、大麻风等病证。（于智敏：《糖尿病百药效用奇观——谈桑叶》）

桑叶

2．《本草备要》：“代茶止消渴。”现代研究表明，桑叶中含有的蜕皮甾酮具有降低血糖的作用。其实，我不大喜欢这个成份的药理作用。因为桑叶的降糖作用非常有限。我选择桑叶作为食物训练的材料，是喜欢桑叶的明目作用。（聂文涛：《食物训练与糖尿病康复》）

3.多用于治疗外感风热引起的较轻的发热、咳嗽、眼赤（如感冒），常与菊花、连翘等配伍，如桑菊饮，为辛凉轻剂。

4.用于治疗肺热和风热咳嗽，尤其适用于燥咳、干咳，常配枇杷叶、麦冬、沙参等。

5.配黑芝麻用于治疗肝、肾阴虚的头眩、眼花、头痛，可明目醒脑。再加配丹皮、丹参，用于治疗偏头痛。多为制丸服食。

常用配伍

味苦、甘，性微寒。归肺、肝经。清凉散降。

(1)疏散风热：用于风热感冒及目赤肿痛，常配菊花。

(2)清肝明目：用于风火目疾(如急性结膜炎)。配黑芝麻名桑麻丸，用于肝阴不足，肝阳上亢引起的头晕、视物昏花。

(3)清肺润燥∶用于肺热燥咳：本品苦寒清泄肺热，甘寒益阴，凉润肺燥，故可用于燥热伤肺、干咳少痰，轻者可配杏仁、沙参、贝母等同用，如桑杏汤；重者可配生石膏、麦冬、阿胶等同用。

该品轻清疏散，外能疏散风热，内能清肺、平肝、明目，常用治风热感冒、燥热伤肺、肝阳上亢及风热或肝火目赤感冒、燥热伤肺、肝阳上亢及风热或肝火目赤肿痛、肝阴不足之眼目昏花。此外，又能凉血止血。

桑叶用法指导：桑叶善于散风热而泄肺热，对外感风热、头痛、咳嗽等，常与菊花、银花、薄荷、前胡、桔梗等配合应用。桑叶不仅可用于风热引起的目赤羞明，且可清肝火，对肝火上炎的目赤肿痛，可与菊花、决明子、车前子等配合应用。至于肝阴不足，眼目昏花，桑叶还可配滋养肝肾的女贞子、枸杞子、黑芝麻等同用。

桑叶轻清发散，能散风热，但作用较弱。临床主要用于清泄肺肝，如风热袭肺、咳嗽多痰，或燥热伤肺、干咳无痰；以及风热上攻或肝火上炎、目赤肿痛等症，为常用的药品。配牛蒡子、前胡，则散风清肺；配石膏、麦冬，则清燥润肺；配菊花、决明子，则清肝明目。

使用提示：内服：煎汤，6至10克；或入丸、散。外用：适量，煎水洗或捣敷。

三、食用桑叶

现代桑叶从食疗到食用探究历程

桑叶的食用——桑芽菜是采摘桑树枝干上的芽头为辅料或者主料进行制作的一种菜的名字，是2013年流行的一种菜式。

于1981年卫生部公布的85版药食同源第二批（91）第45号文件中的桑叶可用于保健食品清单而开始引起大家的关注，第一次让大家知道桑叶是可以食用的。

在2002年3月6日，完善的一则桑叶正式成为卫生部公布药食同源物品可用于保健食品物品名单，再次引起人们对桑叶可作为食用的知识了解，再加上03年非典期间，桑叶可作为一种药材持续受到大家的关注，

又以03年于搜狐健康网论坛的一则热帖《现 在流行吃桑叶》，而开始使人们将桑叶作为辅料做成桑叶菜饼，桑叶面点等食材，时隔6年，新华网报道在2009年5月中国确诊内地首例甲型H1N1流感病例时，桑叶又一次成为人们谈论的对象。

在2013年甲型H7N9流感的爆发，国家中医药局将对中医药诊疗方案微调，参考中就有桑叶，到2013年湖州晚报的一则报道——《桑叶上餐桌 价格比肉贵》，得知湖州辑里村人沈建栋已经开发出了桑叶菜，可以用于火锅连锁，养生美食馆，高级会所，星级酒店，农家乐等场所，于是桑叶正式成为各界社会人士的焦点，桑芽菜孕育而生。现桑叶又成为健康菜 

2014年桑芽菜已经成为大部分地区的一个常见的菜式，以其营养价值丰富，又以绿色纯天然为特点而风靡中国大陆市场。

      四、桑椹

桑葚（sāng shèn），又名桑椹子、桑蔗、桑枣、桑果、桑泡儿，乌椹等，桑树的成熟果实，为桑科植物桑树的果穗。农人喜欢其成熟的鲜果食用，味甜汁多，是人们常食的水果之一，可入药。桑葚每年4-6月果实成熟时采收，去杂质，晒干或略蒸后晒干食用，也可来泡酒。具体成熟时间各地不一样，南方早一点，北方稍迟一点。成熟的桑葚质油润，酸甜适口，以个大、肉厚、色紫红、糖分足者为佳。

桑椹含维生素、胡萝卜素、挥发油、胰蛋白酶抑制物等，后者为主要有毒成分。食用不当可致中毒。

毒性：桑椹所含的挥发油对消化道有刺激作用；胰蛋白酶抑制物可抑制肠道内的多种消化酶，特别是对胰蛋白酶活性抑制作用较强，使其不能破坏C型产气荚膜杆菌B毒素，可致出血性肠炎。

中毒表现：进食桑椹后出现恶心，呕吐，无力、剧烈腹痛和腹泻，可出现血性便、血压下降、休克等。严重者致死。

紧急处理：立即手法或药物催吐，催吐后可给患者口服活性炭50g。出现剧烈腹痛、腹泻，特别是有血性便者要及时到医院诊治。

中毒预防：少食生桑椹或盐渍后食用。

主治病症：

桑葚主要价值

营养价值

桑葚的主要营养成分有水分、糖分、粗蛋白、灰分、粗纤维、游离酸、可溶性无氮物等，此外，桑葚中还含有人体必需氨基酸及易于吸收的多糖、丰富的维生素、红色素及人体缺乏的钙、铁、锌、硒等矿物质，具有增强免疫力、促进造血细胞的生长、促进新陈代谢等作用，具有丰富的营养价值和有一定的药理学价值。

医疗保健价值

桑葚入药，始载于唐朝的《唐本草》。中医认为，桑葚味甘性寒，入心肝、肾经，有滋阴补血作用，并能治阴虚津少、失眠等。另据许多古典中医文献记载：利五脏关节，通血气，安魂镇神，降压消渴，令人聪目，变白不老，解中酒毒等功效。现代医学临床证明：桑葚有很好的滋补心、肝、肾，及养血祛风的功效。对降脂和减轻神经衰弱、动脉硬化、性功能衰弱、耳聋眼花、须发早白、内热消渴、血虚便秘、风湿关节疼痛均有显著疗效。美国约翰·佩珠托领导的研究小组的实验发现，桑树含有抗肿瘤物质白藜芦醇，有抗癌作用。药理研究表明：桑葚入胃能补充胃液的缺乏，促进胃液的消化，入肠能促进肠液分泌，增进胃肠蠕动，因而有补益强壮之功 。

药理作用

1）抗氧化作用：桑葚中所含的桑葚多糖其对羟基自由基和超氧负离子自由基具有清除作用，阻断自由基反应链，具有一定的抗氧化及防衰老作用，桑葚的提取物具有含量丰富的酚类物质和色素，能显著提高抗氧化酶活性，具有延缓衰老过程中记忆力衰退的功能。

2）降血糖作用：桑葚多糖具有明显的降糖作用，基本可使血糖维持在正常范围内。

3）抗衰老作用：桑葚花青素可增强体内的抗氧化酶活性，抑制脂质过氧化反应，具有明显的抗衰老作用。

加工应用

桑葚含有19种氨基酸，氨基酸含量比核果类高4.0～6.5倍，含有丰富的矿物质，其中钙含量为橙、草莓的1.5～3.0倍，为葡萄、杏的4～5倍。桑葚营养丰富，既是食品又是药品，含有多种功能成分，如多酚、白藜芦醇等，是一种较好的农产品资源，为加工桑葚果汁、桑葚酒、桑葚果醋桑葚红茶口等的良好原料。

（1）桑葚果汁

桑葚果汁可简单分为桑葚原汁和调配性果汁。桑葚原汁由桑葚鲜果直接压榨或采用干果复水后压榨而成，桑葚原汁味道较为清淡，相关产品在市面上并未有发现。桑葚调配性果汁以桑葚原汁为原料添加甜味剂、香精等配料调配而成，由于其具有的健康理念，受到众多消费者好评，但售价较高，仅在中国部分地区销售。

桑葚汁的功效主要有以下几种：1.对于视力有很好的调节作用，缓解眼睛疲劳干涩的症状。2.可以滋阴养血，具有生津润燥的功效。常用于治疗肝肾阴血不足，消渴等疾病。3.桑葚汁还可以增强免疫系统功能，可以抑制肿瘤细胞的生长。4.可以改善皮肤的血液供应，达到营养肌肤的目的。5.还可以分解脂肪，具有降低血脂的功效，防止血管硬化等。还可以乌黑发。

（2）桑葚酒

桑葚酒以桑葚鲜果或果汁为原料，经发酵而得，呈现宝石红色，醇香，具有桑葚独有的口感，饮用后令人回味延绵。桑葚酒是一种新兴的果酒，男女均可饮用，符合现代饮料发展的需求 。

桑葚酒的功效与作用，滋阴补血还能防止病毒侵害

桑椹酒味道非常的香醇，而且很好进口，果香非常的浓郁，很受女性朋友的喜爱，而且它的酿造方法很简单，所以很多人喜欢自己在家酿一瓶放着慢慢喝，其实长期饮用桑椹酒是对人体有不少好处的，那么桑葚酒的功效与作用分别有哪些呢?

一、桑葚酒的4个功效

1、强健脾胃

桑椹酒本身就是偏酸性的酒，所以对于脾胃来说喝它就有很好的保护作用，因为脾胃就是需要酸性物质来滋养的，所以每天喝一小杯桑椹酒，就能够起到保护脾胃功能，加快消化食物的效率，避免积食的情况发生，进而伤害肠胃的健康。

2、补充营养

桑椹酿造的酒是含有很多人体所需的营养元素的，经常喝点桑椹酒，能够有效改善营养不良造成的面黄肌瘦的情况，对于贫血的女性也有很好的补血功效，因为它含有的营养物质非常的丰富，人体吸收了这些物质后，就能够改善身体各器官的活力，起到强化身体素质的效力。

3、滋阴补血

桑椹酒对于脾胃有很好的强健功效，进而也对肝肾也起到一定的好虎作用，在这样作用的影响下，就能够滋养阴道的效力，它含有的营养元素比较多，各机能的营养补充到位了，自然血液的浓度也能得到提升，这也就是起到补血的功效。

4、保护视力

在桑葚酒的功效与作用中，比较明显的一个功效就是经常喝它，能够提高视力水平，降低辐射对于视力的伤害，而且还可以缓解眼睛看电脑久了以后的酸胀感觉，这对于办公室室一族来说无疑是最需要的酒水了。

二、桑葚酒的4个作用

1、乌黑头发

因为桑椹成熟过后的颜色就是黑紫色的，这个色彩其实是一种对于头发很好的营养元素，人体经常有这个元素的补充，就会让头发焕发生机，使头发上的毛细血管一直能够保持活力，这样的作用下就可以使头发生长的更加乌黑亮丽。

2、提高免疫力

桑椹酒里面带有一种能够抗击病菌侵入人体的物质，这个物质的存在就能很好的防止人生病，这样的情况下就能够提高人的免疫系统的活跃性，并且对于细胞的癌变也能够起一定的抗击功效，所以经常喜欢生病的人喝点桑椹酒可以很好的改善这个症状。

3、帮助消化

因为桑椹酒能够起到强健脾胃的功效，那么脾胃功能好了，自然胃动力就加强了，消化食物的频率也会强上很多，这样也就是起到帮助消化的作用，对于消化不良产生的一系列病症，也可以有效的得到治愈，所以经常容易胃胀气、感觉有食物在肚子里总是消化不了的人，可以喝桑椹酒，效果很不错。

4、抗击病毒

桑椹本身自带芦丁这个元素，而这个元素有很好的对抗病毒侵体的作用，有三高的人群来说，喝桑椹酿造的酒就可以调节血糖、降低胆固醇的含量、使血压保持在平稳的状态，而且因为它能够消除一般病毒对于人体的侵害，以至于它还能够起到一定防止细胞癌变，阻止肿瘤的产生的作用。

（3）桑葚果醋

桑葚果醋以桑葚为主要原料，经调配或发酵酿制而成的一种果醋饮品，其种类可分为调配型和发酵型。其中发酵型桑葚果醋以桑葚汁为原料发酵而成的桑葚果醋。调配型桑葚果醋将桑葚汁和食醋按一定比例，再加入蔗糖、蜂蜜及香精等配料调配制成。

桑树根皮：1.降血糖功效：桑树根皮含有糖蛋白成分，具有一定的降低葡萄糖的作用，从而降低血糖，可有效防治糖尿病，尤其是葡萄糖性糖尿病。2.利尿消肿功效：使用桑树根皮，有利于促进机体新陈代谢的作用，可促进排尿，有利于治疗小便不利、水肿、浮肿等症状。3.抗癌功效：桑树根皮中还含有黄酮类物质，具有抗病毒作用，从而有一定的抗癌作用。

五、桑树根皮的功效与作用

1、利水消肿

桑树根皮是一种能入肾经的中药材，它能提高人类肾功能并能阻止肾部炎症滋生，通利水道加快小便生成是它的重要功效，平时人们出现身体浮肿，小便不利以及尿路感染时都能服用桑树根皮，它能让患者病情很快减轻。

2、预防高血压

桑树根皮中含有一些天然降压成分，它能促进人体内肾上腺激素分泌，并能加快人体内钠盐代谢，能防止血压升高也能让过高的血压降下来，另外桑树根皮还有的药用成分对人类血压还有明显调节作用，能让人类血压保持稳定正常状态。桑树根皮还能止血清肝，当人们因血液浓度过高导致高血压时及时服用桑树根皮也能起到明显降压作用。

3、美白肌肤

桑树根皮还是一种营养丰富的保健品，它含有丰富的黏液蛋白，这种物质是构成人类皮肤细胞的重要存在，它还能增强人类皮肤细胞的抗氧化能力，并能阻止自由基对人类皮肤细胞产生伤害，经常是用桑树根皮能延缓皮肤衰老。桑树根皮中含有的粘液蛋白还能加快皮肤中胶原蛋白合成，并能抑制黑色素生成，它能淡化色斑也能美白肌肤。

4、抗菌消炎

桑树根皮都含有丰富生物碱和烟酸等多种药用成分，它们被人体吸收后能增强人体的抗炎抗菌能力，并能调节人体免疫力，人们体内出现痢疾杆菌和金黄色葡萄球菌以及分歧杆菌等致病菌是及时服用一些桑树根皮，就能抑制这些病菌的活性，能阻止病菌对人体细胞产生伤害。

六、蚕蛹

蚕蛹，异名小蜂儿、原蚕蛹、晚蚕蛹。

蚕蛹是蚕吐丝做茧后在茧中变成的蛹虫。蚕蛹不仅味道鲜美，营养丰富，还是极宝贵的动物性蛋白质来源，更是提取多种化学药品的原料。

营养成分

蚕蛹

干蚕蛹中含有50%左右的粗蛋白质，30%左右的油脂。蚕蛹油中含有大量的不饱和脂肪酸和饱和脂肪酸。蚕蛹中不饱和脂肪酸主要包括油酸、亚油酸和亚麻酸；饱和脂肪酸主要包括棕搁酸和硬脂酸。蚕蛹蛋白质中含有种人体所需的氨基酸，这种氨基酸占蚕蛹总氨基酸质量的35% 。蚕蛹含有丰富的蛋白质和多种氨基酸，与猪里脊肉相当，且没有过多的饱和脂肪。同时蚕蛹蛋白质中的必需氨基酸种类齐全，比例适宜，易于消化吸收，在人体内利用率较高，是优质的动物蛋白质来源，可制作成氨基酸口服液以及营养强化剂等。其中含有大量的精氨酸，含量超过鸡、鱼、肉、蛋。

蚕蛹的脂肪中不饱和脂肪酸占70.9%，其中又以α -亚麻酸居多，具有很好的消炎、抗感染作用，同时对降血压、降血脂以及提高免疫力有益。 [5]  还含有维生素A、B、D等多种维生素，铁、锌、硒等微量元素以及少量粗纤维、甲壳素、抗菌肽、溶菌酶、多糖。蚕蛹中微量元素也非常丰富，是高钙高镁的食物。其钙含量是牛肉的76倍，鸡蛋的32倍，可强筋健骨；镁含量是牛肉的4倍，鸡蛋的12倍。此外，蚕蛹中还含有丰富的维生素及麦角甾醇等活性物质。 

主要用途

蚕蛹油提取磷脂

磷脂是一类从油脂的水化油脚或动物脑或蛋黄中提取的、具有重要生理功能的磷酸基类脂化合物。通常的磷脂是成分复杂的混合物，其中主要包括磷脂酰胆碱、磷脂酰乙醇胺、磷脂酰肌醇、磷脂酰丝氨酸等。

磷脂是重要的表面活性剂，具有乳化、润湿、分散、速溶等特性，可广泛地用于食品、营养保健品、医药、日用化学品、饲料及植物保护等行业。

磷脂在人体生命活动中发挥重要作用，它是细胞膜的组成成分，人体新陈代谢的重要参与者。

在蛹油制肥皂的工序过程中，用盐水洗涤蛹油，使蛹油与水之间形成一层乳化层，磷脂就存在于该乳化层中；或在精炼蛹油时，沉淀在底部的底脚料中，也有磷脂存在。这些磷脂综合利用中可以被分离出来，加工成纯度较高的磷脂。以油料下脚为原料，般可生产浓缩磷脂。浓缩磷脂可以进一步加工成粉末磷脂。

作食品添加剂

蚕蛹所含的蛋白质易被水解，且与人体蛋白质相似，人体吸收率在90%左右。因此，食蚕蛹既可补充脂肪、蛋白质和多种维生素，又可增加脑细胞活力，提高思维能力。蚕蛹含有丰富的甲壳素，其提取物名壳聚糖。在美国、日本等地，已将其作为新型食品添加剂。

蚕蛹蛋白质粉

是运用生物工程和酶解技术从蚕蛹中提取出来的蛋白质多肽。含有丰富的蛋白质和多种氨基酸，纯度在98%左右，活性率在97.7%以上，溶解性和消化利用率高，安全无副作用、无依赖性。是健康的绿色食品。

相关研究

蚕蛹

近年来，国内外在蚕蛹蛋白利用方面的研究取得了良好的发展态势。蚕蛹中含有微量的抗菌肽、溶菌酶、激素等活性物质，更可贵的是蚕蛹中不含性激素，在食品或营养保健品的开发领域中这一点显得尤为重要。已上市的蚕蛹蛋白类药品有多种，如血脂康、地奥血脂康，还有中国第一个利用家蚕生产的基因工程口服蛋白质药物瑞福康胶囊。多肽疫苗的研究也越来越受到人们的重视，已有国外学者针对丙型肝炎、肿瘤、心血管疾病等研发的药物部分药物已经进入临床实验阶段。蚕蛹中的各种氨基酸可以为人体提供营养物质，还可提高机体免疫功能，在治疗恶性肿瘤方面有很光明的前景，可将其制成胶囊、口服液或注射液，目前市场上已有这类产品此外，微生物转谷氨酞氨酶可作用于蚕蛹蛋白，将其交联成具有缓释功能、可降解的功能性载体，也可用于医药行业这是一条提升蚕蛹蛋白利用价值的有效途径，值得我们进一步探索。多肽在食品业也有很多应用，如氨基酸饮料或作为添加剂改善观感，调节口味。大豆多肽就已经在食品工业中大量投入使用，不仅营养价值高，而且乳化性能良好。

文献资料证明，国内外对于蚕蛹研究的侧重点不同，国内偏重于应用型研究，国外偏重于生物技术研究 。

Seiichi和Minoru从蚕蛹体内提取了一种新的抗菌肽，经体内实验证明具有抗菌效果。Nobuyasu等从蚕蛹卵中纯化了一种能降解蚕蛹卵黄的蛋白酶，证明该酶是一种很好的弹性蛋白酶。

杨安树等通过酶解蚕蛹蛋白研究酶解产物的免疫作用，实验结果表明，蚕蛹蛋白的酶解产物的某一组分能显著增强小鼠网状内皮系统吞噬功能。所以，蚕蛹多肽能增强小鼠的兔疫调节功能。

温红珊等，在动物体内研究蚕蛹蛋白多肽的抗疲劳作用。实验周期为，考察了3种蚕蛹蛋白多肽剂量，分别为2.4、1.2、0.6g/kg·d，每天测定肌糖原、血清尿素氮、肝糖原的含量；小鼠爬杆时间、负重游泳时间，并测定小鼠游泳前后血清乳酸含量的变化。结果表明，蚕蛹蛋白多肽增加了小鼠运动过程中肌糖原和肝糖原的含量，减少了血清尿素氮的含量，并增加了负重游泳和爬杆的时间，同时还降低了游泳后血清乳酸的含量。由此可证明，蚕蛹蛋白多肽具有明显的抗疲劳作用。

李建科等研究酶解蚕蛹蛋白产物的体外抗氧化活性，分别采用木瓜蛋白酶、复合蛋白酶、碱性蛋白酶、胰蛋白酶、风味蛋白酶5种蛋白酶水解蚕蛹蛋白，以清除DPPH·能力和水解度作为评价指标。结果证明，用碱性蛋白酶对蚕蛹蛋白酶解获得良好的结果，其酶解产物对自由基（O2-·）、羟基自由基（·OH）都具有较强的清除能力。

周菊香在动物体内研究蚕蛹多肽的生理功能，该实验以小鼠血清胆固醇含量和酶活力为指标，实验结果表明，蚕蛹多肽能降低小鼠的血清胆固醇含量，也具有抗氧化的作用。

七、丝绸

丝绸，一种纺织品，用蚕丝或合成纤维、人造纤维、短丝等织成；用蚕丝或人造丝纯织或交织而成的织品的总称。

在古代，丝绸就是蚕丝（以桑蚕丝为主，也包括少量的柞蚕丝和木薯蚕丝）织造的纺织品。现代由于纺织品原料的扩展，凡是经线采用了人造或天然长丝纤维织造的纺织品，都可以称为广义的丝绸。而纯桑蚕丝所织造的丝绸，又特别称为“真丝绸”。

丝绸是中国的特产，中国古代劳动人民发明并大规模生产丝绸制品，更开启了世界历史上第一次东西方大规模的商贸交流，史称“丝绸之路”。从西汉起，中国的丝绸不断大批地运往国外，成为世界闻名的产品。那时从中国到西方去的大路，被欧洲人称为丝绸之路，中国也被称之为“丝国”。

价值意义

缎

中国是丝绸的故乡，丝绸是中华文明的重要特征之一，与中国的礼仪制度、文化艺术、风土民俗、科学技术等有极多的联系。帝王用丝绸彰显其权威，百官用丝绸标识其等级；文人写下咏叹丝绸的诗词，画家在丝绸制成的绢帛上泼墨挥洒；老百姓向各路蚕神祭祀，祈求蚕丝丰产，而朝廷则下达课劝蚕桑的政令，并以此来评价地方官的政绩。四大发明中有两项与丝绸有着直接的关系。“纸”的最初含义就是制丝绵过程中的茸丝的积淀物。印刷术的发明直接与丝绸上的凸版印花术有关，马王堆汉墓出土的印花丝织品已是大面积的多彩套印，比正式出现的唐代雕版印刷品要早近千年。因此可以说，丝绸上的凸纹版印花是后代雕版印刷术的鼻祖。此外，海上丝绸之路的发达也直接促进了指南针的实践和完善。

丝绸并不仅是简单的一种昂贵的服装原料，在历史的很长时间里，还承担着重要的货币功能。对中国而言，“丝绸”不仅仅是商品，而是货币本身，不但可以用来支付戍卒的薪水，还可以用来支付购买马匹等大宗商品的支出。中国用丝绸购买草原部落的畜牧产品，而草原人则沿着丝绸之路，将这些丝绸向西贩卖输送。正是在这一过程中，丝绸实现了从货币向商品的转变，也解释了在“丝路”的东端常能发现罗马、拜占庭金币，而在西方很少出土中国铜钱的原因，因为丝绸本身就是丝路通行的货币。

1、促进了纺织业的发展

本土的丝绸文化反作用于本土的纺织业，使其在原来的基础上进行了一系列的创新与改革，从而提高了劳动生产效率，创造出新的织物类型，进一步丰富了丝绸文化。

中国丝绸对世界的贡献首先在于中国的丝绸技术随着丝绸的外传而传播。中国丝绸技术首先传到中亚一带，《大唐西域记》中有一段关于传丝公主将蚕种传入瞿萨旦那国的故事。蚕种从中亚向欧洲传播发生在查士丁尼统治时期，一位波斯僧侣将蚕种藏于手杖之中带至罗马，中国的蚕桑丝绸技术就这样传到欧洲。

除了蚕桑技术，缫丝和丝织提花技术也对西方的纺织技术产生了重大的影响。李约瑟在其《中国科学技术史》中列举了以26个英文字母为开头的中国对世界有贡献的科技成果，其中包括:F——提花机与水平织机；G——缫丝机、纺丝机和并丝机。欧洲因吸取了这些技术而使它们本身的纺织技术有了很大的提高，从而导致许多机械的革新。也正是在此基础上，近代欧洲的纺织工业革命才有可能兴起。丝绸提花的原理，也就是将花纹图案通过综片与踏杆的配合，或通过编制花本的方式储存信息并将其转化为提花程序的过程，包含着深刻的数学思想。传入欧洲之后，不仅对欧洲丝织技术的发展产生了极大的影响，而且对近代电报通信技术甚至计算机原理的发展产生了极大的影响。

外来丝绸文化对本土纺织业的发展与革新所产生的作用更为巨大。中国的丝绸进入欧洲各国后，各国君主们纷纷建立与发展本国的丝织业。在此过程中丝绸文化的传播不是简单的复制，而是不断完善、不断丰满的。例如西欧抽丝织绸工人把他们丰富的想象力和对色彩的感受，融于中华民族祖先的创造力之中，使纺织技术日益精湛、科学，成为近代工业的先导。正是由于这种极富创造性的糅合，极大地丰富与促进了纺织技术的发展。国外丝绸文化形成后又反馈给中国，对中国的纺织业的发展进步起到了重要的推动作用，尤其是近代的机器纺织技术，对中国纺织业的发展产生了巨大的影响。

2、促进了汉语言文学的发展

丝绸文化在汉字的产生、发展中起到了很大作用，反映到汉字中表现为与桑、蚕、帛和大量“纟”部字及与其有关的汉字的产生和应用。《说文解字》中，收录篆文9353字，其中含“纟”部的，共有248字，约占其篆文总数的3%。汉语中还有大量与这些字相关的词语，如:桑蚕、桑麻、桑梓、蚕种、缫丝、纺丝、丝绸之路、帛画、玉帛、财帛等 。这些词语大都与蚕丝业生产有着紧密的联系。

此外，还有许多与丝绸文化有关的成语和典故，如作茧自缚、锦囊妙计、衣锦夜行、衣锦还乡等。另外，大量文学作品也以描写蚕桑丝绸来抒发情感或反映社会现实，如李白的《陌上桑》，杜甫的《白丝行》等。

3、促进了民俗文化的衍生

丝绸文化中民俗色彩浓郁，中国人的蚕神崇拜具有数千年的历史，数千年来有关蚕神的神话传说绵绵不绝，而且蚕神众多，各地正宗的蚕神不下10种。众多有关丝绸文化的歌谣、谚语、方言俗语，是历史的活化，积淀着浓郁的民俗色彩，许多岁时习俗、社会习俗和人生礼仪习俗都与丝绸文化有关。

4、促进了工艺美术的发展

丝绸文化深入到文化生活的方方面面，对人们的审美情趣产生了很大影响，进而影响着其它的艺术，甚至促进一些新的艺术门类的产生。先秦丝绸纹样的风格是造型质朴、大方、富于变化，这些纹样与同代陶器、金属器、漆器等纹饰互相影响，并与当时织造技术水平相适应。东周的彩绘漆器，可以见到丰富的间色与复色，与当时的丝织品色彩特点遥相呼应。“十二章纹”的起源与丝绸手绘与刺绣有着紧密的联系。“十二章纹”后来演变为皇帝龙袍上的专用纹样，成为古代服饰文化中重要的组成部分。

联合国教科文组织世界遗产名录：

长安—天山廊道的路网

中国书画宣纸的发明与古代丝绸“缣帛”、“绢布”有着直接的关系，实际上纸的发明还是受到丝绸的影响，纸的初意是丝在漂洗过程中积淀的丝屑，积淀成薄薄的一层，称为纸。由此受到启发，人们再用纤维代替丝纤维造纸，成为中国的一大发明。另一个重大的发明印刷术也是发源于蚕丝业。经考证，中国古代丝绸的凸版印花是雕版印刷的前身，传统的印刷工艺中，有很多部分直接来自印花技术。纸和印刷术的发明大大的促进了书法绘画等多门艺术的发展。

5、促进了世界文化的交流

丝绸作为中国古代伟大的发明之一，通过古老的丝绸之路对世界文明贡献很多，同时，国外文化也通过丝绸之路进入中国，使本土的文化更加丰富多彩 。日本曾多次接纳中国移民进入本国生活或是派遣使者进入中国学习丝织技术。中国移民、大批的日本留学生和学问僧随同使团到日本后，对日本的政治、经济、文化的改革和发展发挥了重要的作用。特别是在隋唐时期，隋唐文化对日本的社会和文化形成一次强烈的冲击。在日本形成了规模空前的“仿唐文化”，并持续了200多年  。作为回馈的日本文化进入中国以后，开阔了人们的精神视野，不少文化也成为诗词歌赋的主题，一些丝绸以异域神祈祥瑞或传说故事为图案，被中国工匠所吸收，丰富了中国百姓的文化情趣。另外，丝绸也作为各国的“和平使者”，曾在各国外交中起到关键作用。各国以丝绸贸易或互赠丝织品为突破口，加强各国之间的联系，维持和平稳定的国际关系，为世界文明进步发展提供了良好的条件和环境。

2014年6月22日，中、哈、吉三国联合申报的陆上丝绸之路的东段“丝绸之路：长安-天山廊道的路网”成功申报为世界文化遗产，成为首例跨国合作而成功申遗的项目。

八、蚕沙

蚕沙，中药名。为蚕蛾科昆虫家蚕Bombyx mori Linnaeus幼虫的干燥粪便。育蚕地区皆产，以江苏、浙江、四川等地产量最多。6～8月收集，以二眠到三眠时的粪便为主，收集后晒干，簸净泥土及桑叶碎屑，生用。

入药部位

动物粪便。

性 味

味辛、甘，性温。

归 经

归胃、脾、肝经。

功 效

祛风除湿，和胃化浊，活血通经。

主 治

用于主风湿痹痛，肢体不遂，风疹瘙痒，吐泻转筋，闭经，崩漏。

相关配伍

1、头风白屑作痒：蚕砂烧灰淋汁，洗之。(《圣惠方》)

2、眯目不出：蚕砂拣净，空心以新汲水吞下十枚。勿嚼破。（《圣惠方》）

3、妇人血崩：蚕砂为末，酒服三、五钱。(《儒门事亲》)

用法用量

煎服，5～15g，宜布包入煎。外用适量。

炮制方法

收集后晒干，簸净泥土，除去轻粒及桑叶的碎屑。

生理特性

干燥的蚕沙，呈短圆柱形小粒，长2～5毫米，直径1.5～3毫米。表面灰黑色，粗糙，有6条明显的纵棱及3～4条横向的浅纹。两端略平坦，呈六棱形。质坚而脆，遇潮湿后易散碎。微有青草气。以干燥、色黑、坚实、均匀、无杂质者为佳。

产 地

我国大部分地区均有饲养，以江苏、浙江、四川等地产量最多。

相关论述

1、《本草纲目》：肠鸣，热中消渴，风痹瘾疹，皮肤顽痹，腹内宿冷，脚软，皮肤顽痹(藏器)。治消渴症结，及妇人血崩，头风、风赤眼，去风除。

2、《本草拾遗》：炒黄，袋盛浸酒，去风缓诸节不随，皮肤顽痹，腹内宿冷，冷血，疯血，腰脚疼冷；炒令热，袋盛热熨之，主偏风筋骨瘫缓，手足不随，及腰脚软，皮肤顽痹。

3、《本草再新》：治风湿遏伏于脾家，筋骨疼痛，皮肤发肿，腰腿疼痛，血瘀血少，痘科浆黡不起，亦宜用之。

九、桑树桑黄

     别名

桑上寄生、桑臣、树鸡、胡孙眼、桑黄菰、桑黄菇、针层孔菌、梅树菌。

     入药部位

子实体。

     性味

味微苦，性寒。

     归经

归肝、肾经。

     功效

活血，止血，化饮，止泻。

     主治

用于血崩，血淋，脱肛泻血，带下，经闭，症瘕积聚，癖饮，脾虚泄泻。

     相关配伍

1、治心肺受热受暑吐血:真桑黄每用三五钱煎汤服，以好为度。(《文堂集验方》)

2、治血淋，脐腹及阴茎涩痛:岗谷树根皮一两半，桑黄一两半(微炙)。上药，捣粗罗为散。每服三钱，以水一中盏，煎至六分，去滓，不计时候温服。

3、治脱肛泻血不止: 香附一两(焙)，桑黄一两(微炙)。上药，捣罗为末，炼蜜为丸，如梧桐子大。每于食前，以粥饮下二十丸。

4、治妇人劳损，月水不断，血竭暂止，小劳辄剧:桑黄捣罗为末，每于食前，以热酒调下二钱。

5、治久心病不止:桑黄半两(微炙)，木香半两。上件药，捣细罗为散，每于食前以热酒调下一钱。(2-5方出自《圣惠方》)

6、治瘰疬溃烂:桑黄菇五钱，水红豆一两，百草霜二钱，青苔二钱，片脑一分。为末，鸡子白调敷;以车前、艾叶、桑皮煎汤洗之。(《纂要奇方》)

7、治发背:厚朴(姜制)、陈皮(去白)各三钱，苍术(米泔浸)五钱，甘草(炙)二钱，入桑黄菰五钱同为末。疮溃干掺，未溃油调涂。(《卫生易简方》)

     用法用量

内服:煎汤，6-15g;或入丸、散。外用:研末调敷。

     炮制

     一、采集加工

全年均可采收，除去杂质，晒干。

     二、炮制方法

用时捣碎。

     形态特征

火木层孔菌:子实体多年生，木质，侧生无柄。呈半球形、马蹄形或不规则形，腹面凸，(5-20)cm×(7-30)cm，厚3-375px。幼时表面有细绒毛，后脱落，有明显的龟裂，无皮壳，有假皮壳，有同心环棱。盖面呈灰褐色、肝褐色至黑色，有光泽;边缘圆钝，龟裂少，有密生的短绒毛，干后脱落，呈肉桂色至咖啡色。菌肉硬，木质，暗褐色，厚12.5px左右。菌管多层，层次常不明显，老的菌管有白色菌丝充塞;管口面锈褐色至酱色;管口圆形，每1mm间4-5个。刚毛顶端尖锐，基部膨大，(10-25)μm×(5-7)μm。孢子近球形，光滑，无色，(5-6)μm×(3-4)μm。

桑黄

     生长环境

      生于杨、柳等阔叶树树干上。分布于华北、西北及黑龙江、吉林、台湾、广东、四川、云南、西藏等地。

     药材性状

菌盖木质，扁半球形或马蹄形，(2-12)cm×(3-21)cm，厚1.5-250px，浅肝褐色至暗灰色或黑色，老时常龟裂，无皮壳，幼期有细微绒毛，后变无毛，有同心环棱;边缘钝，淡咖啡色，下侧无子实体;菌肉深咖啡色，木质;菌管多层，层次不明显，年老的菌管层充满白色菌丝;管口褐色;孢子近球形，光滑，(5-6)cm×(4-5)μm;菌丝不分枝，无横隔，直径3-5μm。

      药理作用

桑树桑黄可以很好的降低血脂，能够防止动脉硬化，可以防止心脑血管疾病的发生。桑黄还可以治疗慢性肝炎，肝硬化，肝腹水等，能够起到抗肝纤维化，能够促进肝细胞的再生。桑树桑黄还可以增强免疫力，能够抑制癌细胞的增殖和转移，可以缓解癌症患者的疼痛，起到抗癌的效果。对于乳腺癌、胃癌、肝癌、肺癌、食道癌等都有很好的抑制效果。桑树桑黄还可以预防和治疗风湿性关节炎，对痛风和过敏都有很好的疗效。

1、抑制汗腺分泌的作用;

2、洋地黄样作用;低浓度能兴奋平滑肌，大剂量则发生抑制作用;

3、中毒量可引起延脑血管运动中枢、呼吸中枢先兴奋后麻痹;

4、抗肿瘤作用，抗癌作用，抗纤维化作用，抗氧化作用，镇痛作用;

5、抗菌作用;

6、免疫调节作用。

十一、养蚕

养蚕是古代中国劳动人民创造的重要技艺，种桑养蚕之法相传源于黄帝的妻子嫘祖。家蚕的祖先认为是野蚕（B．mandarina），形态上和家蚕几乎没有差别，而且与家蚕长大后能自然杂交产生后代。

有称为“青白”的一家蚕品种，据说是由野蚕和家蚕杂交而来的。其它家蚕的性状明显地是从野蚕传来的也不少。染色体数野蚕为n=27，家蚕为n=28，认为家蚕是野蚕的一个染色体在进化的过程中切断为两个而产生的。

介绍

把蚕放在纸盒子，或是筛米的小筛子里，用筛子的话要放一些纸垫在筛底。

小蚕刚从卵里孵出来时，要特别小心对它，用比较嫩的桑叶喂它，换桑叶的时候用很软的毛笔来移动它，要注意力量；有时桑叶太干燥，不细心就会在换桑叶时的过程中把小蚕留在要丢弃的桑叶上。小的时候难养一点，长大些就好办了。

等它要结茧子的时候，拿些麦秆子札成枝枝桠桠的形状就可以了。

破茧后，把它们一起放在一个盒子里，它们会在一起交尾，然后产卵。有时因为养的蚕少，所以破茧的时候蛾子会有落单的，但不用担心，只要有一对蛾成功，相信也够你养了。

桑叶要新鲜的，也可以每次采集一塑料袋，分次每天用几张，其余的装在冰箱里（4℃）保鲜（不能洒水，洒水叶子会很快黄掉，建议用保鲜袋密封）。采来的叶子会有一定的灰尘，可以洗净后晾干，一定要晾干，不然小蚕或大蚕吃了会拉肚子的，说不定还会翘辫子。

历史

夏代以前已存在蚕的家养，从桑树害虫中选育出家蚕，创造了养蚕技术。商代设有“女蚕”，为典蚕之官。甲骨卜辞中以蚕神与上甲微同祭，对蚕事极为尊崇。当时有杯蚕（臭椿蚕）、棘蚕、栗蚕、蚊蚕四种，家蚕亦称螺蚕。野蚕和家蚕都是多化性，逐步演变而成二化性和一化性，并以三眠蚕为主。周代有“亲蚕”制度，天子和诸侯都有“公桑蚕室”，夏历二月浴种，三月初一开始养蚕，对浴种、出蚁、蚕眠、化蛹、结茧、化蛾等蚕的生长形态，已有一定认识。对养蚕工具曲（箔）、植（蚕架）、筐（蚕匾）、蓬（芦席）等都有记载。从西周到春秋时期主要养一化性蚕（春蚕），而禁养夏蚕（原蚕），一年只养一茬，以免桑叶采伐过度而残桑。周代养蚕方法已较成熟，浴种是清除蚕卵上杂菌，以白篙煮汁，浸泡蚕种，促其发蚁。蚕室内注意排水干燥及温度调节。战国时期对蚕的习性认识加深，已认识到蚕无雌雄，蛾有雌雄，怕高温，喜一定湿度，恶雨。三眠蚕龄期为21日。北方地区有一化性、二化性（原蚕）和多化性，可连续孵化至秋末。在大批鲜茧因来不及缫丝而化蛾破坏茧层时，则用曝茧、震蛹两种杀蛹方法来处理。

秦汉以来对野蚕仍继续采集利用。魏晋南北朝时选种、制种技术有很大进步，己发明低溢控制家蚕制种孵化时间的方法。永嘉有八辈蚕：螺珍蚕三月绩、拓蚕和螺蚕四月初绩、爱珍五月绩、爱蚕六月末绩、寒珍七月末绩、四出蚕九月初绩、寒蚕十月绩。北方常用蚕种有三卧一生蚕（三眠一化性）和四卧再生蚕（四眠二化性）两类。以体色和斑纹为主，蚕品种分为白头蚕、领石蚕、楚蚕、里蚕、儿蚕、灰儿蚕等。按饲育和繁殖时间分为秋母蚕、秋中蚕、老秋儿蚕、秋末老懈儿蚕（指南方多化性蚕）等。以茧分为绵儿蚕、同功蚕。在饲育过程中，已注意到桑、火、寒、暑、燥、湿等因素对蚕儿生长的生态影响。蚕具安放时注意蚕座的疏密适当，常在室外上簇，雨天则宜族于屋内，并有平面上簇、悬挂上簇、室外平铺蓬嵩族等三种形式。不论南方北方，茧处理有日曝法和盐泡法两种，而藏茧则多用盐泡法。唐代养蚕基本沿用前代旧法，但都饲养多化性蚕，以三眠蚕与四眠蚕为主，浴蚕则在谷雨节前后于野外进行，与后世盆浴不同。

宋代蚕事趋于完善，生产过程分为：浴蚕、下蚕、喂蚕、一眠、二眠、三眠、分箔、采桑、大起、捉绩、上簇、炙箔、下族、择茧、窖茧等。浴种分多次进行，一在腊月经冻沥毒，二在谷雨催青前温水浴之，清明暖种有人体温和糠火温两种。收蚁有鹅毛掸拂和桑叶香引两种。蚁蚕饲叶用刀切细、小蚕用嫩叶，并注意控温.大蚕薄饲勤添，并勤去粪除沙。上簇时先将早熟蚕拾巧上山，然后大批熟蚕一起上伞形簇，要适当提高温度。贮茧多用盐混法收藏，农家贮茧时间不长，旬日后即出而OA之，保持茧质润泽。元代对养蚕要求更严，并重视多化性蚕饲育，适当控制夏秋蚕数最。元代养蚕总结归纳为十体、三光、八宜、三稀、五广。“十体”指寒、热、饥、饱、稀、密、眠、起、紧、慢（指饲叶速度）等条件、“三光”指按蚕的肌色定饲叶多少，“白光向食，青光厚饲（皮皱为饥）.黄光以渐住食”；“八宜”指蚕的不同生长期要掌握采光明暗、温度暖凉、风速大小、饲叶速度等八类条件。“三稀”指下蚁、上箱、人族都要稀疏；“五广”指对影响蚕生长的声音、气味、光线、颜色及不卫生因素等都要禁忌。

明代对蚕种选择和品种改良都很重视，浴种用天露法，利用石灰水、盐卤水等浴法留取好种，淘汰低劣蚕卵。最早发现了杂交蚕种的优势并加以利用，以“早雄配晚雌幻出嘉种”。可见明时已能用一、二化性蚕蛾进行杂交而成体强丝多的新蚕种。浙江嘉湖地区在上簇结茧时还总结“出口干”的成功经验，即用火加温干燥，使茧质和解舒率得到提高。江南水乡利用池塘养鱼畜牧，与栽桑养蚕的水肥相结合，形成自然循环条件下的相互促进，也是成功的范例。同时还采用隔离淘汰等措施，防止蚕脓病、软化病、白假病等传染蔓延，育蚕技术已有较完整的体系。

对于野生柞蚕的利用，宋元以前主要做丝絮、打线及纺粗帛用，宋元后山东登莱地区已推广人工放养野蚕，产量大增。同时纺丝织绸也告成功，野蚕生产遂遍布鲁、辽、陕、豫、贵、皖等省山区，柞蚕有拓、样、棘、萧、懈、椿、椒、柳、榆、枫、构、祀蚕等品种。到明代对野蚕放养已有一套较为成熟的技术和经验，明末山东柞蚕丝绸已闻名中外，从此由历史上的人工自然采集转人到人工放养收集的生产格局。南宋时广西还创造了以醋浸或熏野蚕，然后剖开蚕腹，取其丝“就醋中引之”，一虫可得丝长6一7尺的先例，有人认为这是现代人造纤维的前奏。

在传统养蚕技术的基础上，各地都重视制种，清代时江苏、浙江、四川、湖南、湖北、广东、贵州等地，都有适合当地生态条件的地方蚕品种，其中浙江余杭、新昌、萧山等地的优良品种较著名，后来就成为现代蚕种的制造基地。技术上对上族采用高棚簇，随老随捉，忌用地簇。将“出口干”又改进为“灼蚕不灼茧”。在三眠开叶时，令食拓叶二三次，以省桑叶，且丝韧有光泽。少叶时可用白米粉掺桑叶上喂蚕，丝光白而韧。采摘秋桑叶晒干，研为细末，留存燥处，在养蚕时遇雨叶湿，可以这种叶末掺人，有灼湿、易饱、省叶之效。这些都是代用饲料添食的好办法。1898年杭州创办蚕学馆.学习国外育蚕经验和理论，消除微粒病，用新法选育成青柱、新圆、诸桂、轰青等一批新品种，并用轰青与诸桂杂交，育成中国最早的改良品种青桂，在当时占有很大比重。嗣后各省纷纷兴办蚕校和蚕桑试验场，盛极一时。广东蚕种有二化及多化.连平地区每年可养七八造，顺德可养六造，以茧色可分金、银两种，银种宜用于夏秋蚕。江南蚕种称为大造，蚕体与茧型较常种为大。四川和山东采用一化性黄茧品种，在中国也占一定比重。

养前准备

蚕农养蚕前应该做好以下四个方面的准备工作。

报蚕数

新种桑户在桑高0.7米左右时即可报数，老户春、秋季第一批蚕在桑高0.5米左右时报数，其他批在领蚕时报下批数。1张蚕需要桑叶450～500公斤，从报数到接蚕约25天。

蚕室

蚕室要求地面平整、洁净，前后有对流窗，最好开地脚窗。门窗要装好纱网防苍蝇，地脚窗装好铁丝网防老鼠。大棚和水泥房均可（天冷最好用水泥房，天热最好用大棚）。养1张蚕约需30平方米的养蚕面积和10平方米的专用桑叶室。

蚕具和药品

1张蚕要准备如下蚕具和药品：①0.8米宽的蚕簸15～20只。②采叶箩四只，药膜约20平方米。③拖鞋2～3双，分别放在蚕室和桑叶室。④红砖若干块，主要是地面养蚕时方便喂蚕，一般每间屋放2行砖，以方便来回行走。⑤蚕室消毒专用桶2只，喷雾器1只，一定不能用装过农药的桶和喷雾器消毒蚕室。⑥方格簸260只。⑦石灰60公斤左右，于领蚕前3天洒少量水发好。

消毒

消毒是防治蚕病发生、保证养蚕高产优质的前提，一定要认真抓好。第一批消毒应在领蚕前的1周内完成。先把蚕室、桑叶室及周边环境彻底清扫干净，蚕具可放在阳光下暴晒，然后对蚕室、蚕具进行消毒。目前最好的药品是消特灵。消特灵配制方法是：先将主剂粉碎，用少量水搅成糊状再倒入25公斤水，后加入辅剂稍搅拌，澄清15分钟即可使用。用专用喷雾器对蚕室和所有蚕具进行消毒，消毒要全面、彻底，室内墙面、地面都要喷匀喷透，喷后要关闭门窗保持湿润1小时。待消毒液干透后，按上面办法重复消毒1次。薄膜、鞋、蚕具等用药液浸泡消毒效果更好。蚕室消毒2次后打开门窗，注意消过毒的蚕室不能放入未消毒的东西。

养蚕技术

喷桑叶用于添食养蚕

一市斤水加5毫升发酵液，喷10市斤桑叶添食，每天一次。蚕爱吃、粪便不臭，生长快，蚕茧厚，质量好，可增产10%左右。

喷蚕体降温解暑

夏天气温高，蚕容易生病，室温过高蚕还容易中暑死亡。可在高温天气，按一斤清水加5毫升发酵液，喷于蚕体，每天中，下午各喷一次。

喷桑叶保鲜

夏天气温高，采回的桑叶堆放久了会发黄变质，秋天气候干燥，采回的桑叶，留久了会干枯变硬，可按一斤清水加5毫升发酵液，用来将桑叶喷湿，然后将桑叶装入编织袋或堆在地上，用塑料布盖好，保存24小时仍然鲜绿如初。

喷桑叶促生长

按一斤水加1—2毫升发酵液，喷洒桑田的桑叶，一个月喷2—3次，添加0.2%的磷酸二氢钾效果更好。喷到桑叶全湿不滴水为宜。桑叶生长快，叶油绿肥厚，可增产20—25%。还可减少病虫害。

在使用活力99生酵剂发酵液前后6小时不能使用抗菌素，发酵液不论保存多久，只要还有甜醇曲香气味，就可以使用，如果发臭则就不能使用。

养蚕节桑有窍门

正常情况下养蚕，每生产1公斤蚕茧需15公斤桑叶。采取节约用桑措施后，每张蚕种可节约用桑50公斤左右，而蚕茧产、质量可丝毫不受影响。其节约用桑措施是：

⒈桑叶要合理采、运、贮。尽量做到早上或傍晚采叶，随采随运，松装快运。采回的桑叶抖松后放入贮桑池或贮桑室内，合理贮藏，防止风吹或堆积发热变质，造成桑叶浪费。

⒉防止桑叶萎凋。稚蚕期采用炕床（房）育、塑料薄膜覆盖育，以利保温保湿，使桑叶保持新鲜。大蚕期喂蚕后适当关闭门窗，待蚕食去桑叶70%左右，再开门窗通气，能有效地防止桑叶萎凋。

⒊确保蚕室温度。大、小蚕适宜温度分别为24℃、25℃，在适温范围内，蚕食欲旺盛，减少残次桑叶，而且提高叶丝转化率。

⒋推广少回育、条桑育。小蚕平面立体一日一回育、全龄二回育、大蚕条桑育等省力化养蚕技术，不仅提高养蚕工效，且有利蚕儿食桑，比普通育节省桑叶5%左右。

⒌计划用桑和定量给桑。按不同蚕期逐龄、逐日、逐回制定标准用桑量，做到“蚕儿饱食不浪费，节约用桑不饿蚕”。每龄蚕初、末期，蚕食桑量减少，这时喂叶要适量。5龄蚕盛食期要让蚕儿充分饱食，但每日最大用桑量要控制在110公斤以内。

⒍添食蜕皮激素。蚕儿见熟5%左右，每张种使用1支蜕皮激素，兑水25公斤，拌和20公斤桑叶，一次给蚕吃完，能促使蚕儿一齐老熟，每张种可节省桑叶10公斤左右。

关键环节

眠起处理是一项十分重要养蚕技术，处理得好与不好，关系到蚕儿的健康状况和发病率，以及产茧的多少。因此应着重抓好如下技术环节：

适时眠除

小蚕发育快，就眠快，眠期短，下眠网宜提早；四龄蚕催眠期长，下网宜偏迟些。在高温多湿宜早，低温干燥宜迟，上午就眠宜偏早，下午就眠偏迟。眠除时见蚕座有少量（2-3条）眠蚕时，撒上糠灰或鲜石灰粉（使蚕迅速上爬）再加眠网，给桑（桑叶适熟稍偏嫩），蚕全部爬上后即可进行。如果是晚上加眠网，应第二天早给一次桑叶后眠除。

提青分批

眠除后喂两口桑，蚕儿全部眠定，不用提青，座中极少数弱小迟眠蚕用手执出淘汰。如果有一半未入眠，就用中心分批法，把蚕分成二批入眠。方法是：蚕眠一半，再加眠网一次和均匀给桑，使蚕儿爬上网后移至加一窝饲养就眠。如果蚕儿生长发育参差不齐，就用提中心分二头的方法，把处于眠中状态的大批蚕分出来，将早眠与迟眠蚕在起蚕饷食时并窝饲养。

眠中管理

蚕儿入眠后，要保持安静，通风换气，防止阳光直射。高温多湿天气，要在蚕座撒糠灰或石灰粉吸湿，既防止病菌孳生，又防止早起蚕食残桑造成发育不齐。

适时饷食

应贯彻迟饷食，即是在见蚕基本蜕皮完，而且有80-90%的起蚕头部为淡褐色时进行饷食。遇高温闷热或白撞雨时，宜提早饷食。一般见起后5-7个小时饷食。各龄饷食前要进行蚕体蚕座消毒，而后下网给桑，用桑要新鲜偏嫩。

控制日眠

控制日眠，应以三、四眠为重点。一般来说，三眠日眠，大眠亦日眠，三眠踏夜眠，大眠也会踏夜眠。日眠蚕儿，熟蚕就在中午，上簇也就方便了。

蚕种催青与收蚁

蚕种要放在通风的竹笼或线架上装好，切忌用塑料膜、布料或报纸等物包装，以防闷坏蚕种。领种后立即放到已消毒好的蚕室进行催青保护。在第1-4天室内保持22℃，第5天起至孵化期，保持25℃。如果春季室内温度低，则加火盆升温及保温（用火炭，忌用柴烧），火盆离蚕种1米以上，以免烘死蚕种，加火升温时要记得加水补湿。催青至第8天，蚕卵的一端有小黑点，叫点青。当一张蚕种内有20%卵粒点青，用报纸将蚕种包好，把着卵粒面朝下，进行遮光制黑，使蚕卵发育一致。从点青日起，第二天转青（卵面呈灰色），第三天蚁蚕出壳。在出蚁当天早上5时，除去遮光物，开灯感光，促使孵化整齐一致。若有迟孵化的蚕种要继续遮光制黑，第二天早晨5时再进行感光收蚁。最后进行收蚁，春季气温低，在上午10时左右，夏、秋季在上午8时左右收蚁。收蚁用桑要在当天上午采摘，桑叶选用适熟稍偏嫩，用桑量是收蚁量的4-5倍。收蚁方法：将切好的桑叶直接撒在蚕种纸上，经10-15分钟后蚕蚁爬到桑叶上，然后把蚁蚕连同桑叶倒在蚕座纸上，用鹅毛把蚁蚕疏密摊匀。收蚁后在给第二次桑叶要进行蚁体清毒，用“防病一号”（蚁蚕体消毒专用药，小蚕用含甲醛1.25%，大蚕用含甲醛2.5%）用纱布袋装药粉均匀地撒落在蚕体上，撒药量象一层薄霜即可。经5分钟后，再撒一层焦糠（谷壳烧成黑色）隔开药粉，而后再给第二回桑叶。

蚕儿发生农药中毒后应采取什么急救措施？

⒈迅速打开门窗或把蚕端到通风处，撒隔沙材料，及加网除沙，给新鲜桑叶。

⒉迅速查明毒源，切断毒源，避免再中毒。

⒊解毒处理：小蚕用清水喷体，大蚕用清水淘洗两分钟后捞出阴干，有的可复苏，给鲜叶喂养；凡有毒的一切用具用碱水洗后曝晒。有机磷中毒后还能吃叶的可适当添食阿托品。

⒋对轻中毒蚕和复苏蚕应加强营养，给与适熟偏嫩叶，采取少量多回育。还可添食少量糖液。

结茧

在结茧之前蚕宝宝拉的屎会异常的大（每脱一次皮屎会大一圈，而这次却没有脱皮），而且屎里的叶子颗粒能看到，叶子几乎没有被消化的样子。身体呈透明状。这都是要结茧的特征。

在结茧就要开始之前，还有一个程序——排水，蚕只大便，而这次是小便，但有时小便和大便会一块出，大便呈黄白色。

结茧时要放在有夹角的地方，不要放在平的地方。

注意事项

夏秋养蚕应注意

1、防农药中毒。养蚕季节不要在蚕室以及桑田附近的农田喷洒杀虫双等有机农药，其气味作用会导致蚕儿中毒；喂蚕桑叶要经过试喂确认无毒后，才能采叶喂蚕。

2、蚕室内禁用蚊香或灭蚊、灭虫剂。在邻近蚕室的住房内使用，也要关闭蚕室门窗，以防蚕儿中毒。

3、蚕室要安装纱门、纱窗，防止蝇类入蚕室内危害蚕儿，并添加“灭蚕蝇”乳剂或喷蚕体，以杀灭蝇蛆。

4、养蚕前要堵塞鼠洞，蚕架与墙壁要保持一定间距，蚕架脚周围要撒上石灰粉或蚕药，以防止老鼠上爬。养地蚕，要做好药物灭鼠。

5、夏、秋养蚕气温较高，要打开门、窗，加强室内通风换气。桑叶喷洒清水，室内用电风扇吹微风，也有利于室内降温。

6、发现病蚕要及时清理，投入盛有漂白粉溶液或石灰浆的消毒盆内，禁用病蚕饲喂畜禽，以防止病原传播扩散，污染环境。

7、蚕沙含有大量病原物，不要在蚕室周围摊晒，应集中到野外堆沤或放入粪坑内沤制，以防止病原扩散。

8、夏秋高温，病原繁殖快，要注意按需采叶、及时运叶，合理贮叶。贮桑池每个龄期要消毒一次，不要喂过夜桑叶。

9、高温多湿天气忌喂湿叶，贮桑叶不能洒水，要勤除沙，多撒新鲜石灰粉、干稻草等材料，抑制病菌滋生繁殖。

10、不是养蚕季节，蚕室不要存放谷物、糠麸等物，以免受潮产生螨类，养蚕时危害蚕儿。

养蚕用药的五个误区

近几年来，不少蚕农在防治蚕病时，因求治心切，用药常是超剂量、超常规，其结果却使蚕儿药物中毒、病势加重等，造成养蚕生产中不应有的损失。笔者将养蚕期用药常见的五大误区介绍如下，供广大蚕农参考。

1、用药载体的误区是将蚕药喷在桑叶上给蚕添食，桑苗栽植技术及桑树病虫害防治还是喷（撒）于蚕体、蚕座、蚕网上，应按病型、药品种类而定。但实际情况是，用药载体经常被混淆，比如，“防僵灵2号”常被一些蚕农喷在桑叶上作添食药，导致蚕中毒、死亡的现象屡见不鲜。而本该添食的“蚕用氯霉素”、“克蚕菌”等又常被用在蚕体上，既无效又贻误了防治蚕病的最佳时期。

2、用药选择的误区有些蚕药在外观、色泽上颇为相似，使用时常被错用。“大蚕防病一号”和“小蚕防病一号”仅一字之差，均为袋装粉剂，但所含有效成分—甲醛的浓度却明显不同，前者是2.5%，后者是1.25%。若将它们用反了，则对小蚕有药害，对大蚕效果差。农林网等，“防僵灵2号”、“灭蚕蝇”等因其色泽相近也常被混用。更多的蚕农因不明蚕药的功效，选用时不能对症下药。更有甚者因嫌药力不足，将多种蚕药混合并用，实际上却促成了药物间的化学反应，反而使蚕药失去了原有功效，甚至产生药害。如“防病一号”、“灭蚕蝇”、“防僵灵2号”等就忌与石灰粉等碱性药物同时混用。

3、用药时间的误区如在眠期使用石灰粉时不分时间先后，有的直到眠后期才用，致使蚕儿半蜕或不蜕皮。“防僵粉”于龄初饲食前使用效果佳，但有的蚕农却于龄末在蚕将眠时才用。

4、用药量的误区常表现在用量不足、过量及用药次数不够或过频。如小蚕期用“优氯净”熏烟剂时的用量与蚕前消毒时的用量混同，每立方米空间由1克用成5克。还有的在防治蚕蝇蛆病时，于蚕五龄期用一次“灭蚕蝇”就算了事，导致采茧时蛆孔蚕不计其数。

5、用药配制的误区配药凭手掂眼估，不注意原药的浓度，导致配药浓度或高或低。如配制漂白粉防僵粉时，应保证小蚕期的含有效氯浓度为2%、大蚕期的为3%0而在防治蚕病中因有效氯浓度配制过大使蚕中毒致死的现象，几乎每个地区每季都有发生。

蚕丝 （动物纤维） 

蚕丝是熟蚕结茧时所分泌丝液凝固而成的连续长纤维，也称天然丝，是一种天然纤维。人类利用最早的动物纤维之一。蚕丝是古代中国文明产物之一，中国劳动人民发明生产为极早之事，相传黄帝之妃嫘祖始教民育蚕；甲骨文中有丝字及丝旁之字甚多。

据考古发现，约在4700年前中国已利用蚕丝制做丝线、编织丝带和简单的丝织品。商周时期用蚕丝织制罗、绫、纨、纱、绉、绮、锦、绣等丝织品。蚕有桑蚕、柞蚕、蓖麻蚕、木薯蚕、柳蚕和天蚕等。由单个蚕茧抽得的丝条称茧丝。

发展历程

蚕茧 蚕丝

它由两根单纤维借丝胶粘合包覆而成。缫丝时，把几个蚕茧的茧丝抽出，借丝胶粘合成丝条，统称蚕丝。除去丝胶的蚕丝，称精练丝。蚕丝中用量最大的是桑蚕丝，其次是柞蚕丝，其他蚕丝因数量有限未形成资源。蚕丝质轻而细长，织物光泽好，穿着舒适，手感滑爽丰满，导热差，吸湿透气，用于织制各种绸缎和针织品，并用于工业、国防和医药等领域。中国、日本、印度、前苏联和朝鲜是主要产丝国，总产量占世界产量的90%以上。

中国丝在汉代已经外销国外，《史记》大宛传就记载了张骞出使西域返国，向武帝报告此行所见：骞曰：“臣在大夏时，见邛竹杖、蜀布，问曰：‘安得此？’大夏国人曰：‘吾国贾人往市之身毒。身毒在大夏东南，可数千里、其俗土著，大与大夏同，而卑湿暑热云；其人民乘象以战，其国临大水焉。’”张骞出使当在公元前二世纪，其在大夏所见之蜀布、邛杖乃系由印度转售而来，印度能有余货外销，可见其境内供需已十分充裕。根据印度学专家雅各比（Herman Jacobi）考证：公元前四世纪，印度孔雀王朝旃陀罗笈多（Candragupta）在位时，大臣高底里雅（Kautilya）所撰书中不仅有支那之名，且谓该时丝已贩运至印度；丝在印度除了做衣服外，还用作帝王的旌旗，临风招展，飒然有声。在其它运销印度的商品如樟脑、铁、铅、茶、银朱、荔枝、豆、马、花生中，丝是首屈一指的畅销物。印度古代着名的《摩奴法典》（Manusmrti）将中国（Cina）与希腊人并列。史诗《摩诃婆罗多》（Mahabharata）中也有对中国丝（Cinamsuka）的记载；梵文中许多与丝有关的字如Cinapatta（成捆的丝）以及前所提Cinamsuka（丝衣服）等，皆以Cina这个字做成组成的部分，可见中国丝对古代印度之影响。

由来

嫘祖创造养蚕缫（sao）丝方法的传说

蚕的一生

“春蚕到死丝方尽，留赠他人御风寒。”春蚕，这个可爱的小生命，吃的是桑叶，吐出的却是一缕缕细丝；它无私地将洁白的蚕丝奉献给人类织造丝绸，自己却度尽了一生的辛勤，化成蛹，默默地幽闭在自造的蚕茧之中了。

蚕是怎样被人们发现的？蚕吐丝又是谁发现的？

远古时代，天地悠悠，气象万千。那时人们穿着十分简陋。有人把一片片树叶串连起来披在身上，有人把剥下来的兽皮晾干后和身上一裹，就算是衣服了。

可是，串连起来的树叶，穿在身上悉悉索索的，稍动一下便纷纷散落了。兽皮呢？它的御寒性能好，也很耐用，可是，又重又硬，穿在身上非常不自在，一到夏天，浑身淌汗，又热又闷，使人难以忍受。

后来，人们发现麻类植物，外面的皮层可以剥下来撕成一条条的，经过手工加工成麻线，再编织成一块块麻布，做成衣服，穿在身上比穿树叶或披兽皮要舒适得多。于是，人们开始种麻，织造麻布，制作麻布衣服。

穿着麻布制作的衣服，虽然轻便、透气，也耐穿，可是毕竟很粗糙，穿在身上不柔软。于是，人们在寻找新的衣着原料中，发现了蚕丝，并用来织制丝绸衣物。

说起蚕丝的发现，还有一个美丽而动人的传说呢！在4500多年前，居住在黄河流域的黄帝战败蚩尤后，建立了部落联盟，黄帝被推选为部落联盟的首领。部落联盟建立以后，便按照部门分工管理经营，有管理种植五谷的，有管理制造生产工具的，有管理制作衣服的等等，各司其职。制作衣服部门由黄帝的妻子嫘（lei）祖亲自负责管理。

嫘祖在管理制作衣服饰物过程中，还找来黄帝部下三位大臣协助，他们是：管理制作帽子的胡曹，管理制作服装的伯余，管理制作鞋子的于则。有三位大臣直接负责管理，嫘祖本来可坐享其成了，可是，嫘祖是一位勤劳的妇女，不愿闲着，常常是白天带领部落的妇女上山剥树皮，下田剥麻皮，晚上再与其他妇女一起，把男人们狩猎回来的兽类皮毛剥下来，进行加工制作。不多久，部落的大小首领都穿上衣服。可是，嫘祖由于过度劳累，终于病倒了，整天不思饮食。看护的妇女想尽办法，做了很多嫘祖平时爱吃的食物，嫘祖一看，尽是摇头。三天过去，嫘祖没有进食任何东西，看护的妇女个个着急万分。就在这时，有一位妇女提议上山采一些可口的鲜果给嫘祖吃。众人觉得是个好主意，便急忙上山去了。她们跑遍了近山远峰，采摘了不少果实，可一上口，不是酸的，就是涩的，很难进口。直到太阳快下山，突然一妇女在一片桑树林发现满树结着的一只只白色小果，她们以为找到了好鲜果，赶忙采摘了几只，便急匆匆赶下山来。到家后，用嘴一咬，谁也无法咬动，也没有什么味道。几个妇女站在一起，你看我，我看你，难过得直发愣。

正在这时，一位帮厨的妇女从她们身边走过，听了她们所碰到的问题，随便说了一句：“现在有火了，咬不动，何不用水来煮烂它？”“在理！在理！”众妇女异口同声表示赞同。她们连忙把白果倒进锅里，加上水后，便架起火烧煮。可是，烧了好一阵，捞起一只用嘴一咬，还是咬不动，这时，旁边的一妇女，以为浮在上面的咬不动，那些觉在锅底下的一定煮烂了。于是，她拿了一根小树枝在锅里搅拌起来。搅了几下，往外一拉，发现树枝上缠着不少头发丝般的白丝。她们抽呀、缠呀，没有多长时间，在锅里煮的白果全都变成细白丝线。

妇女们吱吱喳喳的声音，惊动了隔壁卧床休息的嫘祖。吵闹声愈来愈大，嫘祖坚持要起床过去看个究竟，便在看护妇女的搀扶下，步履维艰地一步一步地移动着。当她来到妇女们当中时，妇女们便绘声绘色地把这个新鲜事说给嫘祖听。嫘祖听后，心情十分兴奋，病情也减轻了大半，立即想亲自动手试试。身边的妇女不肯让她动手，把缠在树枝上的细丝线拿来给她看。嫘祖是一位非常聪明的女人，她细看缠在树枝上的细丝线后，便对周围的妇女说：“这不是果树的果子，不能进食，不过，它可派上用场了。”随后嫘祖还详细询问了果子是从哪里摘来的，在哪山，哪树上。

说来也怪，这事的第二天，嫘祖的病就全好了，开始进食东西，体力也有所恢复，她不顾旁人的劝阻，在妇女们的带路下，亲自上山去看个究竟。她们来到那一片桑树林前，在一块大石头上坐了下来，边休息边观察。当她们静下来后，只听见树上传来阵阵“撒、撒、撒”的声响，像秋天细雨打在树叶上似的。再走近抬头一看，原来树上爬满软绵绵的大虫子，正蠕动着身子，贪婪啮食着桑叶。不大一会儿，周围的桑叶都吃光了。后来，嫘祖又上山观察了几次，弄明白了挂在树上一只只白果子，是那些大虫子在树上吐出的细丝结成的一只只椭圆形的小皮袋儿，而并非是树上结出的果实。

从此以后，人们便把这种能吐丝的大虫子叫做“蚕”，蚕结的小皮袋儿叫做“茧”，蚕吃的树叶叫做“桑叶”。从这时候开始，嫘祖亲自栽桑、养蚕、缫（sao）丝，并把这方面的技术传授给其他人。这样，年复一年，人们学会了栽桑、养蚕，发明了用蚕丝来织制丝绸。当时黄帝看到这一神奇的宝贝，喜形于色，赞不绝口，立刻命令伯余织成丝绸、制成礼服。丝绸温柔飘逸，如行云流水，精美绝伦，与当时粗硬的兽皮、麻布相比，真有天壤之别。就这样，嫘祖被后人供奉为“先蚕”（蚕种），看作是养蚕、缫（sao）丝的创造者。

“嫘祖养蚕”，只是一个传说，不过，这个传说却告诉我们：古代中国劳动人民很早就发现了蚕丝。当时，是人们发现树上野蚕结成茧，再从茧中抽出长长的丝，并且将它织成衣料。以后逐渐地学会把野蚕捉到家里喂养起来，为了给蚕儿提供桑叶，也就种植起桑树。嫘祖的传说，只是把中国劳动人民的创造归功于嫘祖一人，而编成的故事罢了。

起源

蚕丝

蚕丝是古代中国文明产物之一，其之发明当为极早之事，相传黄帝之妃嫘祖始教民育蚕；甲骨文中有丝字及丝旁之字甚多。《穆天子传》中就有周穆王“休于获泽（今山西阳城县），以观桑者，乃饮于桑林”的记载；《尚书》禹贡谓：“兖州厥贡漆丝，厥篚织文；青州噘篚檿丝；徐州厥篚元纤缟；扬州厥篚织贝……”可见古代产丝地之广。

中国丝早在汉以前已经输出，且闻名于国外，《史记》货殖列传谓：

乌氏倮，畜牧。及众斥责，求奇缯物，问献遗戎王。戎王什倍其偿，与之畜。畜至用谷量马牛。秦始皇今倮比封君，以时与列臣朝请。乌氏倮贩卖丝货，运销外国，竟成巨富，位同封君，列朝议事。中国丝绢在当时国际市场之身价，由是可见。无怪后来武帝欲通西南，皆为昆明夷所阻，不能通21，其目的或在垄断商务。甘英欲出使大秦，安息人为专擅缯彩之利，亦从中加以阻止。

然中国丝之出口，及于汉际已然大量而充裕的外销国外各地，《史记》大宛传记载了张骞出使西域返国，向武产报告此行所见：

骞曰：“臣在大夏时，见邛竹杖、蜀布，问曰：‘安得此？’大夏国人曰：‘吾国贾人往市之身毒。身毒在大夏东南，可数千里、其俗土著，大与大夏同，而卑湿暑热云；其人民乘象以战，其国临大水焉。’”张骞出使当在公元前二世纪，其在大夏所见之蜀布、邛杖乃系由印度转售而来，印度能有余货外销，可见其境内供需已十分充裕。印度古代著名的《摩奴法典》（Manusmrti）将中国（Cina）与希腊人并列。

研究结论

蚕茧

据专家研究，最初发现蚕茧可以抽丝，有多种可能。蚕蛹大概是先民的食品之一，剥食时先要撕去茧衣，再咬破茧壳。由于偶然的原因，有人将蚕茧放入口中，茧壳在唾液中长时间浸润后，丝胶溶解，密缠的茧丝分离，因而无意中发现了缠在蚕茧上的的茧丝。此外在撕咬茧壳的过程中，也有可能会牵出丝来。经过反复实践，悟出在合适的水温下就可以抽丝剥茧的道理，于是将蚕茧在热水中浸煮，脱去丝胶，在丝绪浮起后，再缫取丝绪。这就是最早的缫丝技术。

缫丝之前，首先要剥茧，因为蚕开始吐丝时是一层乱丝，因裹在茧壳外面，所以称为“茧衣”。只有剥去茧衣，丝绪才会暴露出来。剥下的茧衣称为“丝絮”，强力很低，无法用于织作，但可以填充在夹衣中间起保暖作用。剥茧之后，为防止蛹化为蛾，咬破茧壳，要及时缫丝。

蚕茧的丝纤很细，只有20到30微米，难以单根使用，所以缫丝时要集绪、绕丝，就是把若干个茧的丝绞合在一起，形成一根生丝。

地域区别

江苏省苏州市吴江区震泽镇（简称苏蚕）自古被称之谓“吴头越尾”的，自古以来该镇蚕桑业常盛不衰，为江南5大桑镇之一（古丝绸之路发源地之一），从20世纪80年代起，震泽镇针对蚕丝为天然动物蛋白纤维，具有人体必需的氨基酸，有防寒、除湿、滋养人体肌肤等功效而大力开发蚕丝产业，并在太湖流域（苏蚕）设立了当地唯一的“江苏太湖茧丝市场”（简称苏蚕市场），一大批从事茧丝绸产业的商户应运而生。

浙江吴兴（今浙江省湖州市）钱山漾遗址出土的绢片，表面光滑均匀，蚕丝的横断面呈三角形，表明丝胶已经脱落，应该是在热水中缫取的丝。钱山漾还出土了用草茎制成的小帚，柄部用麻绳捆扎，与缫丝工具索绪帚非常相似，此物与绢片一起出土，绝非偶然。

采桑女

湖州出产的蚕丝享有盛名，其“辑里湖丝”（产自南浔镇辑里村）更是在国际上享有盛誉。在1851年，上海商人徐荣村用湖州南浔辑里村产的生丝参加在英国伦敦举办的首届世博会，并一举夺得金、银大奖。2010年上海世界博览会上，辑里湖丝将出现在展馆中。

在热水中缫取的丝是生丝。生丝中含有各种杂质，只有通过精练，将杂质除去，才能漂白、染色，丝的光泽、手感以及丝鸣之声才能显现，这就成了熟丝。古人将精练称为“练”或“湅”。练丝、练帛用的是灰、蜃等含碱的物质。

家蚕是由野蚕驯化而成的。最初的丝源，完全来自野生蚕。随着丝绸制作的发展，需求量不断扩大，于是开始野生蚕驯养，从而出现了家蚕。

鉴别方法

检查外观

优质蚕丝为乳白色略黄，蚕丝表面有柔和光泽，不发黑、不发涩、丝质绵长，拉开表面蚕丝后，内部无成团的絮状碎蚕丝。

燃烧鉴别

点燃后，有烧焦羽毛的臭味因为它含有蛋白质，燃后成为野火色粉末，燃烧时发出毛发烧焦的气味，无火光。

颜色反应

加浓硝酸变黄

触感

优质的蚕丝触感柔顺，滑腻、富有弹性、无团块，劣质蚕丝触感粗糙，无柔韧，无润泽感。

纤维强度

蚕丝强伸力越好，品质越佳同样长的蚕线，拉伸后，越长质量越好。

优点

蚕丝线

蚕丝是自然界中最轻最柔最细的天然纤维，撤消外力后可轻松恢复原状，内胎不结饼，不发闷，不缩拢，均匀柔和，可永久免翻使用。蚕丝被，采用上等的蚕丝，以新颖的纤陌结构，使水汽自由流通。加上蚕丝本身特有的透气、透湿性能，使蚕丝被感觉更加滑，爽不温，温而不燥。桑蚕丝主要由动物蛋白组成，富含十八种人体所必须的氨基酸，能促进皮肤细胞活力，防血管硬化，长期使用可防皮肤衰老，对某些皮肤病有特殊的止痒效果，对关节炎，肩周炎，哮喘病有一定的保健作用。素有“人体第二肌肤”、“纤维皇后”之美誉。

分类

蚕丝织物

蚕丝，是熟蚕结茧时分泌丝液凝固而成的连续长纤维，也称“天然丝”。它与羊毛一样，是人类最早利用的动物纤维之一，根据食物的不同，又分桑蚕、柞蚕、木薯蚕、樟蚕、柳蚕和天蚕等。从单个蚕茧抽得的丝条称为茧丝，它由两根单纤维借丝胶粘合包覆而成。将几个蚕茧的茧丝抽出，借丝胶粘合包裹而成的丝条，有桑蚕丝（也称生丝）与柞蚕丝之分，统称为蚕丝。除去丝胶的蚕丝，叫做精炼丝。以它们为原料，就可用织机加工成各类品种的织物了。通常所说的桑蚕丝，就是栽桑养家蚕结的茧里抽出的蚕丝，这种蚕丝色泽白里略带黄色，手感细腻、光滑，有一股淡淡的动物纤维特有的气味。用桑蚕丝制作出来的被子特别柔软、贴身，手工层叠制成的蚕丝被更加耐用。另一种蚕丝就是柞蚕丝，它是用柞蚕茧抽丝出来的。柞蚕俗称野蚕，主要生活在北方地区，它由人工放养在野外柞林之中，以柞叶为食。和桑蚕丝相比，柞蚕丝的颜色比较深，纤维较粗，其本色为黑灰色，需要漂白之后才能制作成为消费者所接受的蚕丝被，虽然成品外观与桑蚕丝相似，二者的质量、价格却有很大差距。

挑选方法

蚕丝被

首先，通常所说的蚕丝被指的是桑蚕丝被，用的是桑蚕丝，桑蚕是以桑叶为主食的家养蚕种，桑蚕吐出来的蚕丝色泽白里带黄，手感细腻、光滑，用这种蚕丝制作出来的被子柔软、贴身。桑蚕丝被的蓬松度、保暖度、透气度，都比柞蚕丝被好，使用寿命比柞蚕丝被长，一床桑蚕丝被的使用寿命大约在10到15年，而柞蚕丝被只能用两到三年。

挑选时，一般遵循7个步骤。一看：市场上有很多厂家的蚕丝被标注100%蚕丝，这是有问题的，因为桑蚕丝被和柞蚕丝被都可以叫做蚕丝被。二查：优质蚕丝应为乳白色略黄，蚕丝表面有柔和的光泽，不发黑，不发涩，内部无成团的絮状碎蚕丝。三拉：从封样口拉出少量蚕丝，如果很好拉，则多半是假的。四烧：用打火机灼烧是否有烧焦的羽毛味。五揉：用手先揉看样口的蚕丝，然后揉其他地方，如果手感不一，证明里面添加了其他成分。六压：把蚕丝被折好后用力压一下，回弹是否比较慢。七闻：桑蚕丝被有淡淡的清香味。

新用途

以蛋白质为主要成分的绢丝，除了在衣料领域发挥其优质的纤维功能外，还通过各种化学或物理上的处理方法，开发出各种新的功能性材料，拓宽了蚕丝的新用途。

1.医疗领域

作为构成绢丝成分的丝素和丝胶，通过浓硫酸处理，能获得与肝磷脂相同的物质，具有抗凝血活性、延缓血液凝固时间的作用，可开发血液检查用器材或抗血栓性材料。用同样方法改变若干加工条件，可将富于吸水与保水性能的绢丝，加工成高级水性材料或其他生理保健用品。此外，将绢丝通过高分子化学合成处理，使钙或磷与绢丝凝聚，可开发出骨科治疗上的“接骨材料”。同样通过化学处理之后，也可开发人工肌健或人工韧带。以绢丝为原料的丝素膜，还可制成治疗烧伤或其他皮伤的创面保护膜。

2.工业领域

加工成微粒的丝粉，除用于化妆品或保健食品的添加剂外，还可制成含丝粉的绢纸或食品保鲜用的包装材料和具有抗菌性的丝质材料。丝素膜除用于加工隐形眼镜片外，还可将细至0.3μm的丝粉与树脂混合，开发出被称为“丝皮革”的新产品。将丝粉调入某些涂料中制成的高级涂料，用来喷涂家具用品，能增加器物的外观高雅与触感良好的效果，广泛用于各种室内装璜。

3.天然蚕丝织物面膜，引领美容新趋势

天然蚕丝的结构与人体肌肤极相似，故又有人体“第二皮肤”的美称。蚕丝美容在中国已有悠久的历史，早在我国明代，蚕丝因其重要的药用价值，被宫廷贵妃们用于日常美容养生。据《本草纲目》记载：蚕丝蛋白粉可以消除皮肤黑斑，治疗化脓性皮炎。现代医学实验进一步证明，蚕丝的蛋白质含量大大高于珍珠，其中含氮量比珍珠高37倍，主要氨基酸含量高达10倍以上。这些氨基酸能直接为人体毛发，皮肤吸收与吸附。即在人体表皮的外层更容易渗透，加速皮肤的新陈代谢。丝缩氨基酸还能有效地抑制皮肤中黑色素的生成。从2000年以来，在返璞归真、回归自然绿色革命的倡导，蚕丝越来越受到人们的关注和追捧。从昂贵的蚕丝被到蚕丝枕，蚕丝内衣，再到医学界上的蚕丝医用缝合线、丝蛋白人工皮肤等，蚕丝的作用越来越大。如今，美容界更是掀起了一股蚕丝美容风潮，以蚕丝为原料研制而成的丝素化妆品，成为了无数爱美女性的护肤首选。

化学成分

用鲁桑叶饲育的蚕，其茧的化学组成如次：水分1.40%，灰分1.14%，蛋白质97.34%，醚溶性浸出物0.26%，纤维0.39%。蚕茧主要是由纤维状蛋白质丝纤蛋白（Fibroin），外包以另一种蛋白质丝胶蛋白（Sericin）粘结而成，此外尚含少量油脂类、色素、无机物等等。在生丝中，丝纤蛋白约占70%，丝胶蛋白约占22%。丝纤蛋白是一种角蛋白，其组成氨基酸，以甘氨酸、丙氨酸为最多，此二氨基酸的氮，约占总氮的80%。105g丝纤蛋白所含氨基酸如次（物质后数字，是克分子数）：甘氨酸578，丙氨酸381，缬氨酸29，亮氨酸7，异亮氨酸9，丝氨酸157，苏氨酸12，酪氨酸67，苯丙氨酸8，脯氨酸5，色氨酸2，赖氨酸4，组氨酸2，精氨酸6，天门冬氨酸17，谷氨酸13，共计1297个克分子。

丝胶蛋白亦是角蛋白，其组成氨基酸大体上与丝纤蛋白相似，微异处在于甘氨酸、丙氨酸、酪氨酸较少；丝氨酸、谷氨酸、天门冬氨酸较多。茧又含游离氢基酸50mg%（以甘氨酸计）。蚕茧含油蜡状物质，由伯醇类（C28-C32）、固体脂肪酸（C26-C32）、石蜡（C25-C31）及液体脂肪酸所构成。又含谷甾酵（成葡萄糖甙）及蛇麻脂醇（Lupeol）。黄茧所含色素有各种胡萝卜素衍生物，而它们也是黄橙、粉红、棕灰等色的茧的色素。

世界丝绸之源

中华母亲嫘祖故里——四川绵阳盐亭县

蚕丝乡

桐乡市位于中国浙江省嘉兴市，桐乡市是“中国蚕丝被之乡”。

洗涤保养

1. 桑蚕丝真丝洗涤时应使用中性洗涤剂水洗，洗后不能拧扭，不能日晒，自然悬挂晾晒。

2. 桑蚕丝真丝洗涤时，如能在水中加一小匙食醋，洗净后面料更加色光艳亮。

3. 晾至八成干中温熨烫，除皱最佳，熨烫时反面朝上，保持光泽，忌喷水，避免水渍痕。

4. 防火，距离火炉要远，不能与樟脑丸放在一起，否则易变脆。

十二、桑蚕

家桑蚕（Bombyx mori L.）是一种以桑叶为食料的鳞翅目泌丝昆虫，属无脊椎动物，节肢动物门 蚕蛾科 蚕蛾属桑蚕种 。栽桑养蚕的主要目的物是蚕茧和丝绸，蚕一生经过卵、幼虫、蛹、成虫 4 个形态上和生理机能上完全不同的发育阶段， 每一个发育阶段的不同部位及其代谢物都有广泛的药用价值。 

桑蚕介绍

在桑叶上觅食的家蚕幼虫

桑蚕又称家蚕，简称蚕，是以桑叶为食料的吐丝结茧的经济昆虫之一。桑蚕属鳞翅目，蚕蛾科，学名为Bombyx mori Linnaeus。桑蚕起源于中国，由古代栖息于桑树的原始蚕驯化而来，与中国现今食害桑树的野桑蚕同源，染色体都是28对。

蚕蛾幼虫，吃桑叶，在化蛹前吐出作茧用的大量蚕丝是重要的纺织原料。桑蚕是完全变态昆虫，一生经过卵、幼虫、蛹、成虫等四个形态上和生理机能上完全不同的发育阶段。卵是胚胎发生、发育形成幼虫的阶段，幼虫是摄取食物营养的生长阶段，蛹是从幼虫向成虫过渡的变态阶段，成虫是交配产卵繁殖后代的生殖阶段。整个世代只幼虫期摄食，并为蛹和成虫期的生命活动积贮营养。

吐丝结茧是桑蚕适应环境而生存的一种本能。“中国绸都”四川南充的丝绸是中国西部丝绸文化的中心地带。

桑蚕信息

物种名称：桑蚕

桑蚕

别名：家蚕（Bombyx mori L.），简称蚕。昆虫纲鳞翅目（Lepidoptera）蚕蛾科（Bombycidae）。

雌雄鉴别：雌蚕在蚕的尾部第八和第九腹节腹面，左右对称地各有一对乳白色的小圆点（共四点），称石渡氏腺，又分别称生殖前盘和生殖后盘，雄蚕则在第九腹节的腹面前缘中央有一个椭圆形的乳白色小点，称赫氏腺，又称小囊体、囊状体。

起源

桑蚕起源于中国。由古代栖息于桑树的原始蚕驯化而来，形态和习性与今天食害桑叶的野桑蚕（Bombyxmandarina）（见桑树害虫）十分相似，血清沉淀反应强度也相同，杂交能产生正常子代。桑蚕的染色体是28对，野桑蚕则有27对和28对两种类型，一般认为桑蚕与中国的28对型野桑蚕同源。人类最初可能是从桑林中采集原始野生蚕茧取丝利用；随着人类生活的定居和对蚕丝用途的进一步了解而试行在室内养蚕。经过长期的培育和选择，野生蚕才逐渐驯化成为具有今天这样经济性状的桑蚕种。目前, 我 国桑蚕生产遍布 2 6 个省份的 1000多个县 。 根据 200 6 年统计资料 , 全国共有桑园面 积1283.5 万亩, 生产蚕 茧7 3 . 9万吨。

生活习性

桑蚕

桑蚕属寡食性昆虫，除喜食桑叶外，也能吃柘叶、榆叶、鸦葱、蒲公英和莴苣叶等。蚕所必需的营养，有蛋白质、碳水化合物、脂类、维生素、无机盐和水分等。桑叶是蚕最适合的天然食料。蚕食桑后，幼虫生长迅速，在适温条件下，一头蚕自孵化至吐丝结茧，大约6～9天蜕一次皮，共需约24～32天，约食下桑叶20～30g（合干物5～6.2g），一般经四次眠和蜕皮，至生长极度时，体重约增加1万倍。吐丝结茧是桑蚕适应环境而生存的一种本能。桑蚕茧可缫丝，丝是珍贵的纺织原料，在军工、交电等方面也有广泛用途。蚕的蛹、蛾和蚕粪也可以综合利用，是多种化工和医药工业的原料，也可以作植物的养料。桑蚕是全变态昆虫，一个世代中，历经卵、幼虫、蛹、成虫4个发育阶段。在一年内自然发生的世代数称化性，一年发生1代的称一化性，发生2代的称二化性，发生3代以上的称多化性。热带地区还有终年不滞育的多化性品种。发育的温度范围随发育时期而不同，大致在7～40℃之间，能正常发育的温度范围为20～30℃。桑蚕对全年的气象环境的适应性直接体现在蚕体的强健程度上, 生长良好 ,体质强健的野桑蚕可以结出好的蚕茧 ,因此以茧质作为衡量野桑蚕体质强健度的指标。

形态特征

栽桑养蚕的主要目的物是蚕茧和丝绸，蚕一生经过卵、幼虫、蛹、成虫 4 个形态上和生理机能上完全不同的发育阶段。

幼虫

长圆筒形，由头、胸、腹3部分构成。头部外包灰褐色骨质头壳，胸部3个环节各有1对胸足；腹部10个环节有4对腹足和1对尾足，第8腹节背面中央有1个尾角；第1胸节和第1至第8腹节体侧各有1对气门。刚孵化的幼虫，遍体着生黑褐色刚毛，体躯细小似蚂蚁，称蚁蚕。蚁蚕借摄食桑叶而迅速长大，体色逐渐转成青白。其体壁的表皮要发生多次脱换，这种现象称蜕皮，是蚕体内咽侧体分泌的保幼激素与前胸腺分泌的蜕皮激素共同作用的结果。蜕皮前，幼虫停止食桑，吐丝于蚕座上，用腹足和尾足固定蚕体，静止不动，称眠。眠是分龄的界限，每眠一次增加1龄。体重和体积随龄期增进而显著增大。蜕皮次数的特性称眠性，受遗传控制，但生活条件的影响也能使眠性发生变化。桑蚕的眠性有三眠、四眠、五眠等；生产上常用的蚕品种是四眠5龄蚕。幼虫生长到5龄第2～3日，可按特征鉴别雌雄：雌蚕在第8和第9腹节腹面各有1对乳白色圆点，称石渡氏腺；雄蚕在第9腹节腹面前缘中央有一乳白色囊状体，称赫氏腺（图2）。5龄生长至极度时，体重约比蚁蚕增加1万倍。此后逐渐减少食桑量以至停食。至前半身呈透明时，称熟蚕，即开始吐丝结茧。结茧过程约需2～3日。幼虫期的长短因蚕品种和饲育条件而异，一般春蚕在24～25℃下约为24～26日，夏秋蚕在26～28℃下约为21～23日。

蚁蚕出壳时间：5～10点。趋光性，趋黄光、绿光、白光较强。5龄四天后，体长不再增长，范围为6～200px 5龄第1.5～2天长度生长快。5龄两天后，雌蚕在第8、9腹节的腹面各有一对乳白色或透明的小圆点，明显程度个体不同。一般雌比雄蚕体大。结茧 1～2天，蚕吐丝喜暗。

适宜温度:22～28℃，最适温度23.8～25℃，自孵化至吐丝结茧，一般春期24～30天，夏秋期20～24天。

蛹

桑蚕

熟蚕吐丝毕，体躯缩小略呈纺锤形，静止不动，这时称潜蛹（预蛹）。潜蛹是真皮层与旧幼虫表皮分离并形成蛹表皮的时期，约需2日。化蛹蜕皮是蜕皮激素作用的结果。刚蜕皮的蛹呈纺锤形，乳白色，后转深褐色。蛹体分头、胸、腹3部分。雌蛹腹部大而末端钝圆，第8腹节腹面正中线上有1条纵线；雄蛹腹部小而末端尖，在第9腹节腹面中央有1褐色小点（图3）。一般蛹体重1.5～2.5克。蛹期体内剧烈地进行着幼虫组织器官的破坏，成虫组织器官的发生、形成，以及生殖细胞的发育、成熟等生理过程。化蛹后约14日完成成虫发育，这时由脑神经分泌细胞合成并贮存在咽侧体内的羽化激素，因光的刺激而分泌至血液中，约40分钟后蛹便羽化。

蚕蛹适宜温度22.8～26.7℃,最适温度23.9～24.4℃,温度最好不要超过28℃。化蛹需1～2天，蛹期15～18天，剖开茧后需10～11天。化蛹第二日高温28℃24小时保护，易产非滞育卵。

蚕蛹冷藏 宜在化蛹第三天冷藏，冷藏适温2.5～10℃，最适温度5～7.5℃，发育起点温度10℃。

雌蛹腹部肥大，在第8腹节腹面的正中线上，有一条纵线，雄蛹在第8、9腹节腹面正中线的交界处，有一小点。

成虫

羽化后的成虫，吐出碱性肠液，以湿润和松解头端茧层，并用胸足拨开茧丝，从茧内钻出。翅初柔软褶叠，随蛾体干燥而展开。全身被覆白色鳞片，头部两侧有1对复眼和1对具触觉和嗅觉的双栉状触角，口器已退化。胸部前、中、后3个胸节腹面各有1对胸足，中胸和后胸背面各有1对翅。腹部雌蛾7节，雄蛾8节。雄蛾外生殖器由幼虫的第9、10腹节变成，雌蛾的外生殖器由第8、9、10腹节变成。交配时雌蛾伸出产卵器，由诱惑腺释放出性信息激素（桑蚕醇和桑蚕醛）引诱雄蛾，交配1.5～2小时即可产受精卵。一头雌蛾约产卵400～700粒，其中绝大多数在羽化当日产下，至第3日结束。成虫不摄食，交配产卵后约经10日左右自然死亡。

发蛾5～10点，一般交配2小时，交配后3～4小时产卵，5～12天死亡，适宜温度21～27℃。

卵

椭圆形略扁平，长约1.3mm，宽1.1～1.2mm，厚0.5～0.6mm，一端稍钝，另一端稍尖，尖端有卵孔，为受精孔道。卵粒大小因蚕品种、饲养条件及蛹期温度而异。卵粒重一般为500～600微克。刚产下时呈淡黄色，表面隆起，后因卵内水分蒸发和营养物质消耗，卵面中央出现凹陷，称卵涡。正常卵的卵涡椭圆形，死卵呈三角形。卵壳表面有凹凸不平呈多角形的卵纹，还有无数针状呼吸气孔。卵的内容物有卵黄膜、浆膜、卵黄和胚胎等。卵黄膜紧贴在卵壳下面，是一层非细胞的透明薄膜；浆膜在其内侧，是一层大而扁平的多角形细胞。卵黄是胚胎发育的营养源。胚胎在卵黄中偏于卵的一方，头向卵孔一端，不断摄取养分而逐渐发育。

蚕卵分滞育性卵（越年卵）和非滞育性卵（不越年卵）两种。非滞育性卵产下后胚胎不断发育，约经10日即形成蚁蚕孵化；滞育性卵胚胎发育至一定程度即进入滞育期，经冬季低温解除滞育，到翌年春暖时才孵化。蚕卵是否滞育取决于蛹期中雌蛹的咽下神经节能否分泌滞育激素；心侧体激素对滞育也有辅助作用。滞育性卵在进入滞育期时浆膜细胞内形成并沉积色素粒，呈黑褐色；非滞育性卵浆膜细胞内不形成色素，仍为淡黄色。

蚕卵孵化适宜温度20～30℃，最适温度22～25.5℃,需9～11天。经过催青的，需2～9天。春天自然温度12℃以上，需22～27天。滞育卵解除滞育需30～100天，滞育期适宜温度25～30℃，30℃以上会对孵化率有影响。催青时温度不能超过35℃，孵化前的几天要保持一定湿度。卵产下3h内温度不要超过30℃，以免影响受精率。卵产下1天内，如果温度偏高(30℃)，易转化成非滞育卵。

价值

经济价值

中国古代最主要的经济昆虫之一。蚕的经济价值在于蚕丝。蚕丝是主要的纺织原料之一。中国是最早利用蚕丝的国家。古史上有伏牺“化蚕”，嫘祖“教民养蚕”的传说，又说黄帝元妃西陵氏为“先蚕”，即最早养蚕的人。新石器时代的考古表明，公元前2750年以前，今浙江吴兴钱山漾地区的先民已利用蚕丝织成绢片、丝带和丝线。公元前十三世纪，桑、蚕、丝、帛等名称已见于甲骨卜辞。蚕丝和大麻、苎麻，以及后来的棉花一道，为中国人主要的衣着原料，蚕桑也就成为中国农业结构的重要组成部分。在长达数千年的实践中，中国人积累了丰富的养蚕经验，这个经验比较集中地体现在对于蚕病的防治方面。商周时期，蚕已在室内饲养。战国时期（公元前475～221年），养蚕已有专用蚕室，蚕病的防治受到重视，并采用了浴蚕种技术，公元三世纪后期，出现了小蚕恒温饲养，说明当于蚕的生长与温度之间的关系已有一定的认识，但直到元代《士农必用》中才对蚕的生长的各阶段所需温度有详细说明。晋代对于蚕的微粒子病和软化病已有所认识，时称“黑瘦”和“伪蚕”。公元六世纪三十年代，据《齐民要术》记载，人们还从种茧的选择和盐腌贮藏来防治蚕病。宋元时期，对于蚕病的防治更进一步，贮茧方法除盐渍之外，复又出现日晒和笼蒸。与此同时，做为防治蚕病的主要手段的浴蚕方法也得以改进，早期浴蚕主要在川中进行，宋代出现了朱砂温水浴法，元代出现了天浴，利用低温选优汰劣。《陈旉农书》中探讨了蚕生僵病与湿热风冷的关系，《农桑辑要》则总结了蚕病与叶质的关系。明代（1368～1664）出现了天露、石灰水、盐水浴种等方法。并采用了杂交方法培育嘉种，以提高蚕的防病能力，还出现淘汰病蚕防止蔓延的方法。中国的养蚕技术长期处于世界领先地位，并对世界蚕业发展作出巨大的贡献。公元前十一世纪，养蚕技术随箕子传入朝鲜，随后复又传到了日本。秦汉以后，中国的养蚕技术通过举世著名的丝绸之路传入到中亚、南亚及西亚地区，六世纪世纪中叶，君士坦丁堡国王通过印度僧侣从中国私运蚕种至该国，是为西方有蚕业之始。

文化价值

中国人是世界上最早养蚕、织丝的国家。在浙江省吴兴的郊外，发现五千年人人类遗留的东西，其中有古代的丝织品，证明很早以前中国就会养蚕，传说黄帝的妃子螺，教人民种桑树、养蚕、抽丝、织布，让大家有好的衣服穿。二千多年前，中国人制造的丝织品传到欧洲，当时欧洲人还不会养蚕抽丝，不知道这么美丽的布料是怎麼做出来的，由于欧洲人很喜欢买丝织品，商人要运送很多丝织品到欧洲，於是开辟一条运送丝织品到欧洲的路，这条路称作丝绸之路。

中国广阔的原野上生长着许多桑树，有乔木，也有灌木。在桑树上生息着好几种昆虫，它们取食桑叶或蛀食树干。在些昆虫中，有一种吐丝作茧的鳞翅目昆虫引起了先民的注意，这就是桑蚕。桑蚕取食桑叶后吐丝结茧，然后钻出茧壳羽化为蛾子。人们发现这种茧壳浸湿后，可以拉出长长的银色丝缕，这丝缕可捻成线，也可织成绸。这比起当时的衣服原料麻布和葛布来，要漂亮得多了。随着先民生活的定居，人们为了获得更多的蚕茧，即开始了人工饲养，并把蚕移到室内来驯养。中国除桑蚕外，还有柞蚕、樟蚕、樗蚕、天蚕等。柞蚕（AntheraeapernyiGuerin-Meneville）属大蚕蛾科(Saturniidae），原产山东莱州（掖县），是中国地位仅次于桑蚕的产丝昆虫，现盛产于辽宁、河南等省。柞蚕最早见于《尔雅》（公元前1200年），2700年前柞蚕丝已作为给皇帝的贡物，在汉代曾经由官方推广，经宋、元、明、清几代引种推广，分布到了全国很多省份。其主要饲料树种是栎属(Quercus）各种的叶子。

在古人眼里，蚕是一种神圣的动物。吐丝成茧，而后化为飞翔的精灵，这是一个美好、圆满的生命轮回，并赋予丝绸神秘，高贵的人文色彩，使之蕴涵浓厚的哲学意味。丝绸文化有着几千年的悠久历史积淀，古老的丝绸文明是中华民族的瑰宝，也是中国对世界的重大贡献，是中国联系世界友谊的纽带，丝绸是友好的使者，历史上多以文绣锦帛作为高级礼品，礼赠友邦，“化干戈为玉帛”以示友好。丝绸文化对推动人类文明的进程，有着不可磨灭的影响。“锦"是多彩提花丝织物的泛称，锦合"金"、"帛"成字，取锦“织彩为文，其价如金”之意。锦以织造技术复杂，图案古雅，色彩瑰丽成为中国传统丝织物中的精品。

商业价值

根据文献记载和文物考证，我们的祖先早在五千多年前的新石器时代已开始植桑养蚕。蚕丝的利用开始于渔猎时代的末期，而养蚕开始于农业时代的初期即黄帝时代。在周朝（公元前1066年～256年）蚕桑生产已成为专业化，并受到官方督察管理。到战国时期（公元前476年～221年）达到高度发展，蚕丝已成为贫民百姓的日常衣服和自由贸易的物资了。中国各地出土的战国时期的丝织品很多，有罗、绫、纨、纱、绉、绮、锦、绣等产品，其图案与色彩的美丽达到了惊人的地步。宋、元时期（公元960年～1368年）的蚕丝生产和丝织业达到另一高峰，宋朝年产丝绸达340万匹，统治者对蚕丝业与农耕同样重视。中国古籍中常有“农桑并举”的记载。“一妇不蚕，或受之寒”一成语反映了古代人民对蚕业的高度认识。

中国古代社会的衣着以丝绸和棉麻来区分贵贱。官员富豪无不以衣锦为荣，成语“衣锦还乡”应运而生。劳动人民则穿棉麻布衣。唐朝（公元618年～907年）以前，丝绢与粮食同样作为人民负担缴纳的实物，朝廷或官府以丝绢作为对有功臣民的赐赏。现今藏族和蒙古族在迎送、馈赠、敬神及日常交往礼节中使用丝质素布条（哈达）以表达敬意和祝贺。丝绸业的发展与普及也影响到中国的文化生活，除了有许多描述采桑、养蚕的美好诗句外，成语“作茧自缚”被用来比喻自己束缚自己，也比喻人作事原来希望对自己有利，结果反使自己吃亏受累。唐代白居易有“烛蛾谁救护，蚕茧自缚萦。”；宋朝释道原有“声闻执法坐禅，如蚕吐丝自缚。”的诗句。由于蚕一生只吃桑叶，到老时却吐尽它那柔软、光滑、洁白的丝，因此“春蚕到死丝方尽”的诗句就被用来赞扬那些有奉献精神的人们。

中国古代蚕丝的发展促成了对外通商和文化交流。早在公元11世纪，蚕种和养蚕技术已传入朝鲜，公元前2世纪传入日本，公元6世纪传入土耳其、埃及、阿拉伯及地中海沿岸国家。桑蚕饲养技术是公元6世纪传人欧洲的，所以蚕丝代表东方古代文明，在东西方文化交流中起着非常重要的作用。丝绸是广受欢迎的商品，它和桑蚕饲养技术通过丝绸之路向西传播，路经草原、沙漠、绿洲和山川，沿途兴起一批著名的市镇，如武威、张掖、酒泉、敦煌、龟兹、疏勒等。张骞从建元3年（公元前138年）到元朔3年（公元前126年）奉汉武帝刘彻的命令由中国西部出发，到过帕米尔高原以西的一些国家，并建立了联系。丝绸是中国重要的产品，因此，古代西方称长安古都为丝城，称中国为“丝国”。在南方另有丝绸之路，经成都、保山等地到达缅甸与印度；在东部沿海又有徐闻（广东）、合浦（广西）以及蓬莱（山东）、宁波（浙江）等港口通往太平洋诸岛屿和地区。

目前，亚洲、非洲、欧洲、拉丁美洲、大洋洲和多个国家与地区饲养家蚕，年产蚕茧约800万担，产丝约5万吨。中国的产茧量和产丝量都占全世界的首位。蚕业分布在除青海、西藏、宁夏以外的所有省、市、自治区，浙江地区的农民历来都把这种对人类作出很大贡献的昆虫叫做“蚕宝宝”，它吐出来的丝有珍珠之光，即使在化学纤维日新月异的今日，丝织品仍被誉为“纤维女皇”，它具有的一些衣料特性是其他纤维望尘莫及的。随着社会的发展和生活水平的提高，养蚕业有着十分光明的前途。

驯育神话

话家蚕驯育是中国远古时代不知名的劳动人民在实践中掌握自然规律而加以利用的事实，但毕竟历史过于悠久而无法追溯到其最早起源，因而就有了各种传说和神话。传说之一，养蚕是黄帝的元妃嫘祖所发明。在《通鉴外纪》中有“西陵氏之女嫘祖为帝元妃，始教民育蚕，……后世祀为先蚕。”这种说法比较普遍，解放前蚕神庙里还供着先蚕西陵氏。

传说在远古时代，有一个大人出门远行，家里没有其他的人，只有一个女儿。另外还有雄马一匹，由女儿亲自来喂养。女儿居住在偏僻闭塞的地方，十分思念她的父亲，就和马开玩笑说：“你能给我把父亲接回家，我就嫁给你。”

马听了这话，就挣断了缰绳出门去了，径直跑到她父亲那里。父亲看见了马又惊又喜，便拉过来骑了。马望着它来时的方向，悲哀地嘶叫不停。父亲说：“我这儿没有什么事情，这马却这样哀叫，我家里是否发生了什么事呢？”他急忙骑着马回了家。因为这畜生对主人有非同寻常的情谊，所以主人也优厚地加以饲养，但马却不肯吃料，每次看见那女儿进出，总是似喜似怒地踢蹄蹦跳，象这样的情况不止一次。

父亲对这种情况感到很奇怪，就偷愉地询问女儿。女儿便把与马开玩笑的事一一告诉了父亲，认为一定是因为这个缘故。父亲说：“不要把这件事说出去，我怕它会玷污了我家的名声。另外，你别再进进出出了。”于是父亲埋伏在暗处用弓箭把马射死了，并把马皮剥下来晒在院子中。

父亲走了，女儿和邻居家的姑娘在晒马皮的地方玩耍，女儿用脚踢着那马皮说：“你是畜生，还想娶人做媳妇吗？结果招来了这屠杀剥皮，为什么要自讨苦吃呢？”话还来不及说完，那马皮突然挺立起来，卷着女儿飞走了。邻居家的姑娘又慌又怕，不敢救她，便跑去告诉她的父亲。

她父亲回来，到处寻找，女儿已经出门失踪了。后来过了几天，在一棵大树的树枝中找到了，但女儿和马皮都变成了蚕，在树上吐丝作茧，那蚕茧丝绪不乱，又厚又大，不同于通常的蚕茧。邻近的妇女取这种蚕饲养，收入增加了好几倍。因而人们把那棵树命名为“桑”。“桑”，就是“丧”，是悼念死亡的意思。从此百姓争着种植桑树，现在用来养蚕的就是这种树。平常所说的“桑蚕”，是古蚕中残剩下来的一种。

根据《天官》的说法，辰对应马星。《蚕书》上说：“对应大火的那个月（指二月），就要浴蚕选种了。”这样看来，那么蚕和马具有同一种元气。《周礼》规定，校人（应作“马质”）的职务是主管“禁止再次浴蚕选种”。郑玄的注解说：“事物不能同时为大。禁止再次浴蚕选种，是因为怕它伤害了马。”按照汉代的礼仪，皇后亲自采桑，祭祀的蚕神叫做“菀窳妇人”、“寓氏公主”。公主，是对女子的尊称，菀窳妇人，是第一个教老百姓养蚕的蚕神。所以现在社会上有人把蚕叫做女儿，这实是古代遗留下来的词语啊。

原文：

旧说：太古之时，有大人远征，家无余人，唯有一女。牡马一匹，女亲养之。穷居幽处，思念其父，乃戏马曰：“尔能为我迎得父还，吾将嫁汝。”马既承此言，乃绝缰而去。径至父所。父见马，惊喜，因取而乘之。马望所自来，悲鸣不已。父曰：“此马无事如此，我家得无有故乎！”亟乘以归。为畜生有非常之情，故厚加刍养。马不肯食。每见女出入，辄喜怒奋击。如此非一。父怪之，密以问女，女具以告父：“必为是故。”父曰：“勿言。恐辱家门。且莫出入。”于是伏弩射杀之。暴皮于庭。父行，女以邻女于皮所戏，以足蹙之曰：“汝是畜生，而欲取人为妇耶！招此屠剥，如何自苦！”言未及竟，马皮蹶然而起，卷女以行。邻女忙怕，不敢救之。走告其父。父还求索，已出失之。后经数日，得于大树枝间，女及马皮，尽化为蚕，而绩于树上。其(上尔下虫)纶理厚大，异于常蚕。邻妇取而养之。其收数倍。因名其树曰桑。桑者，丧也。由斯百姓竞种之，今世所养是也。言桑蚕者，是古蚕之余类也。案：天官：“辰，为马星。”蚕书曰：“月当大火，则浴其种。”是蚕与马同气也。周礼：“教人职掌，票原蚕者。”注云：“物莫能两大，禁原蚕者，为其伤马也。”汉礼皇后亲采桑祀蚕神，曰：“菀窳妇人，寓氏公主。”公主者，女之尊称也。菀窳妇人，先蚕者也。故今世或谓蚕为女儿者，是古之遗言也。《搜神记》

繁殖

雄蚕孵化时即有1对睾丸，5龄开始约形成140～200万条有核精子，到蛹的中、后期还形成大量的无核精子，但后者不能使蚕卵受精。雌蚕孵化时即有1对卵巢；至化蛹后的1～2日，卵巢内的卵巢管迅速长大，挤破卵巢膜而游离于腹腔，约至第 9日形成卵，并向输卵管下移。化蛾前1～2日，卵细胞核进行第1次成熟分裂，到中期停止、待化蛾交配后，精子进入卵内，才使停留在第一次成熟分裂中期的卵核因受刺激而继续分裂，至卵产下后约40分钟停止。第2次成熟分裂在卵产下后约60分钟开始，经20分钟完成。卵产下后约2小时，雄核与雌核融合，并开始卵裂。约在产下后15小时，形成胚盘。胚盘在卵孔一侧的部分细胞逐渐增厚成胚带。卵产下后约24小时，胚带脱离胚盘而成胚胎，俗称胚子。残留的胚盘称浆膜。初形成的胚胎只有1层细胞，以后形成外胚层和中胚层2个细胞层，内胚层在胚胎发育后期才出现。滞育卵的胚胎在滞育期间外形变化不大，随着自然温度下降，蚕卵逐渐解除滞育。解除滞育的最适温度为5℃左右，但一般在15℃以下即能逐步解除滞育。中国生产上把蚕卵胚胎从滞育解除开始到孵化，分为15个阶段（见表）。其中，最长期是生产上的关键时期，过了此期胚胎对低温的抵抗力即减弱，故最长期胚胎是冷藏的临界胚胎，又是加温催青的起点胚胎。反转期是幼虫器官和组织形成最旺盛的时期，不但形态上变化显著，在生理上对外界环境条件也很敏感。二化性种在反转期到转青期间受高温、长光照、多湿条件的影响，可促使产滞育卵，否则产非滞育卵。转青期蚁体已基本完成，对低温的抵抗力增强，生产上可通过短期冷藏抑制，以调节收蚁日期。胚胎发育成蚁蚕后，先吐出碱性肠液使卵孔处的卵壳膨软，继而用上颚刻划撕裂成小块吞下，形成孵化孔而爬出。在自然状态下，蚁蚕通常在上午5～9时孵化。

养殖技术

小蚕饲育

塑料薄膜覆盖育：用于1～3龄蚕饲育。1～2龄上盖下垫聚乙烯塑料薄膜，四周包折。眠中不盖，蚕饷食后继续覆盖。3龄只盖不垫，薄膜上如凝有雾滴，给桑前擦拭后，再使用。有条件的地区应采用1～3龄蚕的小蚕期共育。采集桑叶应按照叶位和从上至下的顺序进行。采摘桑叶的时间宜在上午10时前和下午3时后，避免在高温烈日下采叶。1～2龄稚蚕给桑要切叶，切叶通常以蚕体2倍见方为标准。每龄少食期和将熟期适当地控制给桑量，盛食期充分饱食。塑料薄膜覆盖育每日可给桑4次。每次给桑量的多少，主要根据蚕的发育、食欲及残桑程度灵活掌握，如果上次给的桑吃尽，下次量可稍增，反之则减少给桑量。小蚕期吃桑只占全龄食桑的5%。

给桑方法：给桑前先匀蚕、整座，使蚕分布均匀。1盒蚕种最大蚕座面积：1龄0.07～1.2㎡，2龄1.6～4㎡，3龄4～10㎡。除沙就是将蚕座上的残桑、蚕的排泄物等除掉。在眠前的一次除沙称为眠除，眠起后第一次除沙为起除，其他时间的除沙叫中除。眼前处理包括适时加眠网、进行眠除，使环境干燥。蚕儿发育不齐时要进行提青和分批，并将青头蚕放温度偏高处，勤给良桑，使其赶上大批。起蚕适时饷食，90%～95%的起蚕头部呈淡褐色，即为饷食适量。饷食叶适熟偏嫩、新鲜。小蚕期在给桑前将生石灰粉均匀地撒在蚕体、蚕座上，起蚕、将眠各一次。

饲育上蔟

蚕茧

4龄至多龄称为大蚕。大蚕期需防高温、高湿，加强通风换气并饱食良桑。桑叶须储存在阴凉、保湿、清洁卫生的储桑室内，平摊于地面上。宜早晨采桑，储备一天用量为宜。4、5龄蚕吃片叶或芽叶，每昼夜给桑4～5次。4龄占全龄用桑量的10%，5龄占85%，尤其是5龄第三天后吃桑很猛，要达到良桑饱食。当遇高温干燥天气，桑叶含水率低，往桑叶上喷水后喂蚕，水要清洁，有明显的增产效果。大蚕期要及时扩座和分匾。除沙是大蚕期卫生防病的重要工作，要用网除沙，不要用手抓蚕。小蚕防病一号在收蚁及2、3龄起，大蚕防病一号在4、5龄起及见熟蚕时，各撒药粉1次。如有蚕病发生，每天撒1次。用法：给桑前将药粉均匀地撒在蚕体、蚕座上，10分钟后给桑。生石灰在1龄起蚕消毒。2～4龄起蚕、将眠蚕各消毒1次。5龄起蚕、龄中、将熟蚕各消毒1次。在给桑前将生石灰粉均匀地撒在蚕体、蚕座上。要求与大、小蚕防病一号使用间隔3小时以上。

蚕室门口每天撒生石灰粉，进出更衣换鞋，病死蚕不能乱丢，要放入石灰罐中集中烧毁。喂蚕、除沙前后要洗手。蚕沙放到远离蚕室的地方发酵，不可直接施入桑园。编织布蚕台育，可在蚕架上放小木条，在木条上铺编织布养蚕。蚕台养蚕除沙时，用卷网除沙效果很好。方法是蚕网卷至蚕台的一半，将底下的蚕沙扫除倒掉，然后放开卷网，再对另一半除沙。条桑育是将伐下的桑条连同叶片一起放到蚕座上喂蚕。可在蚕台上喂养，也可在地面上成畦状喂养（地面先撒2.5%乐果粉防蚂蚁，并撒一层石灰粉）。塑料大棚养蚕，即节省蚕室，也可加大棚室利用率。一般3.3米×10米的大棚，可搭两排各5层的蚕台，每期养2盒蚕种。8米×2.5米的大棚一期可养蚕一盒。

适时上蔟，按照随熟随捉，先熟先上的原则。上蔟密度：折蔟380～400头，方格蔟以孔格80%～85%计算上蔟头数。上蔟可采取人工拾取和自动上蔟相结合的方法。蔟中温度保持在22～25℃。湿度以干湿差2.5℃为宜，光线均匀，环境静寂，避免强风直吹，要加强通风换气，保持0.5～1.0米/秒的风速。适时采茧，采茧应在蚕结茧化蛹后，蛹体皮色转为黄色时进行。在上蔟后第6～7天采茧。采茧时先将蔟中的死蚕和烂茧拾去，按照分批上蔟先后，先上先采，后上后采，轻采轻放，避免蛹体损伤出血。采下的茧不可堆积过厚，以2～3粒厚为宜，放置于凉爽、通风、干燥的场地，避免强光暴晒。

蚕只在幼虫期取食。1条蚕的食桑量约为新鲜桑叶21克（干物5.25克），其中85～88%在5龄期食下，消化率约为40%。幼虫阶段的营养状况直接影响蚕体生长、以及茧丝和蚕卵的生成。桑蚕所必需的营养素有：蛋白质、碳水化合物、脂类、维生素、无机盐和水分等。蛋白质不但是蚕体各器官细胞的重要组成成分，而且是丝腺细胞合成丝物质和卵巢生成蚕卵的基本原料。碳水化合物是生命活动的主要能源。脂类中的甾醇是蜕皮激素的前躯物，体内不能合成，必须从食物中摄取。维生素是调节物质代谢不可缺少的一类生物活性物质，多数为酶的辅基。无机盐是细胞成分之一，并对细胞内外液体的渗透压和酸碱度起调节作用。水分约占蚕体重的85%，是蚕体主要组成成分，对体内物质的溶解、运输以及调节并保持内环境的相对恒定等具有重要作用；血液含水率低时渗透压升高，有碍代谢的正常进行；血液含水率过高则渗透压下降，pH降低，也导致蚕体生理障碍。水分来自食料，因而食料水分的含量与蚕体水分的含量有密切关系。

上述营养成分在桑叶中含量均极丰富。除此以外，桑叶中还含有：①诱食因素，如柠檬醛、青叶醇、青叶醛以及里那醇等挥发性萜烯类物质；②咬食因素，如β-谷甾醇、异槲皮苷和桑色素等；③吞咽因素，如纤维素、磷酸盐、硅酸盐、肌醇和维生素C等，能刺激幼虫产生趋食、咬食和吞咽的要求和动作。因此桑叶是最好的天然饲料。人工饲料也是按桑叶的化学组分配制而成。

眠期养殖

桑蚕的眠和起是蚕生长发育的生理过程。蚕蜕皮之前停止食桑，蚕体固定在桑叶上，逐渐形成新皮。这一不食不动的现象称作眠。蚕的一生需4次蜕皮，它的眠和起是生理上的转折点。表面上看不食不动，其实它的内部在进行激烈的组织更新。如蚕在眠期护理不好，病菌极易侵入而发生蜕皮困难，给后期饲养带来不便和经济损失。所以蚕在眠期管理十分重要。

其方法有以下几种。

一、眠前除沙。这是为了避免蚕粪堆积过多，病菌极易滋生和蔓延，进而在蚕眠期侵入蚕体。

二、蚕在眠期不食不动，主要靠眠前吃桑吸收的养分来维持生命活动。所以一定要饱食就眠。如果过早停止给桑，会造成饿眠，而饿眠蚕体质弱，抗性差，易生病。

三、蚕在眠期对外来的各种干扰抵抗力较弱，所以一定要注意眠中保护。

当蚕95%眠定后，要撒上新鲜石灰粉和蚕药“防病一号”，以防病菌侵入。如果有少量蚕不吃桑又不眠，这是因为它没找到眠定的地方。这时要放点桑叶，提青分批眠定。

四、蚕是变温动物，适应范围在20～30℃。春蚕期常遇低温多湿的气候，重点是补温排湿。夏蚕期高温多湿，重点是降温排湿，保持蚕室空气流通，清除闷热。秋蚕期若遇高温干燥，则要在室内补湿，结合消毒进行，即用新鲜石灰粉和漂白粉对水喷洒地面和墙面；也可把布湿透挂在蚕架上，保持蚕室湿润，避免蚕发生蜕皮困难和半蜕皮。

丝质生成

丝绸

吐丝和结茧是桑蚕适应环境的一种本能。生成和分泌丝物质的丝腺，是1对半透明多屈曲的管状器官（图4），在胚胎发育后期形成。丝腺在蚁蚕时仅0.01mg左右，随龄期的增进而长大。但在5龄第3日以前，由于保幼激素的抑制作用，重量不超过体重的5%。5龄第3日起保幼激素停止分泌，食下的大量桑叶主要用于长大丝腺和合成丝物质，到5龄末期丝腺可达1.6克，约占体重的45～50%。与蚁蚕的丝腺重量相比，增加约16万倍，而体重仅增约1万倍。丝物质包括丝素和丝胶，均为由18种氨基酸构成的蛋白质。中部丝腺生成丝胶，后部丝腺生成丝素。丝素分泌到腺腔内向中部丝腺推进时，才为丝胶所分层包围。每条5龄蚕在保幼激素终止分泌后的4～6日内，约生成丝蛋白质0.35～0.6g。

茧丝一般无色透明，但也有结黄茧、红茧或绿茧等的蚕品种。黄、红色素直接来源于桑叶中的胡萝卜素等色素；绿色素则以桑叶中的黄酮系色素如异槲皮苷、槲皮酮、芸香苷等为原料，由消化管生成。茧丝着色与否和着色的程度，决定于消化管透过和合成色素的能力，以及进入血液的色素被中部丝腺吸收的程度。白茧种不着色，是由于无色素进入血液，或不被中部丝腺吸收。此外，环境对茧色的浓淡也有影响。一般丝的色素存茧在于丝胶中，缫制后随丝胶溶失而成为白色生丝；但绿茧的色素在丝素中也有存在，缫丝后仍带绿色。

相应对策

1、大力开展技术培训，努力提高蚕农科学养蚕水平。要开展技术培训，普及科学养蚕技术。首先要教育蚕农规范操作程序，提倡除沙垫胶布；除沙后要洗手喂叶；拣病蚕时要用蚕筷，并投入石灰钵；其次，重视饲育管理，小蚕喂适熟叶，大蚕期要注意通风换气，大蚕扩座稀放；使蚕农学会对常见病症的识别，掌握对症用药及用药的剂量等基本技术。

2、预防为主，综合防治。蚕病防治要坚持"预防为主，综合防治"的原则，在养蚕前，抓好消毒工作，消毒做到彻底、全面，不留死角。养蚕中要经常观察蚕的食桑情况，并适当添加药剂，不能等到蚕病大发生时才用药。同时养蚕后要进行回山消毒。

3、对僵蚕、脓病宜采用以下措施。抓好示范户、重点户的消毒防病、科学饲育，以点带面，扩大影响。每次消毒时，蚕具要浸渍消毒，消毒隐蔽部位病原体，然后在密封的蚕室内进行熏烟消毒。重点抓蚁蚕，并做好眠蚕和起蚕的消毒工作。常撒些蚕座净或防僵粉，以及焦糠等干燥材料。发种时把蚕药及技术资料一并发给蚕农，蚕农要从正宗厂家进药，保证蚕药质量。农技人员要深入村组农户，进行现场指导，发现问题及时解决。 

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第三届文昌文化活动宣传片

       2019年5月，在绵阳市委市政府的大力支持下，市纪委、市委宣传部立足绵阳本土文化资源，深入挖掘绵阳市不同点位的各类优秀传统文化及家规家风家国情怀，并拍摄系列（共七部）家庭家教家风系列宣传片。中华母亲嫘祖故里盐亭以寻访优秀传统文化、弘扬传统美德为主题，深入挖掘盐亭嫘祖文化、文同文化和岐伯文化等体现的文化内涵、家国情怀、优良家风，组织拍摄《中华母亲—嫘祖》《清贫太守—文同》《千秋济世心—岐伯》三部专题片。其中，《中华母亲—嫘祖》居七部宣传片首位。

       此次拍摄的七部系列专题片所弘扬的是：

        盐亭嫘祖“贤内助”的精神品质；

        盐亭岐伯济世之心和怜民疾苦的为民情怀；

       北川大禹大公无私的奉献精神和克勤克俭的家国情怀。

      梓潼文昌“儒行忠节”的道德观念；

       江油李白“苍生志 家国心”的报国赤心；

       盐亭文同实事求是和清廉为官的精神内涵；

      “两弹城”红色历史老一辈的爱国奉献、艰苦奋斗、求真务实、勇于创新的精神。

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家教家风系列专题片之一

《中华母亲嫘祖》

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家教家风系列专题片之二

《千秋济世心 岐伯》

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家教家风系列专题片之三

《大禹》

中国科技城绵阳

家教家风系列专题片之四

《清贫太守 文同》

中国科技城绵阳

家教家风系列专题片之五

《文昌文化》

《盐亭岐伯镇：以岐伯文化为依托 做强中药材产业》

《文昌祭祀大典在绵阳梓潼举行》

中国科技城绵阳

家教家风系列专题片之六

《李白》

中国科技城绵阳

家教家风系列专题片之七

《中国两弹城》

“两弹一星”精神诞生地！

国家爱国主义教育基地！

 中华民族 圣人辈出 

太平盛世 共同富裕

       圣贤教育改变命运，和谐拯救危机！《资治通鉴》中有一句关于圣人的描绘：“才德全尽谓之圣人”。由此可见，一个人必须德行、才能都得到世人的认可，才能够称之为圣人。

说起“圣人”，人们立刻想到老子、孔子等古圣先贤。爱喝茶的人，第一反应就是茶圣陆羽。

其实从古至今，中国还有很多广为流传的“圣人”，他们又是因何成圣的呢？下面就让我们一起认识他们吧！

01.大圣——中华父母黄帝嫘祖

中华父母黄帝嫘祖

父爱如山母爱似海

黄帝，古华夏部落联盟首领，中国远古时代华夏民族的共主。黄帝统一天下，奠定中华，肇造文明，惜物爱民，被后人尊为中华人文始祖。黄帝在位时间很久，国势强盛，政治安定，文化进步，有许多发明和制作，如文字、音乐、历数、铸鼎、挖井、宫室、舟车、衣裳和指南车等。黄帝和炎帝时期逐渐形成华夏族，相传尧、舜、禹、皋陶、伯益、汤等均是他的后裔，因而他们都视为华夏民族共同的祖先，故中国人自称“炎黄子孙”。

根据中国史书的记载，他在炎帝之后，统一了中国各部落。他推算历法；大力发展生产，始制衣冠、教导百姓播种五谷草木；兴文字；作干支，建舟车、制音律、乐器，创医学，作《黄帝内经》。纪时：帝使大挠作甲子，以十天干配合十二地支以纪时沿用的农历（甲子、乙丑以至癸亥，共六十年为一周期）。

女中圣贤王凤，黄帝元妃嫘祖，中国远古时期人物。为西陵氏之女，轩辕黄帝的元妃。她发明了养蚕，史称嫘祖始蚕。出生于西陵（今四川绵阳盐亭县）。《史记·五帝本纪》载：“黄帝居轩辕之丘，而娶于西陵之女，是为嫘祖。嫘祖为黄帝正妃，生两子，其后皆有天下。其一曰玄嚣，是为青阳，青阳降居江水。其二曰昌意，降居若水。”战国《世本·卷一帝系篇》：“黄帝居轩辕之丘，娶于西陵氏之子，谓之嫘祖，产青阳及昌意。”神话传说中把她说成养蚕缫丝方法的创造者。北周以后被祀为“先蚕”（蚕神）。唐代著名韬略家、《长短经》作者、大诗人李白的老师赵蕤所题唐《嫘祖圣地》碑文称：“嫘祖首创种桑养蚕之法，抽丝编绢之术，谏诤黄帝，旨定农桑，法制衣裳，兴嫁娶，尚礼仪，架宫室，奠国基，统一中原，弼政之功，殁世不忘。是以尊为先蚕。”

中国是世界历史上悠久文明大国，先民创造了著名于世界的灿烂文化。嫘祖妈妈是我们先祖女性中的杰出代表，她首倡婚嫁，母仪天下，福祉万民，和炎黄二帝开辟鸿茫，告别蛮荒，功高日月，德被华夏，与炎帝、黄帝生活在同一时代，同为人文始祖。被世人尊称为“人文女祖”、“中华圣母”、“行神”、“道神”、“祖神”、“蚕神”、“先蚕娘娘”和“丝绸之母”等，为我国古代杰出的政治家、发明家、教育家、慈善家、改革家，维护民族团结，化干戈为玉帛的中华民族第一位“和平女神”。她拥有中华民族的伟大母亲优秀品质和最光辉形象。

天大地大，不如父母的恩亲大！黄帝是中华民族的父亲，他统一中原，奠定国基，德行天下；嫘祖妈妈是中华民族的母亲，她教民养蚕，衣被天下，辅弼黄帝，协和百族，帛化干戈，首倡婚嫁，母仪天下。父爱如山，母爱似海！中华父母黄帝嫘祖是中华民族当之无愧的“大圣”！

02.医圣——歧伯

   医圣歧伯《黄帝内经》

创立中医学基本理论

《千秋济世心 岐伯》

歧伯，中国上古时期最富有声望的医学家，为岐舌国人，而岐舌国在以今四川绵阳盐亭县为中心一带地区。他尝味百草，主管医药，不但懂医，博学多才，而且通晓音律，作了镯铙、鼓角、灵髀、神钲等乐器，用以弘扬黄帝的武德。著有《经方》、《本草》、《岐伯针经》《外经》等书。《帝王世纪》载：“（黄帝）又使歧伯尝味百草。典医疗疾，今经方、本草、之书咸出焉”。宋代医学校勘学家，林亿等在《重广补注黄帝内经素问·表》中强调：“求民之瘼。恤民之隐者，上主之深仁，在昔黄帝之御极也。……乃与歧伯上穷天纪，下极地理、远取诸物，近取诸身，更相问难，垂法以福万世，於是雷公之伦，授业传之，而《内经》作矣”。视今传《素问》基本上乃黄帝问，歧伯答，以阐述医学理论，显示了歧伯氏高深的医学修养。中国医学素称“岐黄”，或谓“岐黄之术”，歧伯当属首要地位。歧伯是黄帝元妃嫘祖的舅父，从蚕医到人医，是上古时期著名的医学家，著《黄帝内经》，被誉为“华夏中医始祖”。汉代张仲景在《伤寒论》自序说：“黄帝与岐伯，上穷天纪，下极地理，远取诸物，近取诸身，更相问难，垂法以福万世……而《内经》作矣。”

他在医学方面的主要贡献有以下几个方面：1、创立中医学基本理论；2、开创中国医学著述先河；3、创立中医针炙学理论和人体按摩学；4、创立中药学；5、创立中医养生理论；6、创立生命哲学的国学基础。

       03.字圣（造字）——仓颉

龙颜四目，生有睿德

仓颉，原姓侯冈，名颉，俗称仓颉先师，又史皇氏。《说文解字》记载仓颉是黄帝时期造字的左史官，见鸟兽的足迹受启发，分类别异，加以搜集、整理和使用，在汉字创造的过程中起了重要作用，被尊为“造字圣人”。

     04.厨圣——伊尹

以鼎调羹 调和五味 

治大国如烹小鲜

伊尹，己姓，伊氏，名挚，一说为空桑人(今河南省杞县葛岗镇空桑村 )，二说为有莘国(陕西省渭南市合阳县有莘国 )，还有说法出生于伊水，史籍记载生于洛阳伊川 ，商朝开国元勋，杰出的政治家、思想家，中华厨祖。 今江苏省连云港市灌云县境内伊芦山是伊尹晚年隐居采药的地方，此山因之得名伊莱山，后演变为伊芦山。

聪明颖慧，勤学上进，耕作于有莘国。经过成汤三聘之后，担任右相，联合仲虺辅佐商汤打败夏桀。商朝建立后。担任尹(相当于秦朝时期的丞相)，用"以鼎调羹"、"调和五味"的理论治理天下。积极整顿吏治，洞察民心国情，推动经济繁荣、政治清明。历事成汤、外丙、仲壬、太甲、沃丁五代君主，尊号"阿衡"，辅政五十余年，为商朝兴盛富强立下汗马功劳。

沃丁八年(公元前1550年)、去世，卒年100岁，以天子之礼陪葬于亳都(今河南省商丘市) ，奉祀为"商元圣"，甲骨文中有"大乙(即商汤)和伊尹并祀"的记载。

《毛泽东早期文稿》给予高度评价;"伊尹之道德、学问、经济、事功俱全，可法(可以效法)。生于专制时代，其心实太公(姜太公)也。识力大，气势雄，故能抉破五六百年君臣之义，首倡革命。"

伊尹由厨入宰的经历，从史料记述中可知，伊尹先是当过奴隶的，幼年的时候寄养于庖人之家，得以学习烹饪之术，长大以后成为精通烹饪的大师。并由烹饪而通治国之道，说汤以至味，成为商汤心目中的智者贤者，被任用为相，影响较大。以伊尹来比喻技艺高超的厨师的词语也不少。"伊尹煎熬"(枚乘《七发》)，"伊公调和"(梁昭明太子《七契》)，"伊尹负鼎"(《史记》)，"伊尹善割烹"(《汉书》)等。《鹖冠子·世兵篇》还有"伊尹酒保"的记载，表明伊尹曾在餐馆干过。伊尹建树卓著，烹饪理论与实践较全面。记载伊尹烹饪实践的倒不多，只有说他去见商汤时烹调了一份鹄羹(天鹅羹)很受青睐。但从《吕氏春秋·本味篇》伊尹说汤以至味那些话来看，他的烹饪理论水平绝对是一流的。虽然他是借烹饪之事而言治国之道，但若无对烹饪理论的研究和烹饪实践的体会，是不可能说得那么在行、那么精辟的。中国著名烹饪理论学者熊四智先生在《当立伊尹为厨坛始祖》一文中说:伊尹说，烹调美味，首先要认识原料的自然性质:"夫三群之虫，水居者腥，肉玃者臊，草食者膻。臭恶犹美，皆有所以。" 伊尹说，美味的烹调:"凡味之本，水最为始。" 伊尹说，烹饪的用火要适度，不得违背用火的道理:"五味三材，九沸九变，火为之纪，时疾时徐。灭腥去臊除膻，必以其胜，无失其理。" 伊尹说，调味之事是很微妙的，要特别用心去掌握体会:"调和之事，必以甘酸苦辛咸。先后多少，其齐甚微，皆有自起。" 伊尹说，烹饪的全过程集中于鼎中的变化，而鼎中的变化更是精妙而细微，语言难以表达，心中有数也更应悉心去领悟:"鼎中之变，精妙微纤，口弗能言，志弗能喻。若射御之微，阴阳之化，四时之数。" 伊尹说，经过精心烹饪而成的美味之品，应该达到这样的高水平:"久而不弊，熟而不烂，甘而不哝，酸而不酷，咸而不减，辛而不烈，淡而不薄，肥而不腻。" 与此同时，伊尹又为商汤讲了当时可以制作美味的各种名特产品。在中国几千年烹饪技术发展长河中，曾经出现了许多的技艺高超的名人，如帝尧时代传说中的彭铿、周朝的太公吕望，春秋时代的易牙等。这些人都各有专长，而且在烹饪技术的发展中都起了很大的推动作用。伊尹在烹调技术及其烹饪理论等方面独树一帜。厨艺，只是伊尹众多本领中的一种。伊尹是中国烹饪之圣。如今在中国香港、中国台湾、新加坡等地中国烹饪的同行也都奉伊尹为中国的"厨圣"、"烹调之圣"。

05.道圣—— 老子

紫气东来三千里

西出阳关无故人

老子，姓李名耳，字聃。出生于周朝春秋时期陈国苦县，是我国古代伟大的思想家、哲学家、文学家和史学家，道家学派的创始人和主要代表人物，与庄子并称"老庄"。后被道教尊为始祖，称"太上老君"。在唐朝，被帝王追认为李姓始祖。曾被列为世界文化名人，世界百位历史名人之一。其思想的核心是朴素的辩证法，主张无为而治。

老子曾担任周朝守藏室之史，以博学而闻名，孔子曾入周向他问礼。春秋末年，天下大乱，老子欲弃官归隐，遂骑青牛西行。到灵宝函谷关时，受关令尹喜之请著《道德经》。

《道德经》是后来的称谓，最初老子书称为《老子》而无《道德经》之名。《老子》以“道”解释宇宙万物的演变，以为“道生一，一生二，二生三，三生万物”，“道”乃“夫莫之命（命令）而常自然”，因而“人法地，地法天，天法道，道法自然”。“道”为客观自然规律，同时又具有“独立不改，周行而不殆”的永恒意义。《老子》书中有着朴素的唯物主义的观点。此外，《老子》书中包括大量朴素辩证法观点，如以为一切事物均具有正反两面，“反者道之动”，并能由对立而转化，“正复为奇，善复为妖”，“祸兮福之所倚，福兮祸之所伏”。又以为世间事物均为“有”与“无”之统一，“有、无相生”，而“无”为基础，“天下万物生于有，有生于无”。此外，书中也有大量的民本思想：“天之道，损有余而补不足，人之道则不然，损不足以奉有馀”；“民之饥，以其上食税之多”；“民之轻死，以其上求生之厚”；“民不畏死，奈何以死惧之？”其学说对中国哲学发展具有深刻影响。

06.哲圣——墨子　

兼爱非攻尚贤尚同

唯物哲学国之根本

      墨子（公元前476或480年—公元前390或420年），名翟，春秋末期战国初期宋国人  ，一说鲁阳人，一说滕国人。宋国贵族目夷的后裔 ，曾担任宋国大夫 。中国古代思想家、教育家、科学家、军事家，墨家学派创始人和主要代表人物。

墨子是墨家学说的创立者，是替下层人民说话的思想家，提出了“兼爱”“非攻”“尚贤”“尚同”“天志”“明鬼”“非命”“非乐”“节葬”“节用”等观点，以兼爱为核心，以节用、尚贤为支点，创立了以几何学、物理学、光学为突出成就的一整套科学理论。墨家在先秦时期影响很大，与儒家并称“显学”。战国时期的百家争鸣，有“非儒即墨”之称。

墨家思想的精华是中国优秀传统文化的代表。中国共产党人是优秀传统文化的忠实继承者、弘扬者和建设者，在尚未执政之前，毛泽东等领导人更是一再推崇墨子。

1939年2月，毛泽东给陈伯达写了一封很有专业学术水准的信。当时，陈伯达刚刚写出《墨子的哲学思想》一文，向毛泽东请教。毛泽东以极大兴趣读完这篇3.6万字长文后，在信中对陈研究墨子称赞有加：“《墨子的哲学思想》看了，这是你的一大功劳，在中国找出赫拉克利特来了。”他还觉得陈伯达的文章标题平常，不足以体现对墨子的高度评价，建议“似改为‘古代辩证唯物论大家——墨子的哲学思想’或‘墨子的唯物哲学’较好”。这足以表明毛泽东对墨子的态度。

2013年10月，习近平总书记在欧美同学会成立100周年庆祝大会上发表讲话，要求各级党委和政府能够真正认识到“尚贤者，政之本也”，为培养我国改革开放和社会主义现代化建设急需的各类人才创造良好的环境。“尚贤者，政之本也”这句古语，出自《墨子·尚贤上》，意思是说：崇尚贤能、推崇贤才、任用贤才是治国理政的根本所在。

07.文圣（至圣）——孔子

君子坦荡荡，小人长戚戚

孔子（公元前551年9月28日―公元前479年4月11日），子姓，孔氏，名丘，字仲尼，祖籍宋国栗邑（今河南省商丘市夏邑县），生于春秋时期鲁国陬邑（今山东省曲阜市）。中国著名的思想家、教育家、政治家，与弟子周游列国十四年，晚年修订六经，即《诗》《书》《礼》《乐》《易》《春秋》。被联合国教科文组织评为“世界十大文化名人”之首。孔子一生修《诗》《书》，定《礼》《乐》，序《周易》，作《春秋》（另有说《春秋》为无名氏所作，孔子修订）。相传孔子有弟子三千，其中有贤人七十二。孔子去世后，其弟子及其再传弟子把孔子及其所有弟子的言行语录和思想记录下来，整理编成儒家经典《论语》。 孔子在古代被尊奉为“天纵之圣”、“天之木铎”，是当时社会上的最博学者之一，被后世统治者尊为孔圣人、至圣、至圣先师、大成至圣文宣王先师、万世师表。其儒家思想对中国和世界都有深远的影响，孔子被列为“世界十大文化名人”之首。孔子被尊为儒家始祖，随着孔子影响力的扩大，孔子祭祀也一度成为和国家的祖先同等级别的“大祀”。这种殊荣除老子外万古唯有孔子而已。 

08.元圣——周公

周公吐哺，天下归心

周公，姬姓，名旦，是周文王姬昌第四子，周武王姬发的弟弟，曾两次辅佐周武王东伐纣王，并制作礼乐。因其采邑在周，爵为上公，故称周公。周公是西周初期杰出的政治家、军事家、思想家、教育家，被尊为"元圣"和儒学先驱。

周公一生的功绩被《尚书·大传》概括为:"一年救乱，二年克殷，三年践奄，四年建侯卫，五年营成周，六年制礼乐，七年致政成王。"贾谊评价周公：孔子之前，黄帝之后，于中国有大关系者，周公一人而已。

周公摄政七年，提出了各方面的带根本性典章制度，完善了宗法制度、分封制、嫡长子继承法和井田制。周公七年归政成王，正式确立了周王朝的嫡长子继承制，这些制度的最大特色是以宗法血缘为纽带，把家族和国家融合在一起，把政治和伦理融合在一起，这一制度的形成对中国封建社会产生了极大的影响，为周朝八百年的统治奠定了基础。

09.亚圣——孟子

得道多助，失道寡助

孟子(约公元前372年-公元前289年)，姬姓，孟氏，名轲，字子舆 ，邹国(今山东邹城东南)人。战国时期哲学家、思想家、教育家，是孔子之后、荀子之前的儒家学派的代表人物，与孔子并称"孔孟"。

孟子宣扬"仁政"，最早提出"民贵君轻"思想，被韩愈列为先秦儒家继承孔子"道统"的人物，元朝追封为"亚圣"。

孟子的言论著作收录于《孟子》一书。其中《鱼我所欲也》、《得道多助，失道寡助》、《寡人之于国也》和《生于忧患，死于安乐》等篇编入中小学语文教科书中。

10.和圣——柳下惠

正直守信学识渊博

和圣柳下惠坐怀不乱

根据周礼五世别亲族的规定，五世以后，亲缘绝，不能再姓鲁国公族的姬姓了，遂以其始祖公子展的名为姓，姓展氏，名展禽，又名获，字季。因其家住在鲁国的一个下邑柳下，死后谥曰惠，故又称柳下惠。柳下，即今兖州故县村。村内至今仍存有碑刻，题曰：和圣故里。柳下惠称和圣不是出于帝王的颁赐，而是从孟子对他的评价得来的，孟子讲：“柳下惠，圣之和者也。”

柳下惠年轻时，即是一个大学问家，当时的贵族阶级叫做士大夫阶级，柳下惠即做负责贵族子弟的教育官，称为“士师”。他正直，守信义，学识渊博，反对祥瑞灾变迷信的胡说。柳下惠还有一个流传很广的千古佳话，即“坐怀不乱”的事故。据《荀子大略》记载：柳下惠与后门者同衣而不见疑，非一日之闻也。集解引庐文绍曰：“即毛诗卷伯传所云‘妪不逮门之女，而国人不称其乱’也，非一日之闻，言行素为人所信。”陈奂《诗毛氏传疏》：“妪不逮门之女，国人不称其乱者，《荀子大略篇》所云，即其事也。”又引段玉裁小笺曰：“后门，即不逮门，谓不及门，无宿处也。”《礼记》注曰：“以体曰妪”，按妪，谓坐于怀也，俗所称坐怀不乱，即柳下惠事。

可见，柳下惠坐怀不乱的故事，史载均信而不疑，可能真有其事。

柳下惠是当时的一大儒圣，可惜留下来的著作很少。他的言行散见于各书，未能独成一家。

11.酒圣——杜康

何以解忧，唯有杜康

杜康，又名少康，夏朝国君，今洛阳人，因杜康善酿酒，后世将杜康尊为酒神，制酒业则奉杜康为祖师爷。是中国古代传说的“酿酒始祖”。被后人尊为“酒圣”“酒祖”。中国是世界上具有悠久酿酒历史的国家之一，早在殷商时期的甲骨文里就已经有了酒的象形字，至周朝，我国的酿酒技术就已发展到了相当的水平。《札记》、《周礼》中都记载了酿酒的过程，汉代成书的《黄帝内经·素问》中记述了黄帝与岐伯讨论酿酒的情景，唐代时流传下来的《酒经》中说:"王绩追述焦革酒法为经，又采杜康、仪狄以来善酒者为谱。"

据1991年《虞城县志》载:"虞城自古就是'糟坊相连，闻香下马'的著名酒乡。""虞城县酿造业历史悠久，远在4000年前，酿酒鼻祖杜康就在这里发明秫酒。

12.诗圣——杜甫

会当凌绝顶，一览众山小

杜甫（公元712年-公元770年），字子美，自号少陵野老。汉族，祖籍襄阳，河南巩县（今河南省巩义）人。唐代伟大的现实主义诗人，与李白合称“李杜”。为了与另两位诗人李商隐与杜牧即“小李杜”区别，杜甫与李白又合称“大李杜”，杜甫也常被称为"老杜"。

杜甫在中国古典诗歌中的影响非常深远，被后人称为“诗圣”，他的诗被称为"诗史"。后世称其杜拾遗、杜工部，也称他杜少陵、杜草堂。杜甫创作了《春望》、《北征》、《三吏》、《三别》等名作。759年杜甫弃官入川，虽然躲避了战乱，生活相对安定，但仍然心系苍生，胸怀国事。虽然杜甫是个现实主义诗人，但他也有狂放不羁的一面，从其名作《饮中八仙歌》不难看出杜甫的豪气干云。杜甫的思想核心是儒家的仁政思想，他有“致君尧舜上，再使风俗淳”的宏伟抱负。杜甫虽然在世时名声并不显赫，但后来声名远播，对中国文学和日本文学都产生了深远的影响。杜甫共有约1500首诗歌被保留了下来，大多集于《杜工部集》

13.书圣——王羲之

翩若惊鸿，婉若游龙

王羲之，字逸少，东晋时期著名书法家，他的代表作《兰亭序》被誉为“天下第一行书”。其书法兼善隶、草、楷、行各体，精研体势，心摹手追，广采众长，备精诸体，冶于一炉，摆脱了汉魏笔风，自成一家，影响深远。风格平和自然，笔势委婉含蓄，遒美健秀，因此有“书圣”之称。

14.画圣——吴道子

吴带当风，曹衣出水

吴道子(约公元680~759年)，唐代著名画家，画史尊称画圣，又名道玄。汉族，阳翟(今河南禹州)人。约生于公元680(永隆元年) ，卒于公元758(乾元元年)前后。少孤贫，年轻时即有画名。曾任兖州瑕丘(今山东滋阳)县尉，不久即辞职。后流落洛阳，从事壁画创作。开元年间以善画被召入宫廷，历任供奉、内教博士、宁王友。曾随张旭、贺知章学习书法，通过观赏公孙大娘舞剑，体会用笔之道。擅佛道、神鬼、人物、山水、鸟兽、草木、楼阁等，尤精于佛道、人物，长于壁画创作。

15.茶圣——陆羽

一器成名只为茗

悦来客满是茶香

陆羽，字鸿渐，复州竟陵人，道号竟陵子、桑苎翁、东冈子，又号“茶山御史”，是唐代著名的茶学家，被誉为“茶仙”，尊为“茶圣”，祀为“茶神”。他一生嗜茶，精于茶道，著写了世界上第一部茶叶专著——《茶经》。

16.武圣——关羽

赤胆忠心誓报刘

越江讨贼死方休

关羽，本字长生，后改字云长，河东郡解良人，东汉末年名将，早期跟随刘备辗转各地，曾被曹操生擒，于白马坡斩杀袁绍大将颜良，与张飞一同被称为万人敌。他去世后，逐渐被神化，被民间尊为“关公”，又称美髯公。历代朝廷多有褒封，清代奉为“忠义神武灵佑仁勇威显关圣大帝”，崇为“武圣”，与“文圣” 孔子齐名。

17.草圣——张旭

脱帽露顶王公前

挥毫落纸如云烟

张旭（公元685年？—公元759年？），字伯高，唐朝吴县（今江苏苏州）人，唐代书法家，擅长草书，喜欢饮酒，每次喝醉后号呼狂走，索笔挥洒，世称“张颠”，与怀素并称“颠张醉素”，与贺知章、张若虚、包融并称“吴中四士”，又与贺知章等人并称“饮中八仙”，其草书则与李白的诗歌、裴旻的剑舞并称“三绝”。被后世尊称为“草圣”。

张旭出生于一个门第不低的家庭，曾向堂舅陆彦远学习书法，学有所成后为吴道子、颜真卿等钦慕；年长后通过应举或荐举、征辟而入仕，释褐为常熟县尉；先后任左率府长史、金吾长史，因而被世人称为“张长史”；大约在乾元二年（759年）逝世，享年大约七十五岁。

在书法方面，张旭勤于观察客观事物，善于将客观的自然物象与个人的主观情感结合起来，既继承传统，又勇于创新，在继承前人书法成就并加以创新而使得自身的狂草艺术在盛唐时期达到了一个高峰。

18.科圣——张衡

精仪揭天地，科圣著千秋

张衡(78年-139年)，字平子，汉族，南阳西鄂县(今河南省南阳市石桥镇)人，南阳五圣之一，中国东汉时期伟大的天文学家、数学家、发明家、地理学家和文学家，蜀郡太守张堪的孙子。举孝廉出身，历任郎中、太史令、侍中、河间相等职。晚年因病，入朝担任尚书。永和四年(139年)，逝世，享年六十二岁。北宋时，获封西鄂县伯。

张衡为中国天文学、机械技术、地震学的发展作出了杰出的贡献，发明了浑天仪、地动仪，是东汉中期浑天说的代表人物之一。被后人誉为“科圣”。

张衡在天文学方面著有《灵宪》《浑仪图注》等;数学著作有《算罔论》;文学作品以《二京赋》《归田赋》等为代表，与司马相如、扬雄、班固并称"汉赋四大家"。《隋书·经籍志》有《张衡集》14卷，已经散佚。明代学者张溥辑有《张河间集》。

19.商圣——范蠡

五湖淼淼烟波阔

何处黄金铸范蠡

范蠡(公元前536年-公元前448年) ，字少伯，华夏族，楚国宛地三户(今南阳淅川县滔河乡)人。春秋末期政治家、军事家、谋略家、经济学家和道家学者，越国相国、上将军。曾献策扶助越王勾践复国，兴越灭吴，后隐去。著《范蠡》兵法二篇，今佚。

范蠡为中国早期商业理论家，楚学开拓者之一。被后人尊称为"商圣"，"南阳五圣"之一。虽出身贫贱，但博学多才、文武双全 。与楚宛令文种相识、相交甚深。因不满当时楚国政治黑暗、非贵族不得入仕而一起投奔越国，之后被拜为上大夫、相国，辅佐越国勾践。他帮助勾践兴越国，灭吴国，一雪会稽之耻，成就霸业，又被封为上将军。功成名就之后急流勇退，化名姓为鸱夷子皮，遨游于七十二峰之间。期间三次经商成巨富，三散家财。后定居于宋国陶丘(今山东省菏泽市定陶区南)，自号"陶朱公"， 公元前448年，范蠡卒，时年88岁 。至唐朝唐德宗建中三年(782年)，配享武成王庙，被追封为古今六十四名将(武成王庙六十四将)之一 ; 宋朝时期，配享武庙。

世人誉之:"忠以为国，智以保身，商以致富，成名天下。"因范蠡一生艰苦创业、三致千金， 又能广散钱财救济贫民且淡泊名利的商人形象，以及巨大的经商思想理论的影响力，在范蠡去世后，逐渐被后世尊之为财神、商圣、商祖，许多生意人皆供奉他的塑像、画像。范蠡是范姓始祖范武子的后裔，并被视为顺阳范氏之先祖。