新华社北京12月14日电近日，中共中央、国务院印发了《扩大内需战略规划纲要(2022—2035年)》，并发出通知，要求各地区各部门结合实际认真贯彻落实。

《扩大内需战略规划纲要(2022—2035年)》主要内容如下。

坚定实施扩大内需战略、培育完整内需体系，是加快构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局的必然选择，是促进我国长远发展和长治久安的战略决策。为推动实施扩大内需战略，根据《中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》，制定本规划纲要。

一、规划背景

(一)我国扩大内需已取得显著成效

改革开放以来特别是党的十八大以来，我国在深度参与国际产业分工的同时，不断提升国内供给质量水平，着力释放国内市场需求，促进形成强大国内市场，内需对经济发展的支撑作用明显增强。

消费基础性作用持续强化。最终消费支出占国内生产总值的比重连续11年保持在50%以上。住行消费等传统消费显著增长，城镇居民人均住房建筑面积稳步提高，汽车新车销量连续13年位居全球第一。消费新业态新模式快速发展，2021年实物商品网上零售额占社会消费品零售总额比重为24.5%，人均服务性消费支出占人均消费支出比重为44.2%。

投资关键作用更好发挥。我国资本形成总额占国内生产总值的比重保持在合理水平，为优化供给结构、推动经济平稳发展提供了有力支撑。基础设施建设水平全面提升，全国综合运输大通道加快贯通，一批重大水利设施建成使用。5G等新型基础设施建设加快推进，重大科技项目建设取得显著成就，高技术产业投资持续较快增长。医疗卫生、生态环保、农业农村、教育等领域短板弱项加快补齐。

国内市场运行机制不断健全。高标准市场体系加快建设，“放管服”改革持续深化，营商环境不断优化，要素市场化配置、产权制度等重点改革稳步推进，流通体系加快健全，社会保障制度逐步完善，统筹城乡的基本公共服务体系加快形成，市场活力得到有效激发。

国际国内市场联系更加紧密。我国国内生产总值超过110万亿元，已成为全球第二大商品消费市场，带动进口规模持续扩大、结构不断优化。国际经贸合作扎实推进，对外开放高地建设进展显著，我国成为最具吸引力的外资流入国之一，利用外资质量不断提高，我国市场与全球市场进一步协调发展、互惠互利。

(二)重大意义

实施扩大内需战略是满足人民对美好生活向往的现实需要。我国经济由高速增长阶段转向高质量发展阶段，发展要求和发展条件都呈现新特征，特别是人民对美好生活的向往总体上已经从“有没有”转向“好不好”，呈现多样化、多层次、多方面的特点。解决人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾，必须坚定实施扩大内需战略，固根基、扬优势、补短板、强弱项，通过增加高质量产品和服务供给，满足人民群众需要，促进人的全面发展和社会全面进步，推动供需在更高水平上实现良性循环。

实施扩大内需战略是充分发挥超大规模市场优势的主动选择。大国经济具有内需为主导的显著特征。内需市场一头连着经济发展，一头连着社会民生，是经济发展的主要依托。我国经济经过改革开放40多年持续快速发展，逐步在市场需求、产业体系、人力资源、软硬基础设施等方面形成了超大规模市场优势，为培育完整内需体系奠定了基础。进一步发挥超大规模市场优势，必须坚定实施扩大内需战略，扩大居民消费和有效投资，增强经济发展韧性，促进经济持续健康发展。

实施扩大内需战略是应对国际环境深刻变化的必然要求。世界百年未有之大变局加速演进，国际力量对比深刻调整，新冠肺炎疫情影响广泛深远，世界经济增长不平衡不确定性增大，单边主义、保护主义、霸权主义对世界和平与发展构成威胁。面对复杂严峻的外部环境，必须坚定实施扩大内需战略，以自身的稳定发展有效应对外部风险挑战。

实施扩大内需战略是更高效率促进经济循环的关键支撑。构建新发展格局关键在于经济循环的畅通无阻。促进国内大循环更为顺畅，必须坚定实施扩大内需战略，打通经济循环堵点，夯实国内基本盘；实现国内国际双循环相互促进，也必须坚定实施扩大内需战略，更好依托国内大市场，有效利用全球要素和市场资源，更高效率实现内外市场联通，促进发展更高水平的国内大循环。

(三)机遇和挑战

进入新发展阶段，我国国内市场基础更加扎实，实施扩大内需战略的环境条件深刻变化。展望未来一段时期，国内市场主导国民经济循环特征会更加明显，消费已成为我国经济增长的主拉动力，居民消费优化升级同现代科技和生产方式相结合，我国这一全球最有潜力的消费市场还将不断成长壮大。我国正处于新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化快速发展阶段，与发达国家相比，在很多方面还有较大投资空间，投资需求潜力巨大。同时，中国特色社会主义制度优势显著，宏观经济治理能力持续提升，改革创新不断孕育新的发展动力，全国统一大市场加快建设，商品和要素流通制度环境持续改善，我国生产要素质量和配置水平显著提升，国内市场空间更趋广阔。

同时要看到，我国扩大内需仍面临不少制约。劳动力、土地、环境等要素趋紧制约投资增长，创新能力不能完全适应高质量发展要求，群众个性化、多样化消费需求难以得到有效满足；城乡区域发展和收入分配差距较大，民生保障存在短板，财政金融等领域风险隐患不容忽视，制约内需潜力释放的体制机制堵点仍然较多；国际竞争日趋激烈，把我国打造成国际高端要素资源的“引力场”任重道远。

综合来看，我国扩大内需机遇和挑战都有新的发展变化，总体上机遇大于挑战。必须坚定实施扩大内需战略，准确把握国内市场发展规律，未雨绸缪，趋利避害，在危机中育先机、于变局中开新局，不断释放内需潜力，充分发挥内需拉动作用，建设更加强大的国内市场，推动我国经济平稳健康可持续发展。

二、总体要求

(四)指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持稳中求进工作总基调，立足新发展阶段，完整、准确、全面贯彻新发展理念，构建新发展格局，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，坚持系统观念，更好统筹发展和安全，牢牢把握扩大内需这个战略基点，加快培育完整内需体系，加强需求侧管理，促进形成强大国内市场，着力畅通国内经济大循环，促进国内国际双循环良性互动，推动我国经济行稳致远、社会安定和谐，为全面建设社会主义现代化国家奠定坚实基础。

(五)工作原则

——坚持党的领导，发挥制度优势。充分发挥党总揽全局、协调各方的领导核心作用，贯彻党把方向、谋大局、定政策、促改革的要求，把党的领导贯彻到扩大内需战略实施全过程，发挥我国国家制度和国家治理体系多方面显著优势，为扩大内需战略实施提供根本保证。

——坚持人民立场，增进民生福祉。坚持以人民为中心，把满足人民日益增长的美好生活需要作为扩大内需的出发点和落脚点，始终做到发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享，扎实推动共同富裕，不断增强人民群众的获得感、幸福感、安全感。

——坚持顶层设计，服务全局战略。坚持扩大内需这个战略基点，以创新驱动、高质量供给引领和创造新需求，使扩大内需成为构建新发展格局的重要支撑，推动质量变革、效率变革、动力变革，促进供需在更高水平上实现动态平衡。

——坚持改革开放，增强内生动力。坚定不移用改革的办法释放和激发市场潜力，把有效市场和有为政府结合起来，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，更好发挥政府作用，破除制约内需增长的体制机制障碍，不断提高要素配置和产品流通效率，同时实施更高水平对外开放，充分利用国际高端要素资源，持续增强国内市场活力。

——坚持系统观念，强化协同高效。加强前瞻性思考、全局性谋划、战略性布局、整体性推进，加快培育完整内需体系，统筹好供给和需求、消费和投资、内需和外需、数量和质量、国内和国际、速度和效益、效率和公平、发展和安全等重大关系，尽力而为、量力而行，实现发展质量、结构、规模、速度、效益、安全相统一，使扩大内需成为一个可持续的历史过程。

(六)发展目标

按照全面建设社会主义现代化国家的战略安排，展望2035年，实施扩大内需战略的远景目标是：消费和投资规模再上新台阶，完整内需体系全面建立；新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化基本实现，强大国内市场建设取得更大成就，关键核心技术实现重大突破，以创新驱动、内需拉动的国内大循环更加高效畅通；人民生活更加美好，城乡居民人均收入再迈上新的大台阶，中等收入群体显著扩大，基本公共服务实现均等化，城乡区域发展差距和居民生活水平差距显著缩小，全体人民共同富裕取得更为明显的实质性进展；改革对内需发展的支撑作用大幅提升，高标准市场体系更加健全，现代流通体系全面建成；我国参与全球经济合作和竞争新优势持续增强，国内市场的国际影响力大幅提升。

锚定2035年远景目标，综合考虑发展环境和发展条件，“十四五”时期实施扩大内需战略的主要目标是：

——促进消费投资，内需规模实现新突破。消费的基础性作用和投资的关键作用进一步增强。内需持续健康发展，质量效益明显提升，超大规模市场优势充分发挥，国内市场更加强大，培育完整内需体系取得明显进展。

——完善分配格局，内需潜能不断释放。分配结构明显改善，城乡区域发展差距和居民生活水平差距逐步缩小，居民人均可支配收入实际增长和经济增长基本同步。基本公共服务均等化水平持续提升，多层次社会保障体系更加健全，社会事业加快发展。

——提升供给质量，国内需求得到更好满足。供给侧结构性改革取得重大进展，农业基础更加稳固，制造业比重基本稳定，现代服务业加快建设，实体经济发展根基进一步夯实，传统产业改造提升加速推进，新产业新业态加快发展，创新能力显著提升，产业基础高级化、产业链现代化水平明显提高，供给体系对国内需求的适配性不断增强。

——完善市场体系，激发内需取得明显成效。统一开放、竞争有序、制度完备、治理完善的高标准市场体系基本建成，商品和要素在城乡区域间流动更加顺畅，产权制度改革和要素市场化配置改革取得重大进展，营商环境持续优化，公平竞争制度更加完善，现代流通体系建立健全。

——畅通经济循环，内需发展效率持续提升。更高水平开放型经济新体制基本形成，我国与周边区域经济合作程度进一步加深，对周边和全球经济发展的带动作用不断增强。

(七)重点任务

坚持问题导向，围绕推动高质量发展，针对我国中长期扩大内需面临的主要问题，特别是有效供给能力不足、分配差距较大、流通体系现代化程度不高、消费体制机制不健全、投资结构仍需优化等堵点难点，部署实施扩大内需战略的重点任务。

加快培育完整内需体系。把实施扩大内需战略同深化供给侧结构性改革有机结合起来，按照生产、分配、流通、消费和投资再生产的全链条拓展内需体系，培育由提高供给质量、优化分配格局、健全流通体系、全面促进消费、拓展投资空间等共同组成的完整内需体系。

促进形成强大国内市场。着力挖掘内需潜力，特别是推进新型城镇化和城乡区域协调发展释放内需潜能，进一步做大国内市场规模。通过优化市场结构、健全市场机制、激发市场活力、提升市场韧性，进一步做强国内市场，促进国内市场平稳发展和国际影响力持续提升。

支撑畅通国内经济循环。进一步推进各种要素组合有机衔接和循环流转，形成产品服务增加、社会财富积聚、人民福祉增进、国家实力增强的良性国内经济循环。以强大的国内经济循环为支撑，着力推进高水平对外开放，打造国际高端要素资源“引力场”，使国内和国际市场更好联通，以国际循环提升国内大循环效率和水平，实现国内国际双循环互促共进。

三、全面促进消费，加快消费提质升级

最终消费是经济增长的持久动力。顺应消费升级趋势，提升传统消费，培育新型消费，扩大服务消费，适当增加公共消费，着力满足个性化、多样化、高品质消费需求。

(八)持续提升传统消费

提高吃穿等基本消费品质。加强引导、强化监督、支持创新，推动增加高品质基本消费品供给，推进内外销产品同线同标同质。倡导健康饮食结构，增加健康、营养农产品和食品供给，促进餐饮业健康发展。坚持不懈制止餐饮浪费。

释放出行消费潜力。优化城市交通网络布局，大力发展智慧交通。推动汽车消费由购买管理向使用管理转变。推进汽车电动化、网联化、智能化，加强停车场、充电桩、换电站、加氢站等配套设施建设。便利二手车交易。

促进居住消费健康发展。坚持“房子是用来住的、不是用来炒的”定位，加强房地产市场预期引导，探索新的发展模式，加快建立多主体供给、多渠道保障、租购并举的住房制度，稳妥实施房地产市场平稳健康发展长效机制，支持居民合理自住需求，遏制投资投机性需求，稳地价、稳房价、稳预期。完善住房保障基础性制度和支持政策，以人口净流入的大城市为重点，扩大保障性租赁住房供给。因地制宜发展共有产权住房。完善长租房政策，逐步使租购住房在享受公共服务上具有同等权利。健全住房公积金制度。推进无障碍设施建设，促进家庭装修消费，增加智能家电消费，推动数字家庭发展。

更好满足中高端消费品消费需求。促进免税业健康有序发展。促进民族品牌加强同国际标准接轨，充分衔接国内消费需求，增加中高端消费品国内供应。培育建设国际消费中心城市，打造一批区域消费中心。深入推进海南国际旅游消费中心建设。

(九)积极发展服务消费

扩大文化和旅游消费。完善现代文化产业体系和文化市场体系，推进优质文化资源开发，推动中华优秀传统文化创造性转化、创新性发展。鼓励文化文物单位依托馆藏文化资源，开发各类文化创意产品，扩大优质文化产品和服务供给。大力发展度假休闲旅游。拓展多样化、个性化、定制化旅游产品和服务。加快培育海岛、邮轮、低空、沙漠等旅游业态。释放通用航空消费潜力。

增加养老育幼服务消费。适应人口老龄化进程，推动养老事业和养老产业协同发展，加快健全居家社区机构相协调、医养康养相结合的养老服务体系。发展银发经济，推动公共设施适老化改造，开发适老化技术和产品。推动生育政策与经济社会政策配套衔接，减轻家庭生育、养育、教育负担，改善优生优育全程服务，释放生育政策潜力。增加普惠托育供给，发展集中管理运营的社区托育服务。

提供多层次医疗健康服务。全面推进健康中国建设，深化医药卫生体制改革，完善公共卫生体系，促进公立医院高质量发展。支持社会力量提供多层次多样化医疗服务，鼓励发展全科医疗服务，增加专科医疗等细分服务领域有效供给。积极发展中医药事业，着力增加高质量的中医医疗、养生保健、康复、健康旅游等服务。积极发展个性化就医服务。加强职业健康保护。完善常态化疫情防控举措。适时优化国家免疫规划疫苗种类，逐步将安全、有效、财政可负担的疫苗纳入国家免疫规划。

提升教育服务质量。健全国民教育体系，促进教育公平。完善普惠性学前教育和特殊教育、专门教育保障机制。推动义务教育优质均衡发展和城乡一体化。巩固提升高中阶段教育普及水平。着眼建设世界一流大学和一流科研院所，加强科教基础设施和产教融合平台建设。完善职业技术教育和培训体系，增强职业技术教育适应性。鼓励社会力量提供多样化教育服务，支持和规范民办教育发展，全面规范校外教育培训行为，稳步推进民办教育分类管理改革，开展高水平中外合作办学。

促进群众体育消费。深入实施全民健身战略，建设国家步道体系，推动体育公园建设。以足球、篮球等职业体育为抓手，提升体育赛事活动质量和消费者观感、体验度，促进竞赛表演产业扩容升级。发展在线健身、线上赛事等新业态。推进冰雪运动“南展西扩东进”，带动群众“喜冰乐雪”。

推动家政服务提质扩容。促进家政服务业专业化、规模化、网络化、规范化发展，完善家政服务标准体系，发展员工制家政企业。深化家政服务业提质扩容“领跑者”行动。提升家政服务和培训质量，推动社会化职业技能等级认定，加强家政从业人员职业风险保障。推进家政进社区，构建24小时全生活链服务体系。鼓励发展家庭管家等高端家政服务。

提高社区公共服务水平。构建公共服务、便民利民服务、志愿互助服务相结合的社区服务体系，增强社区服务功能，引导社会力量参与社区服务供给，持续提升社区服务质量，提高社区服务智能化水平。支持家政、养老、托幼、物业等业态融合创新。提升社区疫情防控能力和水平。

(十)加快培育新型消费

支持线上线下商品消费融合发展。加快传统线下业态数字化改造和转型升级。丰富5G网络和千兆光网应用场景。加快研发智能化产品，支持自动驾驶、无人配送等技术应用。发展智慧超市、智慧商店、智慧餐厅等新零售业态。健全新型消费领域技术和服务标准体系，依法规范平台经济发展，提升新业态监管能力。

培育“互联网+社会服务”新模式。做强做优线上学习服务，推动各类数字教育资源共建共享。积极发展“互联网+医疗健康”服务，健全互联网诊疗收费政策，将符合条件的互联网医疗服务项目按程序纳入医保支付范围。深入发展在线文娱，鼓励传统线下文化娱乐业态线上化，支持打造数字精品内容和新兴数字资源传播平台。鼓励发展智慧旅游、智慧广电、智能体育。支持便捷化线上办公、无接触交易服务等发展。

促进共享经济等消费新业态发展。拓展共享生活新空间，鼓励共享出行、共享住宿、共享旅游等领域产品智能化升级和商业模式创新，完善具有公共服务属性的共享产品相关标准。打造共享生产新动力，鼓励企业开放平台资源，充分挖掘闲置存量资源应用潜力。鼓励制造业企业探索共享制造的商业模式和适用场景。顺应网络、信息等技术进步趋势，支持和引导新的生活和消费方式健康发展。

发展新个体经济。支持社交电商、网络直播等多样化经营模式，鼓励发展基于知识传播、经验分享的创新平台。支持线上多样化社交、短视频平台规范有序发展，鼓励微应用、微产品、微电影等创新。

(十一)大力倡导绿色低碳消费

积极发展绿色低碳消费市场。健全绿色低碳产品生产和推广机制。促进居民耐用消费品绿色更新和品质升级。大力发展节能低碳建筑。完善绿色采购制度，加大政府对低碳产品采购力度。建立健全绿色产品标准、标识、认证体系和生态产品价值实现机制。加快构建废旧物资循环利用体系，规范发展汽车、动力电池、家电、电子产品回收利用行业。

倡导节约集约的绿色生活方式。深入开展绿色生活创建。推进绿色社区建设。按照绿色低碳循环理念规划建设城乡基础设施。倡导绿色低碳出行，发展城市公共交通，完善城市慢行交通系统。完善城市生态和通风廊道，提升城市绿化水平。深入实施国家节水行动。持续推进过度包装治理，倡导消费者理性消费，推动形成“节约光荣、浪费可耻”的社会氛围。

四、优化投资结构，拓展投资空间

善于把握投资方向，消除投资障碍，聚焦关键领域和薄弱环节，努力增加制造业投资，加大重点领域补短板力度，系统布局新型基础设施，着力提高投资效率，促进投资规模合理增长、结构不断优化，增强投资增长后劲。

(十二)加大制造业投资支持力度

围绕推动制造业高质量发展、建设制造强国，引导各类优质资源要素向制造业集聚。加大传统制造业优化升级投资力度，扩大先进制造领域投资，提高制造业供给体系质量和效率。加大制造业技术改造力度，支持企业应用创新技术和产品实施技术改造。完善促进制造业发展的政策制度，降低企业生产经营成本，提升制造业盈利能力。加强制造业投资的用地、用能等要素保障。创新完善制造业企业股权、债券融资工具。

(十三)持续推进重点领域补短板投资

加快交通基础设施建设。完善以铁路为主干、以公路为基础、水运民航比较优势充分发挥的国家综合立体交通网，推进“6轴7廊8通道”主骨架建设，增强区域间、城市群间、省际间交通运输联系。加强中西部地区、沿江沿海战略骨干通道建设，有序推进能力紧张通道升级扩容，加强与周边国家互联互通。加快国家铁路网建设，贯通“八纵八横”高速铁路主通道，有序推进区域连接线建设，加快普速铁路建设和既有铁路改造升级。支持重点城市群率先建成城际铁路网，推进重点都市圈市域(郊)铁路和城市轨道交通发展，并与干线铁路融合发展。完善公路网骨干线路，提升国家高速公路网络质量，加快省际高速公路建设，推进普通国省道瓶颈路段贯通升级。继续推进“四好农村路”建设。加强航空网络建设，加快建设国际和区域枢纽机场，积极推进支线机场和通用机场建设，推动打造京津冀、长三角、粤港澳大湾区、成渝世界级机场群。提升水运综合优势，在津冀沿海、长三角、粤港澳大湾区推动构建世界级港口群，支持建设国际航运中心，加快长江等内河高等级航道网建设。构建多层级、一体化综合交通枢纽体系。

加强能源基础设施建设。提升电网安全和智能化水平，优化电力生产和输送通道布局，完善电网主网架布局和结构，有序建设跨省跨区输电通道重点工程，积极推进配电网改造和农村电网建设，提升向边远地区输配电能力。优化煤炭产运结构，推进煤矿智能化、绿色化发展，优化建设蒙西、蒙东、陕北、山西、新疆五大煤炭供应保障基地，提高煤炭铁路运输能力。加快全国干线油气管道建设，集约布局、有序推进液化天然气接收站和车船液化天然气加注站规划建设。大幅提高清洁能源利用水平，建设多能互补的清洁能源基地，以沙漠、戈壁、荒漠地区为重点加快建设大型风电、光伏基地。统筹推进现役煤电机组超低排放和节能改造，提升煤电清洁高效发展水平。推动构建新型电力系统，提升清洁能源消纳和存储能力。

加快水利基础设施建设。加快推进集防洪减灾、水资源调配、水生态保护等功能为一体的综合水网建设，提升国家水安全保障能力。推动综合性水利枢纽和调蓄工程建设，立足流域整体和水资源空间均衡配置，加快推进跨流域跨区域水资源配置工程建设，实施对区域发展具有重要作用的引调水工程，提升水资源优化配置能力。加强节水基础设施建设。提升水旱灾害防御能力，加快补齐大江大河大湖防洪短板，推进堤防加固、河道治理、控制性工程、蓄滞洪区等建设，加强中小河流治理、山洪灾害防治和病险水库除险加固。推进供水、灌溉、水源工程建设，加强供水区域间联合调度。有条件的地区可将城镇周边的村庄纳入城镇供水体系。强化农村中小型水源工程建设和饮用水水源保护，推进大中型灌区建设与现代化改造。在沿海缺水城市推动大型海水淡化设施建设。

完善物流基础设施网络。统筹国家物流枢纽、国家骨干冷链物流基地、示范物流园区等布局建设，优化国家层面的骨干物流基础设施网络，提高跨区域物流服务能力，支撑构建“通道+枢纽+网络”的现代物流运行体系。优化以综合物流园区、专业配送中心、末端配送网点为支撑的商贸物流设施网络。加快建设农产品产地仓储保鲜冷链物流设施，提高城乡冷链设施网络覆盖水平，推动食品产销供的冷链全覆盖。

加大生态环保设施建设力度。全面提升生态环境基础设施水平，构建集污水、垃圾、固废、危废、医废处理处置设施和监测监管能力于一体的环境基础设施体系，形成由城市向建制镇和乡村延伸覆盖的环境基础设施网络。实施重要生态系统保护和修复重大工程。推动建立生态保护补偿制度。全面推进资源高效利用，建设促进提高清洁能源利用水平、降低二氧化碳排放的生态环保设施。

完善社会民生基础设施。补齐医疗领域建设短板，完善城市传染病救治网络，全面提升县级医院救治能力，持续改善县级医院设施条件，补齐乡镇卫生院、村卫生室等基础医疗设备配备，全面改善疾控机构设施设备条件，健全口岸公共卫生防控体系，提高公共卫生防控救治能力。加快补齐教育资源短板，加强教育基础设施建设，改善各级各类学校办学条件。增加普惠性养老和医养结合服务设施。完善妇幼健康服务设施，积极规划建设婴幼儿照护和未成年人保护服务机构及设施。提升县级公共文化设施水平，加强广播电视传输覆盖等设施建设。加快高品质、各具特色的旅游景区、度假区、休闲街区建设。提升体育场地设施水平，持续改善群众身边健身设施。

(十四)系统布局新型基础设施

加快建设信息基础设施。建设高速泛在、天地一体、集成互联、安全高效的信息基础设施，增强数据感知、传输、存储、运算能力。加快物联网、工业互联网、卫星互联网、千兆光网建设，构建全国一体化大数据中心体系，布局建设大数据中心国家枢纽节点，推动人工智能、云计算等广泛、深度应用，促进“云、网、端”资源要素相互融合、智能配置。以需求为导向，增强国家广域量子保密通信骨干网络服务能力。

全面发展融合基础设施。推动5G、人工智能、大数据等技术与交通物流、能源、生态环保、水利、应急、公共服务等深度融合，助力相关行业治理能力提升。支持利用5G技术对有线电视网络进行改造升级。积极稳妥发展车联网。

前瞻布局创新基础设施。支持有条件的地方建设区域性创新高地，适度超前布局建设重大科技基础设施。优化提升国家产业创新中心、国家制造业创新中心、国家工程研究中心、国家技术创新中心等产业创新基础设施，强化共性基础技术供给。

五、推动城乡区域协调发展，释放内需潜能

城镇化是扩大内需的重要支撑，把扩大内需战略和新型城镇化战略有序衔接起来，使之成为经济发展的重要推动力。推动城乡区域协调发展是释放内需潜能、促进产业升级的重要举措，坚持全国一盘棋，全面实施乡村振兴战略，坚持实施区域重大战略、区域协调发展战略，增强发展的整体性、协调性，充分释放内需潜在势能。

(十五)推进以人为核心的新型城镇化

推进农业转移人口市民化。深化户籍制度改革，建立健全经常居住地提供基本公共服务制度，促进农业转移人口全面融入城市，提高市民化质量。完善财政转移支付与农业转移人口市民化挂钩相关政策。依法保障进城落户农民农村土地承包权、宅基地使用权、集体收益分配权，建立农村产权流转市场体系，健全农户“三权”市场化退出机制和配套政策。

培育城市群和都市圈。推进成渝地区双城经济圈等城市群建设，完善城市群一体化发展体制机制，统筹推进基础设施协调布局、产业分工协作、公共服务共享、生态共建环境共治。依托辐射带动能力较强的中心城市，提高通勤圈协同发展水平，培育发展同城化程度高的现代化都市圈。推进超大特大城市瘦身健体，严控中心城市规模无序扩张。完善大中城市宜居宜业功能，支持培育新生中小城市。健全城镇体系，依法依规加强城市生态修复和功能完善，合理确定城市规模、人口密度、空间结构。

推进以县城为重要载体的城镇化建设。推进县城公共服务、环境卫生、市政公用、产业配套等设施提级扩能，增强综合承载能力和治理能力。鼓励东部城镇化地区县城加快发展，支持中西部和东北城镇化地区县城建设，合理引导农产品主产区和重点生态功能区县城建设。按照区位条件、资源禀赋、发展基础，分类引导小城镇发展。促进特色小镇规范健康发展。

推进城市设施规划建设和城市更新。加强市政水、电、气、路、热、信等体系化建设，推进地下综合管廊等设施和海绵城市建设，加强城市内涝治理，加强城镇污水和垃圾收集处理体系建设，建设宜居、创新、智慧、绿色、人文、韧性城市。加强城镇老旧小区改造和社区建设，补齐居住社区设施短板，完善社区人居环境。加快地震易发区房屋设施抗震加固改造，加强城市安全监测。强化历史文化保护，塑造城市风貌，延续城市历史文脉。

(十六)积极推动农村现代化

实施乡村建设行动。综合考虑村庄演变规律、集聚特点、现状分布，结合农民生产生活半径，合理确定村庄布局和规模。完善乡村基础设施和综合服务设施，提升农房品质，严格建房安全标准。加强农村生态文明建设和农村人居环境整治。推进农村移风易俗。加大农村地区文化遗产保护力度，保护传统村落、民族村寨和乡村风貌，让居民望得见山、看得见水、记得住乡愁。

完善乡村市场体系。健全农产品流通网络，加强农村商贸体系建设，畅通工业品下乡、农产品进城双向流通渠道。完善以县级物流节点为核心、乡镇服务站点为骨架、村级末端网点为延伸的县乡村三级物流节点设施体系，完善农村电商配套服务。培育农产品网络品牌。推动农村居民汽车、家电、家具、家装消费升级。引导县域引入城市消费新业态新模式，充分满足县乡居民个性化、多元化、中高端消费需求。持续依法打击假冒伪劣产品，规范农村市场秩序。

丰富乡村经济形态。深入实施质量兴农战略，推动农村一二三产业融合发展，高质量发展现代农产品加工业，延长农业产业链条。发展各具特色的现代乡村富民产业，壮大休闲农业、乡村旅游、民宿经济、乡村文化等特色产业。完善利益联结机制，让农民更多分享产业增值收益。发展新型农村集体经济，扶持各类新型农业经营主体，提高农业经营效益和农民职业吸引力。推动乡村人才振兴，优化农村创新创业环境，激发农村创新创业活力。

健全城乡融合发展体制机制。强化以工补农、以城带乡，推动形成工农互促、城乡互补、协调发展、共同繁荣的新型工农城乡关系。统筹推进城乡规划布局和建设管理，让城乡之间各美其美、美美与共。推动城乡在要素配置、产业发展、安全标准、公共服务、生态保护等方面相互融合和协同发展，促进城乡生产要素平等交换、双向自由流动和公共资源合理配置，逐步缩小城乡发展差距和居民生活水平差距。

(十七)优化区域经济布局

依托区域重大战略打造内需新增长极。以疏解北京非首都功能为“牛鼻子”，持续推动京津冀协同发展。坚持生态优先、绿色发展和共抓大保护、不搞大开发，全面推动长江经济带高质量发展。支持香港、澳门更好融入国家发展大局，积极稳妥推进粤港澳大湾区建设。紧扣“一体化”和“高质量”，提升长三角一体化发展水平。协调上中下游共抓大保护，扎实推进黄河流域生态保护和高质量发展。支持经济发展优势区域增强经济和人口承载能力，提升创新策源能力和全球资源配置能力，促进区域间融合互动、融通补充，培育新增长极，带动全国经济效率整体提升。

推动区域协调发展完善内需增长空间格局。在全国统一大市场框架下充分发挥各地区比较优势，努力实现差异竞争、错位发展，释放区域协调发展的巨大内需潜力。深入推进西部大开发、东北全面振兴、中部地区崛起、东部率先发展，支持欠发达地区、革命老区等特殊类型地区加快发展，加大对民族地区发展支持力度。推动巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，完善农村低收入人口和欠发达地区帮扶机制。健全区际利益补偿等促进区域协调发展机制。积极拓展海洋经济发展空间。

六、提高供给质量，带动需求更好实现

供给侧有效畅通可以打通循环堵点、消除瓶颈制约，满足现有需求并进一步引领创造新需求。要面向需求结构变化和供给革命，顺应新一轮科技革命和产业变革趋势，强化科技自立自强，以创新驱动、高质量供给引领和创造新需求，推动供需在更高水平上实现良性循环。

(十八)加快发展新产业新产品

实现科技高水平自立自强。以国家战略性需求为导向优化国家创新体系整体布局，强化以国家实验室为引领的战略科技力量。推进科研院所、高等学校和企业科研力量优化配置、资源共享。健全新型举国体制，确定科技创新方向和重点，改进科研项目组织管理方式。在人工智能、量子信息、脑科学等前沿领域实施一批前瞻性、战略性国家重大科技项目。聚焦核心基础零部件及元器件、关键基础材料、关键基础软件、先进基础工艺和产业技术基础，引导产业链上下游联合攻关。持之以恒加强基础研究，发挥好重要院所、高校的国家队作用，重点布局一批基础学科研究中心。加强科学研究与市场应用的有效衔接，支持产学研协同，促进产业链、创新链、生态链融通发展。强化企业科技创新主体作用。

壮大战略性新兴产业。深入推进国家战略性新兴产业集群发展，建设国家级战略性新兴产业基地。全面提升信息技术产业核心竞争力，推动人工智能、先进通信、集成电路、新型显示、先进计算等技术创新和应用。加快生物医药、生物农业、生物制造、基因技术应用服务等产业化发展。发展壮大新能源产业。推进前沿新材料研发应用。促进重大装备工程应用和产业化发展，加快大飞机、航空发动机和机载设备等研发，推进卫星及应用基础设施建设。发展数字创意产业。在前沿科技和产业变革领域，组织实施未来产业孵化与加速计划，前瞻谋划未来产业。推动先进制造业集群发展，建设国家新型工业化产业示范基地，培育世界级先进制造业集群。

加强创新产品应用。依托我国超大规模市场和完备产业体系，创造有利于新技术快速大规模应用和迭代升级的独特优势，加速科技成果向现实生产力转化。完善激励和风险补偿机制，推动首台(套)装备、首批次材料等示范应用。建立重要产品快速审评审批机制。

加快推动数字产业化和产业数字化。加强数字社会、数字政府建设，发展普惠性“上云用数赋智”，不断提升数字化治理水平。建立完善跨部门跨区域的数据资源流通应用机制，强化数据安全保障能力，优化数据要素流通环境。加快数据资源开发利用及其制度规范建设，打造具有国际竞争力的数字产业集群，加大中小企业特别是制造业中小企业数字化赋能力度。积极参与数字领域国际规则和标准制定。

激发人才创新活力。遵循人才成长规律和科研活动规律，培养造就更多国际一流的领军人才。加强创新型、应用型、技能型人才培养，壮大高水平工程师和高技能人才队伍。鼓励大型企业与科研院所联合培养科技人才。健全以创新能力、质量、实效、贡献为导向的科技人才评价体系，完善技能人才评价制度。弘扬科学精神和工匠精神，提升全民科学素质。

(十九)积极促进传统产业改造提升

大力发展现代农业。持续强化农业基础地位，加快建立现代农业产业体系、生产体系、经营体系，发展农业专业化社会化服务。健全农业支持保护制度，优化农业生产区域布局，加强粮食生产功能区、重要农产品生产保护区、特色农产品优势区建设。优化农业生产结构，扩大紧缺农产品生产。加强高标准农田建设，加强东北黑土地保护和地力恢复，增强粮食综合生产能力。推动畜牧业转型升级，发展标准化规模养殖，强化动物疫病风险防控，推进畜禽养殖废弃物资源化利用。推进水产绿色健康养殖，规范有序发展海洋渔业。强化农业科技和装备支撑，推进农业机械化和农机装备智能化。推动发展智慧农业。

推进制造业高端化、智能化、绿色化。深入实施工业互联网创新发展战略。促进数据、人才、技术等生产要素在传统产业汇聚，推动企业加快数字化改造。发展智能制造、绿色制造，推动生产方式向柔性、智能、精细化转变。构建多层次资源高效循环利用体系，推进大宗固废综合利用，规范发展再制造产业。

优化区域产业产能布局。发挥各地区比较优势，优化区域分工协作格局。优化石化化工、钢铁等重要基础性产业规划布局，严格控制建设高耗能、高排放项目。不断完善产业结构调整指导目录、西部地区鼓励类产业目录等，支持引导中西部和东北地区依托资源要素禀赋，在充分考虑资源环境承载能力基础上承接国内产业梯度转移。推进老工业基地制造业竞争优势重构。加强对重大生产力布局的统一规划和宏观指导，防止盲目投资和重复建设。

持续推动生产性服务业向高端延伸。发展服务型制造，鼓励制造业企业发展生产性服务业，拓展研发设计、供应链协同、系统解决方案、柔性化定制、全生命周期管理等增值服务，促进制造业企业由提供“产品”向提供“产品+服务”转变，提升价值链。推动现代服务业同先进制造业融合发展。积极发展科技服务业。支持智能制造、流程再造等领域新型专业化服务机构发展。发展研发、设计、检测等生产性服务外包，鼓励电子商务等服务业企业向制造环节拓展。引导研发设计企业与制造业企业嵌入式合作。培育专业化、国际化的知识产权服务品牌机构。聚焦提高要素配置效率，推动供应链金融、信息数据、人力资源等服务创新发展。

(二十)着力加强标准质量品牌建设

健全产品和服务标准体系。建立健全全国统一的强制性国家标准体系。构建现代农业全产业链标准体系，完善制造业高端化标准体系，动态调整消费品安全标准，健全旅游、养老、商贸流通等服务业标准体系。优化企业标准“领跑者”制度。大力发展先进团体标准。加快构建国家现代先进测量体系。加强检验检测体系建设。

持续提高产品和服务质量。加强质量安全监管，推进质量分级，稳步提高消费品质量安全水平。健全质量认证体系，完善质量认证采信机制。加快建设覆盖线上线下的重要产品追溯体系，实施优质服务标识管理制度，促进品质消费。

深入实施商标品牌战略。打造中国品牌，培育和发展中华老字号和特色传统文化品牌。持续办好中国品牌日活动，宣传推介国货精品，增强全社会品牌发展意识，在市场公平竞争、消费者自主选择中培育更多享誉世界的中国品牌。

七、健全现代市场和流通体系，促进产需有机衔接

完善的市场体系可以推动资源配置实现效益最大化和效率最优化，高效的流通体系能够在更大范围更深程度把生产和消费有机联系起来。要推动形成全国统一大市场，加快健全市场体系基础制度，建设现代流通体系，优化生产要素配置，有效提高市场运行和流通效率，促进生产与需求紧密结合。

(二十一)提升要素市场化配置水平

推进劳动力要素有序流动。营造公平就业环境，保障城乡劳动者享有平等就业权利。建立协调衔接的劳动力、人才流动政策体系和交流合作机制，健全统一规范的人力资源市场体系，完善全国统一的人力资源社会保障公共服务平台，推动公共资源由主要按城市行政等级配置向主要按实际服务管理人口规模配置转变。

推动经营性土地要素市场化配置。健全城乡统一的建设用地市场，合理调节土地增值收益。探索建立全国性的建设用地指标和补充耕地指标跨区域交易机制。加快培育发展建设用地二级市场，推进产业用地市场化配置，推动不同产业用地类型合理转换，探索增加混合产业用地供给。完善城乡基准地价、标定地价的制定与发布制度，逐步形成与市场价格挂钩动态调整机制。充分利用市场机制盘活存量土地和低效用地。

完善知识、技术、数据要素配置机制。深化科技成果使用权、处置权、收益权改革，完善职务科技成果转化激励机制。加大科研单位改革力度，支持科研事业单位试行更灵活的岗位、薪酬等管理制度。建立健全高等学校、科研机构、企业间创新资源自由有序流动机制。建设国家知识产权和科技成果产权交易机构。完善数据要素市场化配置机制，建立数据资源产权、交易流通、跨境传输、安全保护等基础制度和标准规范。

(二十二)加快建立公平统一市场

完善公平竞争的市场秩序。在要素获取、准入许可、经营运行、标准制定、招投标、政府采购等方面，对各类所有制企业平等对待。建立公平开放透明的竞争规则，构建覆盖事前事中事后全环节的竞争政策实施机制，健全公平竞争审查机制，强化公平竞争审查刚性约束。加强和改进反垄断和反不正当竞争执法，完善法律法规。完善市场竞争状况评估制度。

加快构建全国统一大市场。破除地方保护和市场分割，建设高效规范、公平竞争的国内统一市场，破除妨碍生产要素市场化配置和商品服务流通的体制机制障碍，降低全社会交易成本。健全市场准入负面清单制度，全面提升市场准入效能。推进能源、铁路、电信、公用事业等行业竞争性环节市场化改革。深化公共资源交易平台整合共享。合理划分不同层级政府市场监管事权，构建跨区域市场监管机制，有效防止滥用行政权力限制竞争。

(二十三)建设现代流通体系

优化现代商贸体系。提升城市商业水平，发展智慧商圈，构建分层分类的城市商业格局，打造“一刻钟”便民生活圈。加强县域商业建设，建立完善农村商业体系。加快物联网、人工智能等技术与商贸流通业态融合创新，同时注意防范垄断和安全风险。

发展现代物流体系。围绕做优服务链条、做强服务功能、做好供应链协同，完善集约高效的现代物流服务体系。促进现代物流业与农业、制造、商贸等融合发展。积极发展公铁水联运、江海联运和铁路快运。探索建立城市群物流统筹协调机制，培育有机协同的物流集群。优化国际海运航线，强化国际航空货运网络，巩固提升中欧班列等国际铁路运输组织，推动跨境公路运输发展，支持优化海外仓全球布局，加快构建高效畅通的多元化国际物流干线通道，形成内外联通、安全高效的物流网络。

八、深化改革开放，增强内需发展动力

用足用好改革这个关键一招，实行更高水平开放，能够为深挖国内需求潜力、拓展扩大最终需求提供强大动力。要聚焦重点领域重点问题，加强改革开放举措的系统集成、协同高效，完善促进消费、扩大投资的制度安排，为国内市场发展提供源源不断的动力和活力。

(二十四)完善促进消费的体制机制

持续释放服务消费潜力。实施宽进严管，对可以依靠市场充分竞争提升供给质量的服务消费领域取消准入限制。对于电力、油气等行业中具有自然垄断属性的服务领域，根据不同行业特点实行网运分开，放宽上下游竞争相对充分服务业准入门槛。按照政事分开、事企分开、管办分离的要求，持续推进教育、科技、文化、卫生、体育等领域事业单位改革。

加强消费者权益保护。建立健全适应消费新业态新模式发展特点的新型监管机制。建立假冒伪劣产品惩罚性巨额赔偿制度。健全缺陷产品召回、产品伤害监测、产品质量担保等制度，完善多元化消费维权机制和纠纷解决机制。严格食品药品监管，确保安全。强化重点商品和服务领域价格监管，维护市场价格秩序。

(二十五)推进投融资体制改革

加大对民间投资支持和引导力度。坚持毫不动摇巩固和发展公有制经济，毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展，促进公有制经济和非公有制经济优势互补、共同发展。完善支持政策，发挥政府资金引导带动作用，引导民间资本参与新型基础设施、新型城镇化、交通水利等重大工程和补短板领域建设。鼓励民营企业增加研发投入，推动设备更新和技术改造，扩大战略性新兴产业投资，提高自主创新能力，掌握拥有自主知识产权的核心技术。鼓励和引导非国有资本投资主体通过参股控股、资产收购等多种形式，参与国有企业改制重组。切实保护民营企业的合法权益，培育和维护公平竞争的投资环境。加强对民营企业的服务、指导和规范管理。

持续完善投资管理模式。协同推进投资审批制度改革，规范有序推广企业投资项目承诺制、区域评估、标准地改革等投资审批创新经验，加强投资决策与规划和用地、环评的制度衔接。完善投资法规制度和执法机制，健全地方配套制度体系。加强投资项目特别是备案类项目的事中事后监管。建立健全投资审批数据部门间共享机制，推动投资审批权责“一张清单”、审批数据“一体共享”、审批事项“一网通办”。

健全投资项目融资机制。持续优化政府投资结构，加大对补短板领域支持力度。有序推动基础设施领域不动产投资信托基金健康发展。通过多种方式盘活存量资产，形成存量资产和新增投资的良性循环。规范有序推进政府和社会资本合作。鼓励金融机构依法合规提供更多直达实体经济的金融产品和服务。健全政府性融资担保体系。增强资本市场对实体经济的融资功能，提高直接融资特别是股权融资比重。扩大债券融资规模，推进债券市场互联互通。

(二十六)优化营商环境激发市场活力

深化“放管服”改革。持续深化行政审批制度改革和商事制度改革，减少和优化涉企经营许可事项，改革完善生产许可制度，简化工业产品生产许可证审批程序。加快建立全方位、多层次、立体化监管体系，实现事前事中事后全链条全领域监管。提升企业开办标准化、规范化、便利化水平，简化普通注销程序，建立健全企业破产和自然人破产制度。加快推动市场数据跨部门共享，规范商业机构数据公开使用与发布。完善营商环境评价体系。

健全现代产权制度。加强产权保护和激励，完善以公平为原则的产权保护制度，完善产权执法司法保护制度，全面依法平等保护各类产权。强化知识产权全链条保护，提升知识产权审查能力，建立健全知识产权侵权快速反应、惩罚性赔偿等机制。加强数据、知识、环境等领域产权制度建设，完善自然资源资产产权制度和法律法规。完善国有产权交易制度，完善农村集体产权确权和保护制度。

完善社会信用体系。推进信用法治建设，健全社会信用法律法规和政策体系。依法依规加强信用信息归集、共享、公开、应用，建立公共信用信息同金融信息共享整合机制。建立健全以信用为基础的新型监管机制，加强企业信用状况综合评价，推广信用承诺和告知承诺制，依法依规健全守信激励和失信惩戒机制。强化消费信用体系建设。加强诚信文化建设和宣传教育，营造公平诚信的市场环境和社会环境。

(二十七)发挥对外开放对内需的促进作用

高质量共建“一带一路”。推进基础设施互联互通，拓展第三方市场合作。构筑互利共赢的产业链供应链合作体系，深化国际产能合作，扩大双向贸易和投资，健全多元化投融资体系。加快推进西部陆海新通道高质量发展，提高中欧班列开行质量，推动国际陆运贸易规则制定。支持各地深化与共建“一带一路”国家交流合作。

持续提升利用外资水平。推进投资便利化，稳步推动规则、规制、管理、标准等制度型开放，健全外商投资准入前国民待遇加负面清单管理制度，全面深入落实准入后国民待遇，促进内外资企业公平竞争。鼓励外商投资中高端制造、高新技术和现代服务产业。加强外商投资合法权益保护。促进引资与引智更好结合，鼓励外资企业进一步融入我国创新体系。

打造高水平、宽尺度、深层次的开放高地。坚持推动更高水平开放与区域协调发展相结合，协同推动扩大内陆开放、加快沿边开放、提升沿海开放层次。建设好各类开发开放平台和载体，加快培育更多内陆开放高地。发挥京津冀、长三角、粤港澳大湾区等地区先导示范效应，打造面向东北亚、中亚、南亚、东南亚的沿边开放合作门户。赋予自由贸易试验区更大改革自主权。稳步推进海南自由贸易港建设，建立中国特色自由贸易港政策和制度体系。

稳步推进多双边贸易合作。实施自由贸易区提升战略，做好区域全面经济伙伴关系协定生效后实施工作，推动商签更多高标准自由贸易协定和区域贸易协定。促进我与周边国家地区农业、能源、服务贸易、高新技术等领域合作不断深化。推进国际陆海贸易新通道建设。优化促进外贸发展的财税政策，不断完善与我国经济发展水平相适应的关税制度。

扩大重要商品和服务进口。拓宽优质消费品、先进技术、重要设备、关键零部件和重要能源资源进口渠道。支持国内产业转型升级需要的技术、设备及零部件进口，鼓励研发设计、节能环保、环境服务等生产性服务进口。扩大与人民生活密切相关的优质商品、医药产品和康复服务等进口。支持边境贸易创新发展。持续办好中国国际进口博览会、中国进出口商品交易会、中国国际服务贸易交易会、中国国际消费品博览会等，推动进口规模扩大、结构优化、来源多元化。

九、扎实推动共同富裕，厚植内需发展潜力

共同富裕是社会主义的本质要求，是中国式现代化的重要特征。坚持以人民为中心的发展思想，在高质量发展中促进共同富裕，正确处理效率和公平的关系，完善收入分配格局，构建初次分配、再分配、三次分配协调配套的基础性制度安排，加大税收、社保、转移支付等调节力度并提高精准性，扩大中等收入群体比重，增加低收入群体收入，合理调节高收入，取缔非法收入，促进社会公平正义，促进人的全面发展，增强内需发展后劲。

(二十八)持续优化初次分配格局

提升就业质量增加劳动者劳动收入。持续实施就业优先战略，坚持经济发展就业导向，扩大就业容量，提升就业质量，促进充分就业。注重缓解结构性就业矛盾，加快提升劳动者技能素质，发展现代职业教育，健全终身职业技能培训制度。加快新一代信息技术与制造业深度融合，挖掘新产业新业态新模式带动就业潜力，创造更多更高质量更高收入的就业岗位。健全就业公共服务体系、劳动关系协调机制，完善重点群体就业支持体系。加快乡村产业振兴，积极促进农民工就业，增加农村居民工资性收入。

提高劳动报酬在初次分配中的比重。坚持居民收入增长和经济增长基本同步、劳动报酬提高和劳动生产率提高基本同步，增加劳动者特别是一线劳动者劳动报酬。完善企业薪酬调查和信息发布制度，健全劳动者工资决定、合理增长和支付保障机制，健全最低工资标准调整机制。改革完善事业单位工资、国有企业工资分配等制度。积极推行工资集体协商制度。实施渐进式延迟法定退休年龄。

健全各类生产要素参与分配机制。构建知识、技术、数据等创新要素参与收益分配机制，强化以增加知识价值为导向的分配政策，发挥工资激励保障作用。完善国有企业科技人才薪酬激励政策。完善股份制企业特别是上市公司分红制度。完善股票发行、信息披露等制度，推动资本市场规范健康发展。创新更多适应家庭财富管理需求的金融产品，增加居民投资收益。探索通过土地、资本等要素使用权、收益权增加中低收入群体要素收入。

扩大中等收入群体规模。通过开展示范区建设等，探索扎实推动共同富裕的有效路径。推进高等学校和职业院校毕业生、技能型劳动者、农民工等群体稳定增收，培育高素质农民，完善小微创业者扶持政策，支持个体工商户、灵活就业人员等群体勤劳致富，使更多普通劳动者通过自身努力进入中等收入群体。健全公共服务体系，合理减轻中等收入群体负担。

(二十九)逐步健全再分配机制

加大财税制度对收入分配的调节力度。健全直接税体系，完善综合与分类相结合的个人所得税制度，加强对高收入者的税收调节和监管。完善中央与地方财政事权和支出责任划分，推动教育、养老、医疗、住房保障等基本公共服务均等化。完善转移支付制度，重点加大对发展水平相对落后地区的转移支付力度。有序增加社会民生领域资金投入，优化教育支出结构。

健全社会保障制度。推进基本养老保险由制度全覆盖到法定人群全覆盖，完善灵活就业人员参加职工社会保险制度。发展企业年金、职业年金，规范发展第三支柱养老保险。完善基本医疗保险制度，健全重特大疾病医疗保险和救助制度，支持商业健康保险发展。实现企业职工基本养老保险全国统筹，推动基本医疗保险、失业保险省级统筹，巩固完善工伤保险省级统筹。健全社会保障待遇调整机制。完善社会救助制度兜底功能。完善帮扶残疾人、孤儿等社会福利制度。健全退役军人工作体系和保障制度。

(三十)重视发挥第三次分配作用

发展慈善事业。建立健全慈善事业发展体制机制，规范培育发展慈善组织。完善慈善褒奖制度，引导支持有意愿有能力的企业和社会群体积极参与公益慈善事业。

健全志愿服务体系。发展社会工作服务机构和志愿服务组织，壮大志愿者队伍，搭建更多志愿服务平台，全面提升志愿服务水平。广泛开展志愿服务关爱行动。探索建立文明实践积分银行，将志愿服务活动、践行文明行为等纳入积分管理，促进形成志愿服务良好社会氛围。

十、提升安全保障能力，夯实内需发展基础

把安全发展贯穿扩大内需工作各领域和全过程，着力提升粮食、能源和战略性矿产资源等领域供应保障能力，有效维护产业链供应链稳定，不断提高应对突发应急事件能力，为国内市场平稳发展提供坚强安全保障。

(三十一)保障粮食安全

推进粮食稳产增产。深入实施藏粮于地、藏粮于技战略，坚持最严格的耕地保护制度，严守18亿亩耕地红线，坚决遏制耕地“非农化”、严格管控“非粮化”。推进合理布局，主产区、主销区、产销平衡区都要保面积、保产量，加大粮食生产政策支持力度，确保口粮绝对安全、谷物基本自给。实施重要农产品保障战略，实现生猪基本自给、其他重要农副产品供应充足。

健全粮食产购储加销体系。落实粮食安全党政同责要求。深化粮食等重要农产品收储制度改革，加快培育多元市场购销主体，科学确定粮食储备规模、结构、布局，完善粮食储备管理体制和运行机制。加强粮食、棉、糖等重要农产品仓储物流设施建设。强化地方储备体系建设，健全层级分明、运作高效的农产品储备体系。深入推进优质粮食工程，加快构建现代化粮食产业体系。持续倡导节粮减损。

加强种子安全保障。建立健全现代种业体系，加强种质资源保护利用和种子库建设，提高资源保护、育种创新、品种测试、良种繁育能力，实施农业生物育种重大科技项目。在尊重科学、严格监管的前提下，有序推进生物育种产业化应用。

(三十二)强化能源资源安全保障

增强国内生产供应能力。推动国内油气增储上产，加强陆海油气开发。推动页岩气稳产增产，提升页岩油开发规模。引导和鼓励社会资本进入油气勘探开采领域。稳妥推进煤制油气，规划建设煤制油气战略基地。深入实施找矿突破战略行动，开展战略性矿产资源现状调查和潜力评价，积极开展现有矿山深部及外围找矿，延长矿山服务年限。持续推进矿山智能化、绿色化建设。

(三十三)增强产业链供应链安全保障能力

推进制造业补链强链。实施产业基础再造工程，健全产业基础支撑体系，加强产业技术标准体系建设。巩固拓展与周边国家产业链供应链合作，共同维护国际产业链供应链稳定运行。实施制造业供应链提升工程，构建制造业供应链生态体系。围绕重点行业产业链供应链关键原材料、技术、产品，增强供应链灵活性可靠性。

保障事关国计民生的基础产业安全稳定运行。聚焦保障煤电油气运安全稳定运行，强化关键仪器设备、关键基础软件、大型工业软件、行业应用软件和工业控制系统、重要零部件的稳定供应，保证核心系统运行安全。保障居民基本生活必需品产业链安全，实现极端情况下群众基本生活不受大的影响。

(三十四)推动应急管理能力建设

增强重特大突发事件应急能力。加强应急物资装备保障体系建设，强化公共卫生、灾害事故等领域应急物资保障，完善中央、省、市、县、乡五级应急物资储备网络。建设国家级应急物资储备库，升级地方应急物资储备库和救援装备库，中央应急物资储备向中西部地区和灾害多发易发地区倾斜。优化重要应急物资产能区域布局，实施应急产品生产能力储备工程，引导企业积极履行社会责任建立必要的产能储备，建设区域性应急物资生产保障基地，完善国家应急资源管理平台。健全应急决策支撑体系，建设应急技术装备研发实验室。加快提升应急物流投送与快速反应能力，完善应急广播体系。

加强应急救援力量建设。完善航空应急救援体系，推进新型智能装备、航空消防大飞机、特种救援装备、特殊工程机械设备研发配备。加大综合性消防救援队伍和专业救援队伍、社会救援队伍建设力度，推动救援队伍能力现代化。推进城乡公共消防设施建设，推进重点场所消防系统改造。强化危险化学品、矿山、道路交通等重点领域生命防护，提高安全生产重大风险防控能力。

推进灾害事故防控能力建设。支持城乡防灾基础设施建设，完善防汛抗旱、防震减灾、防风抗潮、森林草原防灭火、地震地质灾害防治等骨干设施。提升城市防洪排涝能力，逐步建立完善防洪排涝体系。优化国土空间防灾减灾救灾设施布局，推进公共基础设施安全加固，加快构建城乡应急避难场所体系。加强防灾减灾救灾和安全生产科技信息化支撑能力，加快构建天空地一体化灾害事故监测预警体系和应急通信体系。发展巨灾保险。

十一、实施保障

(三十五)加强党的全面领导

各地区各部门要深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，不断提高把握新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局的政治能力、战略眼光、专业水平，抓好重大任务和政策落实。充分调动各有关方面实施扩大内需战略的积极性、主动性、创造性，为实现规划纲要确定的主要目标提供坚强组织保障。

(三十六)完善组织协调机制

各有关部门要加强实施扩大内需战略部际协调，发挥统筹协调作用，推动落实扩大内需各项工作；定期编制扩大内需战略实施方案，进一步细化实化规划纲要明确的重大任务和重大政策。地方各级政府要因地制宜积极作为，把实施扩大内需战略纳入经济社会发展规划，结合实际制定本地区扩大内需战略政策措施，压实地方落实扩大内需战略责任，创新规划纲要组织实施方式，发挥各方面作用，坚决杜绝形式主义、官僚主义。

(三十七)强化政策协同配合

完善宏观经济治理，不断创新和完善宏观调控，强化宏观政策对实施扩大内需战略的统筹支持。着力发挥规划纲要导向作用，加强财政、货币、就业、产业、投资、消费、环保、区域等政策的协同配合，推动形成扩大内需的政策合力。密切跟踪分析政策落实情况及内需形势变化，加强扩大内需政策研究储备，完善政策制定和执行机制，强化政策成效评估，保障战略目标顺利实现。

(三十八)加大宣传引导力度

各地区各有关部门要加强扩大内需战略的宣传和引导，综合运用各种媒体，通过大众喜闻乐见的形式深入解读扩大内需战略的新举措新要求，进一步营造浓厚社会氛围。及时总结规划纲要实施成效，充分挖掘各地区和不同行业、企业在扩大内需方面的成功案例，通过多种形式及时总结推广好经验好做法。

《 人民日报 》( 2022年12月15日 01 版)

       为全面贯彻乡村振兴战略，落实《中共中央 国务院关于做好2022年全面推进乡村振兴重点工作的意见》提出的“启动实施文化产业赋能乡村振兴计划”，以文化产业赋能乡村经济社会发展，制定本意见。

一、总体要求

（一）指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面系统学习贯彻习近平总书记关于“三农”工作的重要论述，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，准确把握乡村振兴战略的科学内涵，围绕立足新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局、推动高质量发展，实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，促进共同富裕，牢牢守住保障国家粮食安全和不发生规模性返贫两条底线，强化以城带乡、城乡互促，以文化产业赋能乡村人文资源和自然资源保护利用，促进一二三产业融合发展，贯通产加销、融合农文旅，传承发展农耕文明，激发优秀传统乡土文化活力，助力实现乡村产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕，为全面推进乡村振兴、加快农业农村现代化作出积极贡献。

（二）基本原则

文化引领、产业带动。以社会主义核心价值观为引领，统筹优秀传统乡土文化保护传承和创新发展，充分发挥文化赋能作用，推动文化产业人才、资金、项目、消费下乡，促进创意、设计、音乐、美术、动漫、科技等融入乡村经济社会发展，挖掘提升乡村人文价值，增强乡村审美韵味，丰富农民精神文化生活，推动人的全面发展，焕发乡村文明新气象，培育乡村发展新动能。

农民主体、多方参与。充分尊重农民意愿，切实调动农民的积极性主动性创造性，把维护农民根本利益、促进农民共同富裕作为出发点和落脚点，鼓励各方力量广泛参与，加强对乡村本土文化人才的培育和支持，建立有效利益联结机制，不断提升农民的获得感和幸福感。

政府引导、市场运作。强化政府引导、扶持和服务职能，制定有效政策措施，充分发挥市场机制作用，调动市场主体积极性，以重点产业项目为载体，促进资源要素更多向乡村流动，增强农业农村发展活力。

科学规划、特色发展。立足各地资源禀赋和区域功能定位，因地制宜、有序推进，提升规划水平、设计品质、建设标准，防止盲目投入和低水平、同质化建设，避免大拆大建、拆真建假，保护好村落传统风貌，推动乡村经济社会更高质量、更可持续发展。

（三）发展目标

到2025年，文化产业赋能乡村振兴的有效机制基本建立，汇聚和培育一批积极参与文化产业赋能乡村振兴的企业、机构和人才，推动实施一批具有较强带动作用的文化产业赋能乡村振兴重点项目，形成一批具有市场竞争力的特色文化产业品牌，建成一批特色鲜明、优势突出的文化产业特色乡镇、特色村落，推出若干具有国际影响力的文化产业赋能乡村振兴典型范例。优秀传统乡土文化得到有效激活，乡村文化业态丰富发展，乡村人文资源和自然资源得到有效保护和利用，乡村一二三产业有机融合，文化产业对乡村经济社会发展的综合带动作用更加显著，对乡村文化振兴的支撑作用更加突出。

二、重点领域

（一）创意设计赋能。引导创意设计企业、平台、工作室及设计师向乡村拓展业务、落地经营，为乡村集体经济组织和各类企业、农民合作社、农户等提供创意设计服务。鼓励创意设计、规划建筑、园林景观等单位积极参与乡村建设，建设各具特色的美丽乡村、美丽庭院，创造宜业宜居宜乐宜游的良好环境。鼓励高校艺术、设计类专业结合教学、科研和社会实践，为乡村建设提供创意设计支持。大力发展创意农业，加强农产品包装、设计和营销，提升农业品牌知名度和农产品文化附加值。鼓励发展特色农业，挖掘特色种植业、林业、畜牧业等文化内涵。

（二）演出产业赋能。依托演出企业、演出团体、艺术院校等机构，充分挖掘地方特色资源，帮助和指导乡村开发演出项目，培养乡村文艺演出队伍，发展提升乡村舞蹈、戏剧、曲艺、游艺、杂技等业态。鼓励依托乡村传统演出团体及其骨干人员，积极开发武术、舞龙、舞狮、锣鼓等特色民俗表演项目。因地制宜发展中小型、主题性、特色类旅游演出项目。

（三）音乐产业赋能。鼓励音乐工作者、音乐企业、音乐院校、音乐类行业组织等深入乡村采风、展演和对接帮扶，加强对乡村传统音乐的创编、提升，创作一批形式多样、内容健康的音乐作品。加强民族民间传统音乐的收集整理和活化利用。提升乐器制造业专业化、品牌化水平，推动乐器生产向乐器文化拓展，鼓励发展音乐培训、互动体验等复合型业态。鼓励有条件的地方发展音乐节、音乐会、音乐园区（基地）等特色项目，打造音乐主题特色文化乡村。

（四）美术产业赋能。发挥美术工作者引领带动作用，支持有条件的地方依托乡土文化传统，突出地方特色，发展壮大、巩固提升美术产业。鼓励各级美术院校、画院、美术馆在具备条件的乡村设立写生创作和展示基地，支持打造乡村摄影基地，提升乡村地区美术产业专业化水平。加大人才培训和扶持力度，把引进外来人才和培养本地人才结合起来，提升农民画师、雕塑师等人才的创作水平。加强乡村美学普及和教育，提升审美水平和人文素养，让欣赏美、追求美、塑造美成为乡村文明新风尚。推动更多美术元素、艺术元素应用到乡村规划建设，鼓励兴办特色书店、剧场、博物馆、美术馆、图书馆、文创馆。

（五）手工艺赋能。实施中国传统工艺振兴计划，推动传统工艺在现代生活中广泛应用。鼓励非物质文化遗产传承人、设计师、艺术家等参与乡村手工艺创作生产，加强各民族优秀传统手工艺保护和传承，促进合理利用，带动农民结合实际开展手工艺创作生产，推动纺染织绣、金属锻造、传统建筑营造等传统工艺实现创造性转化和创新性发展。推动手工艺特色化、品牌化发展，培育形成具有民族、地域特色的传统工艺产品和品牌，鼓励多渠道、多形式进行品牌合作，提升经济附加值。充分运用现代创意设计、科技手段和时尚元素提升手工艺发展水平，推动手工艺创意产品开发。

（六）数字文化赋能。鼓励数字文化企业发挥平台和技术优势，创作传播展现乡村特色文化、民间技艺、乡土风貌、田园风光、生产生活等方面的数字文化产品，规划开发线下沉浸式体验项目，带动乡村文化传播、展示和消费。充分运用动漫、游戏、数字艺术、知识服务、网络文学、网络表演、网络视频等产业形态，挖掘活化乡村优秀传统文化资源，打造独具当地特色的主题形象，带动地域宣传推广、文创产品开发、农产品品牌形象塑造。推广社交电商、直播卖货等销售模式，促进特色农产品销售。

（七）其他文化产业赋能。鼓励各地结合文化资源禀赋和文化产业发展特点，培育打造地方特色鲜明、文化内涵突出、一二三产业有机融合的文化业态。支持特色产业发展，传承弘扬茶、中医药、美食等特色文化，开发适合大众康养、休闲、体验的文化和旅游产品。推进特色文化制造业发展，积极开发传统文化节日用品、特色文化产品。鼓励各地发掘乡村传统节庆、赛事和农事节气，结合中国农民丰收节、“村晚”、“乡村文化周”、“非遗购物节”等活动，因地制宜培育地方特色节庆会展活动。研究推动优秀农业文化展示区建设，鼓励和支持文化工作者深入中国重要农业文化遗产地，挖掘农耕文化中蕴含的优秀思想观念、人文精神、道德规范，不断深化优秀农耕文化的传承、保护和利用。鼓励有条件的地方引入艺术机构，以市场化方式运营具有乡土文化特色的艺术节展。

（八）文旅融合赋能。坚持以文塑旅、以旅彰文，推动创意设计、演出、节庆会展等业态与乡村旅游深度融合，促进文化消费与旅游消费有机结合，培育文旅融合新业态新模式。实施乡村旅游艺术提升计划行动，设计开发具有文化特色的乡村旅游产品，提升乡村旅游体验性和互动性。推动非物质文化遗产融入乡村旅游各环节，支持利用非遗工坊、传承体验中心等场所，培育一批乡村非物质文化遗产旅游体验基地。支持有条件的中国重要农业文化遗产地建设农耕文化体验场所，弘扬优秀农耕文化。鼓励各地加强“中国民间文化艺术之乡”建设，塑造“一乡一品”“一乡一艺”“一乡一景”特色品牌，形成具有区域影响力的乡村文化名片，提升乡村文化建设品质，充分开发民间文化艺术研学游、体验游等产品和线路。全面推进“创意下乡”，有效提升旅游商品开发水平和市场价值。

三、政策举措

（一）培育壮大市场主体。支持各地培育和引进骨干文化企业，扶持乡村小微文化企业和工作室、个体创作者等发展，鼓励其他行业企业和民间资本通过多种形式投资乡村文化产业。推广“公司+农户”经营模式，鼓励各类农民合作社、协作体和产业联盟在整合资源、搭建平台等方面发挥积极作用。推动建立完善农民入股、保底收益、按股分红等多种利益联结机制，通过“资源变资产、资金变股金、农民变股东”，让农民更多分享产业增值收益。建立文化产业赋能乡村振兴企业库。支持积极参与文化产业赋能乡村振兴的企业申报国家文化产业示范基地。

（二）建立汇聚各方人才的有效机制。各级文化和旅游行政部门要制定政策举措，建立有效机制，引导文化产业从业人员、企业家、文化工作者、文化志愿者、开办艺术类专业的院校师生等深入乡村对接帮扶和投资兴业，带动文化下乡、资本下乡、产业下乡。鼓励各地结合实际，探索实施文化产业特派员制度，建设文化产业赋能乡村振兴人才库。实施文化和旅游创客行动，营造良好创新创业环境，支持文化和旅游从业者、相关院校毕业生、返乡创业人员、乡土人才等创新创业。注重发挥乡村文化和旅游能人、产业带头人、非物质文化遗产代表性传承人、工艺美术师、民间艺人等领头作用，挖掘培养乡土文化人才，培育新型职业农民队伍。鼓励普通高等学校、职业学校、研究机构在乡村设立文化和旅游类实习实践实训基地。

（三）加强项目建设和金融支持。按照自愿申报、动态管理、重点扶持的原则，遴选一批文化产业赋能乡村振兴重点项目，加大支持和服务力度，促进项目落地实施。国家开发银行在符合国家政策法规、信贷政策并遵循市场化运作的前提下，按照“保本微利”的原则，对乡村文化和旅游项目提供包括长周期、低成本资金在内的综合性优质金融服务支持。鼓励金融机构因地制宜、创新产品，通过上门签约、灵活担保、主动让利等多种方式，为乡村文化和旅游经营主体提供信贷支持。引导各类投资机构投资乡村文化和旅游项目。鼓励保险机构开展针对乡村文化和旅游项目的保险业务。

（四）统筹规划发展和资源保护利用。统筹县域城镇和村庄规划建设，通盘考虑土地利用、历史文化传承、产业发展、人居环境整治和生态保护，严禁违规占用耕地和违背自然规律绿化造林、挖湖造景，严格限制林区耕地湿地等占用和过度开发，加强自然环境、传统格局、建筑风貌等方面管控，注重生态优先、有序开发，合理规划布局乡村文化和旅游发展空间。在有效保护的基础上，探索乡村文化遗产资源合理利用的有效机制。将非物质文化遗产保护与美丽乡村建设、农耕文化保护相结合，充分发挥非物质文化遗产代表性项目和代表性传承人作用，合理利用非物质文化遗产资源。鼓励有条件的地方将文化和旅游用地纳入国土空间规划和年度用地计划，在完善审批程序、严格用途管理的前提下，加大对文化产业赋能乡村振兴相关重点设施、项目的用地支持。鼓励通过开展城乡建设用地增减挂钩和工矿废弃地再利用的方式建设文化产业赋能乡村振兴项目。文化和旅游项目中，属于永久性设施建设用地的，依法按建设用地管理；属于自然景观用地及农牧渔业种植、养殖用地的，不改变原用地用途的，不征收（收回）、不转用。结合文化产业赋能乡村振兴项目的业态特点，探索农村一二三产业融合发展用地新方式，依法办理农用地转用和土地征收手续。在村庄建设边界外，办理用地审批手续时，除依法应当以招标拍卖挂牌等方式公开出让的土地外，可将建设用地批准和规划许可手续合并办理，核发规划许可证书，并申请办理不动产登记。按照国家统一部署，探索支持企业和个人通过农村集体经营性建设用地入市的渠道，以出让、出租等方式使用集体建设用地从事文化和旅游经营活动。鼓励乡村文化和旅游项目经营实行长期租赁或先租后让。在符合国土空间规划前提下，鼓励对依法登记的宅基地等农村建设用地进行复合利用，发展乡村民宿、民俗体验、文化创意等业态。

四、组织实施

地方各级文化和旅游、教育、自然资源、农业农村、乡村振兴部门和国家开发银行各级机构要按照本意见要求，根据本地区实际情况，在当地党委政府统一领导下，加强部门协同，协调各方力量，统筹各类资源，加大支持力度，扎实推进文化产业赋能乡村振兴工作。东部地区文化和旅游行政部门要在东西部协作工作框架下，引导文化和旅游企业到西部地区开展投资合作，助力西部地区乡村振兴。文化和旅游部会同相关部门遴选一批文化产业赋能乡村振兴试点县（市、区），充分发挥县域统筹规划、资源配置作用，探索体制机制创新，总结经验做法，形成可复制、可推广的典型示范。加大在国际舞台宣传力度，对外讲好中国文化产业赋能乡村振兴故事。鼓励各地因地制宜开展文化产业特色乡镇、特色村落建设。鼓励文化和旅游领域智库、研究机构、行业协会及各类公益组织、公益基金等积极参与文化产业赋能乡村振兴工作。各地文化和旅游行政部门要与相关部门紧密配合，做好协调、推进、总结、评估等工作。

文化和旅游部 教育部 

自然资源部 农业农村部 

国家乡村振兴局 国家开发银行

2022年3月21日

《关于推动文化产业赋能乡村振兴的意见》政策解读

为全面贯彻乡村振兴战略，落实《中共中央 国务院关于做好2022年全面推进乡村振兴重点工作的意见》，以文化产业赋能乡村经济社会发展，文化和旅游部、教育部、自然资源部、农业农村部、国家乡村振兴局、国家开发银行近日联合印发《关于推动文化产业赋能乡村振兴的意见》（以下简称《意见》）。

一、《意见》出台的背景和主要考虑是什么？

党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央高度重视乡村振兴，习近平总书记多次围绕乡村振兴发表重要论述，作出重要指示批示，强调要坚持把解决好“三农”问题作为全党工作重中之重，举全党全社会之力推动乡村振兴。

党中央、国务院作出一系列重要部署。《中共中央 国务院关于全面推进乡村振兴加快农业农村现代化的意见》指出要全面推进乡村产业、人才、文化、生态、组织振兴。《中华人民共和国乡村振兴促进法》正式颁布实施，指出要统筹推进农村经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设和党的建设，并提出要有计划地建设特色鲜明、优势突出的农业文化展示区、文化产业特色村落，发展乡村特色文化体育产业，推动乡村地区传统工艺振兴，活跃繁荣农村文化市场。国务院出台《关于促进乡村产业振兴的指导意见》，指出产业兴旺是乡村振兴的重要基础，是解决农村一切问题的前提，并提出要促进乡村特色文化产业发展。党的十九届五中全会对全面推进乡村振兴作出部署。《中共中央 国务院关于做好2022年全面推进乡村振兴重点工作的意见》提出“启动实施文化产业赋能乡村振兴计划”。

文化和旅游部会同教育部、自然资源部、农业农村部、国家乡村振兴局、国家开发银行制定出台《关于推动文化产业赋能乡村振兴的意见》，是对党中央、国务院相关工作部署的贯彻落实，是全面推进乡村振兴、加快农业农村现代化的必要举措。《意见》旨在将文化产业赋能乡村振兴纳入全面推进乡村振兴整体格局，围绕文化产业重点领域，制定企业、人才、项目、用地等方面政策举措，引导文化产业机构和工作者深入乡村对接帮扶和投资兴业，充分发挥文化产业多重功能价值和综合带动作用，助力乡村经济社会发展，助力实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，推动乡村产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕。

二、推动文化产业赋能乡村振兴工作要把握好哪些原则？

推动文化产业赋能乡村振兴工作中必须要把握四个基本原则。

一是文化引领、产业带动。推动文化产业赋能乡村振兴，文化是根本，产业是载体。要以社会主义核心价值观为引领，统筹优秀传统乡土文化保护传承和创新发展，传承发展农耕文明，深化优秀农耕文化的传承、保护和利用，充分发挥文化铸魂、文化赋能作用，推动文化产业资源要素融入乡村经济社会发展，挖掘提升乡村人文价值，培育乡村发展新动能。

二是农民主体、多方参与。农民是推动乡村振兴的主体。推动文化产业赋能乡村振兴过程中，要充分尊重农民意愿，加强对乡村本土文化人才的培育和支持，切实调动农民的积极性主动性创造性，把维护农民根本利益、促进农民共同富裕作为出发点和落脚点。同时，也要建立有效机制，调动企业、社会组织、高等学校、文化工作者等各方力量广泛参与。

三是政府引导、市场运作。政府部门要制定政策、营造环境，发挥宣传发动、组织协调、引导扶持作用，但绝不能大包大揽。要坚持有为政府和有效市场相促进，充分发挥市场机制作用，调动市场主体积极性，以重点产业项目为载体，促进资源要素更多向乡村流动，以产业“活水”变输血为造血。

四是科学规划、特色发展。当前在乡村发展中出现了一些急功近利、急于求成的现象，有的地方盲目大拆大建、破坏传统风貌，有的地方机械化照搬、低水平复制城市模式，这些都不可取。要走符合农村实际的路子，遵循乡村自身发展规律，提升相关项目规划水平、设计品质、建设标准，防止盲目投入和低水平、同质化建设，避免大拆大建、拆真建假，保护好村落传统风貌，留得住青山绿水，记得住乡愁，推动乡村经济社会更高质量、更可持续发展。

三、《意见》将通过哪些重点领域为乡村经济社会发展赋能？

文化和旅游部会同相关部门，综合考虑现阶段乡村经济社会发展需要、文化资源禀赋，将主要从创意设计、演出产业、音乐产业、美术产业、手工艺、数字文化、其他文化产业和文旅融合等八个重点领域赋能乡村振兴。

一是创意设计赋能。提出引导创意设计企业、平台、工作室及设计师向乡村拓展业务、落地经营，为乡村集体经济组织和各类企业、农民合作社、农户等提供创意设计服务，提升乡村经济附加值，带动人居环境整治提升。

二是演出产业赋能。提出要依托各类演出机构，充分挖掘地方特色资源，因地制宜开发乡村演出项目、培养乡村演出队伍，发展提升乡村舞蹈、戏剧、曲艺、游艺、杂技等业态。

三是音乐产业赋能。提出鼓励音乐工作者和各类音乐组织参与对乡村传统音乐的创编、提升，支持有条件的乡村地区发展乐器制造、音乐培训、互动体验等复合型业态，以及音乐节音乐会、音乐园区（基地）等特色项目。

四是美术产业赋能。提出发挥美术工作者引领带动作用，提升乡村地区美术产业专业化水平，提升农民画师、雕塑师等人才的创作水平，加强乡村美学普及和教育，推动更多美术元素、艺术元素应用到乡村规划建设。

五是手工艺赋能。提出鼓励非物质文化遗产传承人、设计师、艺术家等带动农民结合实际开展手工艺创作生产，推动纺染织绣、金属锻造、传统建筑营造等传统工艺实现创造性转化和创新性发展，把“指尖技艺”转化为“指尖经济”。

六是数字文化赋能。提出鼓励数字文化企业发挥优势，挖掘活化乡村优秀传统文化资源，创作传播展现乡村特色文化、民间技艺、乡土风貌、田园风光、生产生活等方面的数字文化产品，规划开发相关体验项目，带动乡村文化传播展示消费、地域品牌形象塑造、特色农产品销售。

七是其他文化产业赋能。提出鼓励各地结合文化资源禀赋，培育打造地方特色鲜明、文化内涵突出、一二三产业有机融合的文化业态。具体包括推动乡村茶、中医药、美食等特色产业发展，推进特色文化制造业发展，因地制宜培育地方特色节庆会展活动，推动优秀农业文化展示区建设，运营具有乡土特色的艺术节展等。

八是文旅融合赋能。提出推动相关文化业态与乡村旅游深度融合，促进文化消费与旅游消费有机结合，培育文旅融合新业态新模式。在具体举措上，提出实施乡村旅游艺术提升行动，培育乡村非物质文化遗产旅游体验基地，依托“中国民间文化艺术之乡”发展民间文化艺术研学游、体验游，支持有条件的中国重要农业文化遗产地建设农耕文化体验场所，全面推进“创意下乡”，等等。

四、《意见》如何建立汇聚各方人才参与文化产业赋能乡村振兴的有效机制？

习近平总书记指出，要推动乡村人才振兴，把人力资本开发放在首要位置。文化和旅游部会同教育部等部门研究提出一系列汇聚乡村文化人才的工作举措。

一是充分发挥院校和研究机构作用。《意见》提出鼓励高校艺术、设计类专业结合教学、科研和社会实践，为乡村建设提供创意设计支持，鼓励音乐院校、美术院校等艺术类院校深入乡村参与相关领域对接帮扶工作，鼓励普通高等学校、职业学校、研究机构在乡村设立文化和旅游类实习实践实训基地。

二是充分调动各类文化单位和文化工作者积极性。《意见》对引导和鼓励创意设计、演出、音乐、美术、手工艺、数字文化等领域人才深入乡村、扎根乡村、服务乡村作出大量具体安排。

三是鼓励各地探索建立有效人才制度。习近平总书记提出，要制定政策引导企业家、文化工作者、科普工作者、退休人员、文化志愿者等投身乡村文化建设。在实践中，部分地方通过探索实施“乡创特派员”“农村职业经理人”“首席运营官”等制度，吸引和聚集社会人才投入乡村建设，带动科技、信息、创意、市场、金融等资源进入乡村。《意见》提出鼓励各地结合实际，探索实施文化产业特派员制度，建立文化产业赋能乡村振兴人才库，就是为了充分引入外部人才和资源，支持和参与在地产业发展和文化发展，广泛开展创新创业，与乡村发展形成双轮驱动、良性互动。

四是培育乡村本土文化人才队伍。《意见》注重加强对乡村本土文化人才的培育和支持，提出把引进外来人才和培养本地人才结合起来，注重发挥乡村文化和旅游能人、产业带头人、非物质文化遗产代表性传承人、工艺美术师、民间艺人等领头作用，挖掘培养乡土文化人才，培育新型职业农民队伍。

五、《意见》在统筹规划发展和资源保护利用、加强用地保障上有哪些政策举措？

《意见》从五个方面强化统筹规划发展和资源保护利用，加强对文化产业赋能乡村振兴相关重点设施、项目的用地保障。

一是强调在有效保护的基础上合理利用。《意见》指出，文化产业赋能乡村振兴要统筹规划发展与资源保护，在有效保护的基础上合理利用。坚持先规划后建设的原则，统筹考虑土地利用、历史文化传承、产业发展、人居环境整治和生态保护，合理规划和布局乡村文化和旅游发展空间。严格耕地保护，强调文化和旅游开发建设项目严禁违法违规占用耕地。坚持生态优先，强调要在符合生态环境保护要求条件下开发利用，严禁违背自然规律绿化造林、挖湖造景等，严格限制林地、湿地、耕地等自然碳汇的占用和过度开发。加强文化遗产保护，强调要注重对自然环境、传统格局、建筑风貌等方面的保护和管控，注重文化挖掘和传承，保护好村庄特色风貌。

二是加强文化产业和旅游业用地保障。《意见》提出，鼓励有条件的地方将文化和旅游用地纳入国土空间规划和年度用地计划，在完善审批程序、严格用途管理的前提下，加大对文化产业赋能乡村振兴相关重点设施、项目的用地支持。同时，着力优化用地布局，鼓励通过开展城乡建设用地增减挂钩和工矿废弃地再利用的方式建设文化产业赋能乡村振兴项目。

三是依法对文化产业和旅游业用地进行分类管理。针对文化产业和旅游业用地类型多样的特点，《意见》提出对文化和旅游业项目实行分类管理。对文化和旅游项目中永久性设施建设涉及的用地，依法按建设用地管理；对属于自然景观用地及农牧渔业种植、养殖用地的，不改变原用地用途的，不征收（收回）、不转用。既不改变土地权利性质，也不改变土地用地用途，有利于减少建设项目用地转用征收规模与成本负担，又确保当地群众不因文化和旅游项目的建设而离土失地，可以共同参与经营、分享项目收益。

四是探索农村一二三产业融合发展用地新方式。依据相关政策规定，支持结合文化产业赋能乡村振兴项目特点，探索农村一二三产业融合发展用地新方式，并提出优化了建设用地批准和规划许可手续合并办理的要求。此前自然资源部等部门出台的《关于保障和规范农村一二三产业融合发展用地的通知》规定，利用农村本地资源开展农产品初加工、发展休闲观光旅游而必须的配套设施建设，可在不占用永久基本农田和生态保护红线、不突破国土空间规划建设用地指标等约束条件、不破坏生态环境和乡村风貌的前提下，在村庄建设边界外安排少量建设用地，实行比例和面积控制，并依法办理农用地转用审批和供地手续。

五是推动科学合理使用集体建设用地。《意见》提出，按照国家统一部署，探索支持企业和个人通过农村集体经营性建设用地入市的渠道，以出让、出租等方式使用集体建设用地从事文化和旅游经营活动，并在用地供应方式上鼓励乡村文化和旅游项目经营实行长期租赁或先租后让。同时，针对文化产业和旅游业用地规模小、布局分散的特点以及农村一二三产业融合发展的现实需要，明确在符合国土空间规划前提下，鼓励对依法登记的宅基地等农村建设用地进行复合利用，发展乡村民宿、民俗体验、文化创意等业态。该项政策有助于农民利用住宅开展住宿、餐饮、民宿体验等接待活动，提高土地利用效率，吸引农民就近就地就业，增加农民收入，有助于解决部分地区“空心村”问题。

六、《意见》在推动文化产业赋能乡村振兴项目落地方面，有哪些具体举措？

产业项目是推动文化产业赋能乡村振兴的重要载体。必须要充分发挥政府引导、扶持和服务职能，制定有效政策措施，加大支持和服务力度，调动市场主体积极性，推动具体项目的落地实施。

一是注重发挥重点项目的引领带动作用。文化和旅游部将会同国家开发银行等部门，按照自愿申报、动态管理、重点扶持的原则，遴选一批文化产业赋能乡村振兴重点项目，加大支持和服务力度，促进项目落地实施。

二是注重开发性金融服务保障。国家开发银行将在符合国家政策法规、信贷政策并遵循市场化运作的前提下，按照“保本微利”的原则，对乡村文化和旅游项目提供包括长周期、低成本资金在内的综合性优质金融服务支持。

三是鼓励各地创新文化和旅游金融服务。鼓励各地金融机构根据乡村文化和旅游项目的特点，因地制宜、创新产品，通过上门签约、灵活担保、主动让利等多种方式提供信贷支持。鼓励保险机构开展针对乡村文化和旅游项目的保险业务。引导各类投资机构投资乡村文化和旅游项目。

七、为贯彻落实好《意见》，下一步有哪些具体安排？

为推动《意见》落实落地，我们将做好以下工作：

一是推动形成部门合力。地方各级文化和旅游、教育、自然资源、农业农村、乡村振兴部门和国家开发银行各级机构要根据本地区实际情况，在当地党委、政府统一领导下，加强部门协同，协调各方力量，统筹各类资源，加大支持力度，扎实推进文化产业赋能乡村振兴工作。

二是建立有效机制。推动建立有效的乡村文化生产经营机制、多种利益联结机制、汇聚各方人才和力量的有效机制，强化以城带乡、城乡互促，吸引文化产业人才、资金、项目、消费下乡，促进资源要素更多向乡村流动，提升乡村经济社会发展水平，让农民更多分享产业增值收益。

三是加强区域协调联动。东部地区文化和旅游行政部门要在东西部协作工作框架下，引导文化和旅游企业到西部地区开展投资合作，助力西部地区乡村振兴。

四是推动各地开展政策试点。遴选一批有基础、有意愿、有能力开展文化产业赋能乡村振兴工作的县（市、区）开展试点，充分发挥县域统筹规划、资源配置作用，探索体制机制创新，总结经验做法，形成可复制、可推广的典型示范。

五是讲好中国文化产业赋能乡村振兴故事。加大国际国内宣传力度，在国际性平台、全国性重要展会中设置“文化产业赋能乡村振兴”专题展区，展示各部门、各地区、各领域好的工作实践成果。

 （来源/文旅之声）

    当前，全球新冠肺炎疫情仍在蔓延，世界经济复苏脆弱，气候变化挑战突出，我国经济社会发展各项任务极为繁重艰巨。党中央认为，从容应对百年变局和世纪疫情，推动经济社会平稳健康发展，必须着眼国家重大战略需要，稳住农业基本盘、做好“三农”工作，接续全面推进乡村振兴，确保农业稳产增产、农民稳步增收、农村稳定安宁。

　　做好2022年“三农”工作，要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，深入贯彻中央经济工作会议精神，坚持稳中求进工作总基调，立足新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局、推动高质量发展，促进共同富裕，坚持和加强党对“三农”工作的全面领导，牢牢守住保障国家粮食安全和不发生规模性返贫两条底线，突出年度性任务、针对性举措、实效性导向，充分发挥农村基层党组织领导作用，扎实有序做好乡村发展、乡村建设、乡村治理重点工作，推动乡村振兴取得新进展、农业农村现代化迈出新步伐。

　　一、全力抓好粮食生产和重要农产品供给

　　（一）稳定全年粮食播种面积和产量。坚持中国人的饭碗任何时候都要牢牢端在自己手中，饭碗主要装中国粮，全面落实粮食安全党政同责，严格粮食安全责任制考核，确保粮食播种面积稳定、产量保持在1.3万亿斤以上。主产区、主销区、产销平衡区都要保面积、保产量，不断提高主产区粮食综合生产能力，切实稳定和提高主销区粮食自给率，确保产销平衡区粮食基本自给。推进国家粮食安全产业带建设。大力开展绿色高质高效行动，深入实施优质粮食工程，提升粮食单产和品质。推进黄河流域农业深度节水控水，通过提升用水效率、发展旱作农业，稳定粮食播种面积。积极应对小麦晚播等不利影响，加强冬春田间管理，促进弱苗转壮。

　　（二）大力实施大豆和油料产能提升工程。加大耕地轮作补贴和产油大县奖励力度，集中支持适宜区域、重点品种、经营服务主体，在黄淮海、西北、西南地区推广玉米大豆带状复合种植，在东北地区开展粮豆轮作，在黑龙江省部分地下水超采区、寒地井灌稻区推进水改旱、稻改豆试点，在长江流域开发冬闲田扩种油菜。开展盐碱地种植大豆示范。支持扩大油茶种植面积，改造提升低产林。

　　（三）保障“菜篮子”产品供给。加大力度落实“菜篮子”市长负责制。稳定生猪生产长效性支持政策，稳定基础产能，防止生产大起大落。加快扩大牛羊肉和奶业生产，推进草原畜牧业转型升级试点示范。稳定水产养殖面积，提升渔业发展质量。稳定大中城市常年菜地保有量，大力推进北方设施蔬菜、南菜北运基地建设，提高蔬菜应急保供能力。完善棉花目标价格政策。探索开展糖料蔗完全成本保险和种植收入保险。开展天然橡胶老旧胶园更新改造试点。

　　（四）合理保障农民种粮收益。按照让农民种粮有利可图、让主产区抓粮有积极性的目标要求，健全农民种粮收益保障机制。2022年适当提高稻谷、小麦最低收购价，稳定玉米、大豆生产者补贴和稻谷补贴政策，实现三大粮食作物完全成本保险和种植收入保险主产省产粮大县全覆盖。加大产粮大县奖励力度，创新粮食产销区合作机制。支持家庭农场、农民合作社、农业产业化龙头企业多种粮、种好粮。聚焦关键薄弱环节和小农户，加快发展农业社会化服务，支持农业服务公司、农民合作社、农村集体经济组织、基层供销合作社等各类主体大力发展单环节、多环节、全程生产托管服务，开展订单农业、加工物流、产品营销等，提高种粮综合效益。

　　（五）统筹做好重要农产品调控。健全农产品全产业链监测预警体系，推动建立统一的农产品供需信息发布制度，分类分品种加强调控和应急保障。深化粮食购销领域监管体制机制改革，开展专项整治，依法从严惩治系统性腐败。加强智能粮库建设，促进人防技防相结合，强化粮食库存动态监管。严格控制以玉米为原料的燃料乙醇加工。做好化肥等农资生产储备调运，促进保供稳价。坚持节约优先，落实粮食节约行动方案，深入推进产运储加消全链条节粮减损，强化粮食安全教育，反对食物浪费。

　　二、强化现代农业基础支撑

　　（六）落实“长牙齿”的耕地保护硬措施。实行耕地保护党政同责，严守18亿亩耕地红线。按照耕地和永久基本农田、生态保护红线、城镇开发边界的顺序，统筹划定落实三条控制线，把耕地保有量和永久基本农田保护目标任务足额带位置逐级分解下达，由中央和地方签订耕地保护目标责任书，作为刚性指标实行严格考核、一票否决、终身追责。分类明确耕地用途，严格落实耕地利用优先序，耕地主要用于粮食和棉、油、糖、蔬菜等农产品及饲草饲料生产，永久基本农田重点用于粮食生产，高标准农田原则上全部用于粮食生产。引导新发展林果业上山上坡，鼓励利用“四荒”资源，不与粮争地。落实和完善耕地占补平衡政策，建立补充耕地立项、实施、验收、管护全程监管机制，确保补充可长期稳定利用的耕地，实现补充耕地产能与所占耕地相当。改进跨省域补充耕地国家统筹管理办法。加大耕地执法监督力度，严厉查处违法违规占用耕地从事非农建设。强化耕地用途管制，严格管控耕地转为其他农用地。巩固提升受污染耕地安全利用水平。稳妥有序开展农村乱占耕地建房专项整治试点。巩固“大棚房”问题专项清理整治成果。落实工商资本流转农村土地审查审核和风险防范制度。

　　（七）全面完成高标准农田建设阶段性任务。多渠道增加投入，2022年建设高标准农田1亿亩，累计建成高效节水灌溉面积4亿亩。统筹规划、同步实施高效节水灌溉与高标准农田建设。各地要加大中低产田改造力度，提升耕地地力等级。研究制定增加农田灌溉面积的规划。实施重点水源和重大引调水等水资源配置工程。加大大中型灌区续建配套与改造力度，在水土资源条件适宜地区规划新建一批现代化灌区，优先将大中型灌区建成高标准农田。深入推进国家黑土地保护工程。实施黑土地保护性耕作8000万亩。积极挖掘潜力增加耕地，支持将符合条件的盐碱地等后备资源适度有序开发为耕地。研究制定盐碱地综合利用规划和实施方案。分类改造盐碱地，推动由主要治理盐碱地适应作物向更多选育耐盐碱植物适应盐碱地转变。支持盐碱地、干旱半干旱地区国家农业高新技术产业示范区建设。启动全国第三次土壤普查。

　　（八）大力推进种源等农业关键核心技术攻关。全面实施种业振兴行动方案。加快推进农业种质资源普查收集，强化精准鉴定评价。推进种业领域国家重大创新平台建设。启动农业生物育种重大项目。加快实施农业关键核心技术攻关工程，实行“揭榜挂帅”、“部省联动”等制度，开展长周期研发项目试点。强化现代农业产业技术体系建设。开展重大品种研发与推广后补助试点。贯彻落实种子法，实行实质性派生品种制度，强化种业知识产权保护，依法严厉打击套牌侵权等违法犯罪行为。

　　（九）提升农机装备研发应用水平。全面梳理短板弱项，加强农机装备工程化协同攻关，加快大马力机械、丘陵山区和设施园艺小型机械、高端智能机械研发制造并纳入国家重点研发计划予以长期稳定支持。实施农机购置与应用补贴政策，优化补贴兑付方式。完善农机性能评价机制，推进补贴机具有进有出、优机优补，重点支持粮食烘干、履带式作业、玉米大豆带状复合种植、油菜籽收获等农机，推广大型复合智能农机。推动新生产农机排放标准升级。开展农机研发制造推广应用一体化试点。

　　（十）加快发展设施农业。因地制宜发展塑料大棚、日光温室、连栋温室等设施。集中建设育苗工厂化设施。鼓励发展工厂化集约养殖、立体生态养殖等新型养殖设施。推动水肥一体化、饲喂自动化、环境控制智能化等设施装备技术研发应用。在保护生态环境基础上，探索利用可开发的空闲地、废弃地发展设施农业。

　　（十一）有效防范应对农业重大灾害。加大农业防灾减灾救灾能力建设和投入力度。修复水毁灾损农业、水利基础设施，加强沟渠疏浚以及水库、泵站建设和管护。加强防汛抗旱应急物资储备。强化农业农村、水利、气象灾害监测预警体系建设，增强极端天气应对能力。加强基层动植物疫病防控体系建设，落实属地责任，配齐配强专业人员，实行定责定岗定人，确保非洲猪瘟、草地贪夜蛾等动植物重大疫病防控责有人负、活有人干、事有人管。做好人兽共患病源头防控。加强外来入侵物种防控管理，做好普查监测、入境检疫、国内防控，对已传入并造成严重危害的，要“一种一策”精准治理、有效灭除。加强中长期气候变化对农业影响研究。

　　三、坚决守住不发生规模性返贫底线

　　（十二）完善监测帮扶机制。精准确定监测对象，将有返贫致贫风险和突发严重困难的农户纳入监测范围，简化工作流程，缩短认定时间。针对发现的因灾因病因疫等苗头性问题，及时落实社会救助、医疗保障等帮扶措施。强化监测帮扶责任落实，确保工作不留空档、政策不留空白。继续开展巩固脱贫成果后评估工作。

　　（十三）促进脱贫人口持续增收。推动脱贫地区更多依靠发展来巩固拓展脱贫攻坚成果，让脱贫群众生活更上一层楼。巩固提升脱贫地区特色产业，完善联农带农机制，提高脱贫人口家庭经营性收入。逐步提高中央财政衔接推进乡村振兴补助资金用于产业发展的比重，重点支持帮扶产业补上技术、设施、营销等短板，强化龙头带动作用，促进产业提档升级。巩固光伏扶贫工程成效，在有条件的脱贫地区发展光伏产业。压实就业帮扶责任，确保脱贫劳动力就业规模稳定。深化东西部劳务协作，做好省内转移就业工作。延续支持帮扶车间发展优惠政策。发挥以工代赈作用，具备条件的可提高劳务报酬发放比例。统筹用好乡村公益岗位，实行动态管理。逐步调整优化生态护林员政策。

　　（十四）加大对乡村振兴重点帮扶县和易地搬迁集中安置区支持力度。在乡村振兴重点帮扶县实施一批补短板促发展项目。编制国家乡村振兴重点帮扶县巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接实施方案。做好国家乡村振兴重点帮扶县科技特派团选派，实行产业技术顾问制度，有计划开展教育、医疗干部人才组团式帮扶。建立健全国家乡村振兴重点帮扶县发展监测评价机制。加大对国家乡村振兴重点帮扶县信贷资金投入和保险保障力度。完善易地搬迁集中安置区配套设施和公共服务，持续加大安置区产业培育力度，开展搬迁群众就业帮扶专项行动。落实搬迁群众户籍管理、合法权益保障、社会融入等工作举措，提升安置社区治理水平。

　　（十五）推动脱贫地区帮扶政策落地见效。保持主要帮扶政策总体稳定，细化落实过渡期各项帮扶政策，开展政策效果评估。拓展东西部协作工作领域，深化区县、村企、学校、医院等结对帮扶。在东西部协作和对口支援框架下，继续开展城乡建设用地增减挂钩节余指标跨省域调剂。持续做好中央单位定点帮扶工作。扎实做好脱贫人口小额信贷工作。创建消费帮扶示范城市和产地示范区，发挥脱贫地区农副产品网络销售平台作用。

　　四、聚焦产业促进乡村发展

　　（十六）持续推进农村一二三产业融合发展。鼓励各地拓展农业多种功能、挖掘乡村多元价值，重点发展农产品加工、乡村休闲旅游、农村电商等产业。支持农业大县聚焦农产品加工业，引导企业到产地发展粮油加工、食品制造。推进现代农业产业园和农业产业强镇建设，培育优势特色产业集群，继续支持创建一批国家农村产业融合发展示范园。实施乡村休闲旅游提升计划。支持农民直接经营或参与经营的乡村民宿、农家乐特色村（点）发展。将符合要求的乡村休闲旅游项目纳入科普基地和中小学学农劳动实践基地范围。实施“数商兴农”工程，推进电子商务进乡村。促进农副产品直播带货规范健康发展。开展农业品种培优、品质提升、品牌打造和标准化生产提升行动，推进食用农产品承诺达标合格证制度，完善全产业链质量安全追溯体系。加快落实保障和规范农村一二三产业融合发展用地政策。

　　（十七）大力发展县域富民产业。支持大中城市疏解产业向县域延伸，引导产业有序梯度转移。大力发展县域范围内比较优势明显、带动农业农村能力强、就业容量大的产业，推动形成“一县一业”发展格局。加强县域基层创新，强化产业链与创新链融合。加快完善县城产业服务功能，促进产业向园区集中、龙头企业做强做大。引导具备条件的中心镇发展专业化中小微企业集聚区，推动重点村发展乡村作坊、家庭工场。

　　（十八）加强县域商业体系建设。实施县域商业建设行动，促进农村消费扩容提质升级。加快农村物流快递网点布局，实施“快递进村”工程，鼓励发展“多站合一”的乡镇客货邮综合服务站、“一点多能”的村级寄递物流综合服务点，推进县乡村物流共同配送，促进农村客货邮融合发展。支持大型流通企业以县城和中心镇为重点下沉供应链。加快实施“互联网+”农产品出村进城工程，推动建立长期稳定的产销对接关系。推动冷链物流服务网络向农村延伸，整县推进农产品产地仓储保鲜冷链物流设施建设，促进合作联营、成网配套。支持供销合作社开展县域流通服务网络建设提升行动，建设县域集采集配中心。

　　（十九）促进农民就地就近就业创业。落实各类农民工稳岗就业政策。发挥大中城市就业带动作用。实施县域农民工市民化质量提升行动。鼓励发展共享用工、多渠道灵活就业，规范发展新就业形态，培育发展家政服务、物流配送、养老托育等生活性服务业。推进返乡入乡创业园建设，落实各项扶持政策。大力开展适合农民工就业的技能培训和新职业新业态培训。合理引导灵活就业农民工按规定参加职工基本医疗保险和城镇职工基本养老保险。

　　（二十）推进农业农村绿色发展。加强农业面源污染综合治理，深入推进农业投入品减量化，加强畜禽粪污资源化利用，推进农膜科学使用回收，支持秸秆综合利用。建设国家农业绿色发展先行区。开展农业绿色发展情况评价。开展水系连通及水美乡村建设。实施生态保护修复重大工程，复苏河湖生态环境，加强天然林保护修复、草原休养生息。科学推进国土绿化。支持牧区发展和牧民增收，落实第三轮草原生态保护补助奖励政策。研发应用减碳增汇型农业技术，探索建立碳汇产品价值实现机制。实施生物多样性保护重大工程。巩固长江禁渔成果，强化退捕渔民安置保障，加强常态化执法监管。强化水生生物养护，规范增殖放流。构建以国家公园为主体的自然保护地体系。出台推进乡村生态振兴的指导意见。

　　五、扎实稳妥推进乡村建设

　　（二十一）健全乡村建设实施机制。落实乡村振兴为农民而兴、乡村建设为农民而建的要求，坚持自下而上、村民自治、农民参与，启动乡村建设行动实施方案，因地制宜、有力有序推进。坚持数量服从质量、进度服从实效，求好不求快，把握乡村建设的时度效。立足村庄现有基础开展乡村建设，不盲目拆旧村、建新村，不超越发展阶段搞大融资、大开发、大建设，避免无效投入造成浪费，防范村级债务风险。统筹城镇和村庄布局，科学确定村庄分类，加快推进有条件有需求的村庄编制村庄规划，严格规范村庄撤并。开展传统村落集中连片保护利用示范，健全传统村落监测评估、警示退出、撤并事前审查等机制。保护特色民族村寨。实施“拯救老屋行动”。推动村庄小型建设项目简易审批，规范项目管理，提高资金绩效。总结推广村民自治组织、农村集体经济组织、农民群众参与乡村建设项目的有效做法。明晰乡村建设项目产权，以县域为单位组织编制村庄公共基础设施管护责任清单。

　　（二十二）接续实施农村人居环境整治提升五年行动。从农民实际需求出发推进农村改厕，具备条件的地方可推广水冲卫生厕所，统筹做好供水保障和污水处理；不具备条件的可建设卫生旱厕。巩固户厕问题摸排整改成果。分区分类推进农村生活污水治理，优先治理人口集中村庄，不适宜集中处理的推进小型化生态化治理和污水资源化利用。加快推进农村黑臭水体治理。推进生活垃圾源头分类减量，加强村庄有机废弃物综合处置利用设施建设，推进就地利用处理。深入实施村庄清洁行动和绿化美化行动。

　　（二十三）扎实开展重点领域农村基础设施建设。有序推进乡镇通三级及以上等级公路、较大人口规模自然村（组）通硬化路，实施农村公路安全生命防护工程和危桥改造。扎实开展农村公路管理养护体制改革试点。稳步推进农村公路路况自动化检测。推进农村供水工程建设改造，配套完善净化消毒设施设备。深入实施农村电网巩固提升工程。推进农村光伏、生物质能等清洁能源建设。实施农房质量安全提升工程，继续实施农村危房改造和抗震改造，完善农村房屋建设标准规范。加强对用作经营的农村自建房安全隐患整治。

　　（二十四）大力推进数字乡村建设。推进智慧农业发展，促进信息技术与农机农艺融合应用。加强农民数字素养与技能培训。以数字技术赋能乡村公共服务，推动“互联网+政务服务”向乡村延伸覆盖。着眼解决实际问题，拓展农业农村大数据应用场景。加快推动数字乡村标准化建设，研究制定发展评价指标体系，持续开展数字乡村试点。加强农村信息基础设施建设。

　　（二十五）加强基本公共服务县域统筹。加快推进以县城为重要载体的城镇化建设。加强普惠性、基础性、兜底性民生建设，推动基本公共服务供给由注重机构行政区域覆盖向注重常住人口服务覆盖转变。实施新一轮学前教育行动计划，多渠道加快农村普惠性学前教育资源建设，办好特殊教育。扎实推进城乡学校共同体建设。深入推进紧密型县域医疗卫生共同体建设，实施医保按总额付费，加强监督考核，实现结余留用、合理超支分担。推动农村基层定点医疗机构医保信息化建设，强化智能监控全覆盖，加强医疗保障基金监管。落实对特殊困难群体参加城乡居民基本医保的分类资助政策。有条件的地方可提供村卫生室运行经费补助，分类落实村医养老保障、医保等社会保障待遇。提升县级敬老院失能照护能力和乡镇敬老院集中供养水平，鼓励在有条件的村庄开展日间照料、老年食堂等服务。加强乡镇便民服务和社会工作服务，实施村级综合服务设施提升工程。健全分层分类的社会救助体系，切实保障困难农民群众基本生活。健全基层党员、干部关爱联系制度，经常探访空巢老人、留守儿童、残疾人。完善未成年人关爱保护工作网络。

　　六、突出实效改进乡村治理

　　（二十六）加强农村基层组织建设。强化县级党委抓乡促村职责，深化乡镇管理体制改革，健全乡镇党委统一指挥和统筹协调机制，加强乡镇、村集中换届后领导班子建设，全面开展农村基层干部乡村振兴主题培训。持续排查整顿软弱涣散村党组织。发挥驻村第一书记和工作队抓党建促乡村振兴作用。完善村级重要事项、重大问题经村党组织研究讨论机制，全面落实“四议两公开”制度。深入开展市县巡察，强化基层监督，加强基层纪检监察组织与村务监督委员会的沟通协作、有效衔接，强化对村干部的监督。健全党组织领导的自治、法治、德治相结合的乡村治理体系，推行网格化管理、数字化赋能、精细化服务。推进村委会规范化建设。深化乡村治理体系建设试点示范。开展村级议事协商创新实验。推广村级组织依法自治事项、依法协助政府工作事项等清单制，规范村级组织机构牌子和证明事项，推行村级基础信息统计“一张表”制度，减轻村级组织负担。

　　（二十七）创新农村精神文明建设有效平台载体。依托新时代文明实践中心、县级融媒体中心等平台开展对象化分众化宣传教育，弘扬和践行社会主义核心价值观。在乡村创新开展“听党话、感党恩、跟党走”宣传教育活动。探索统筹推动城乡精神文明融合发展的具体方式，完善全国文明村镇测评体系。启动实施文化产业赋能乡村振兴计划。整合文化惠民活动资源，支持农民自发组织开展村歌、“村晚”、广场舞、趣味运动会等体现农耕农趣农味的文化体育活动。办好中国农民丰收节。加强农耕文化传承保护，推进非物质文化遗产和重要农业文化遗产保护利用。推广积分制等治理方式，有效发挥村规民约、家庭家教家风作用，推进农村婚俗改革试点和殡葬习俗改革，开展高价彩礼、大操大办等移风易俗重点领域突出问题专项治理。

　　（二十八）切实维护农村社会平安稳定。推进更高水平的平安法治乡村建设。创建一批“枫桥式公安派出所”、“枫桥式人民法庭”。常态化开展扫黑除恶斗争，持续打击“村霸”。防范黑恶势力、家族宗族势力等对农村基层政权的侵蚀和影响。依法严厉打击农村黄赌毒和侵害农村妇女儿童人身权利的违法犯罪行为。加强农村法治宣传教育。加强基层社会心理服务和危机干预，构建一站式多元化矛盾纠纷化解机制。加强农村宗教工作力量。统筹推进应急管理与乡村治理资源整合，加快推进农村应急广播主动发布终端建设，指导做好人员紧急转移避险工作。开展农村交通、消防、安全生产、自然灾害、食品药品安全等领域风险隐患排查和专项治理，依法严厉打击农村制售假冒伪劣农资、非法集资、电信诈骗等违法犯罪行为。加强农业综合行政执法能力建设。落实基层医疗卫生机构疾病预防控制责任。健全农村新冠肺炎疫情常态化防控工作体系，严格落实联防联控、群防群控措施。

　　七、加大政策保障和体制机制创新力度

　　（二十九）扩大乡村振兴投入。继续把农业农村作为一般公共预算优先保障领域，中央预算内投资进一步向农业农村倾斜，压实地方政府投入责任。加强考核监督，稳步提高土地出让收入用于农业农村的比例。支持地方政府发行政府债券用于符合条件的乡村振兴公益性项目。提高乡村振兴领域项目储备质量。强化预算绩效管理和监督。

　　（三十）强化乡村振兴金融服务。对机构法人在县域、业务在县域、资金主要用于乡村振兴的地方法人金融机构，加大支农支小再贷款、再贴现支持力度，实施更加优惠的存款准备金政策。支持各类金融机构探索农业农村基础设施中长期信贷模式。加快农村信用社改革，完善省（自治区）农村信用社联合社治理机制，稳妥化解风险。完善乡村振兴金融服务统计制度，开展金融机构服务乡村振兴考核评估。深入开展农村信用体系建设，发展农户信用贷款。加强农村金融知识普及教育和金融消费权益保护。积极发展农业保险和再保险。优化完善“保险+期货”模式。强化涉农信贷风险市场化分担和补偿，发挥好农业信贷担保作用。

　　（三十一）加强乡村振兴人才队伍建设。发现和培养使用农业领域战略科学家。启动“神农英才”计划，加快培养科技领军人才、青年科技人才和高水平创新团队。深入推行科技特派员制度。实施高素质农民培育计划、乡村产业振兴带头人培育“头雁”项目、乡村振兴青春建功行动、乡村振兴巾帼行动。落实艰苦边远地区基层事业单位公开招聘倾斜政策，对县以下基层专业技术人员开展职称评聘“定向评价、定向使用”工作，对中高级专业技术岗位实行总量控制、比例单列。完善耕读教育体系。优化学科专业结构，支持办好涉农高等学校和职业教育。培养乡村规划、设计、建设、管理专业人才和乡土人才。鼓励地方出台城市人才下乡服务乡村振兴的激励政策。

　　（三十二）抓好农村改革重点任务落实。开展第二轮土地承包到期后再延长30年整县试点。巩固提升农村集体产权制度改革成果，探索建立农村集体资产监督管理服务体系，探索新型农村集体经济发展路径。稳慎推进农村宅基地制度改革试点，规范开展房地一体宅基地确权登记。稳妥有序推进农村集体经营性建设用地入市。推动开展集体经营性建设用地使用权抵押融资。依法依规有序开展全域土地综合整治试点。深化集体林权制度改革。健全农垦国有农用地使用权管理制度。开展农村产权流转交易市场规范化建设试点。制定新阶段深化农村改革实施方案。

　　八、坚持和加强党对“三农”工作的全面领导

　　（三十三）压实全面推进乡村振兴责任。制定乡村振兴责任制实施办法，明确中央和国家机关各部门推进乡村振兴责任，强化五级书记抓乡村振兴责任。开展省级党政领导班子和领导干部推进乡村振兴战略实绩考核。完善市县党政领导班子和领导干部推进乡村振兴战略实绩考核制度，鼓励地方对考核排名靠前的市县给予适当激励，对考核排名靠后、履职不力的进行约谈。落实各级党委和政府负责同志乡村振兴联系点制度。借鉴推广浙江“千万工程”经验，鼓励地方党委和政府开展现场观摩、交流学习等务实管用活动。开展《乡村振兴战略规划（2018－2022年）》实施总结评估。加强集中换届后各级党政领导干部特别是分管“三农”工作的领导干部培训。

　　（三十四）建强党的农村工作机构。各级党委农村工作领导小组要发挥“三农”工作牵头抓总、统筹协调等作用，一体承担巩固拓展脱贫攻坚成果、全面推进乡村振兴议事协调职责。推进各级党委农村工作领导小组议事协调规范化制度化建设，建立健全重点任务分工落实机制，协同推进乡村振兴。加强各级党委农村工作领导小组办公室建设，充实工作力量，完善运行机制，强化决策参谋、统筹协调、政策指导、推动落实、督导检查等职责。

　　（三十五）抓点带面推进乡村振兴全面展开。开展“百县千乡万村”乡村振兴示范创建，采取先创建后认定方式，分级创建一批乡村振兴示范县、示范乡镇、示范村。推进农业现代化示范区创建。广泛动员社会力量参与乡村振兴，深入推进“万企兴万村”行动。按规定建立乡村振兴表彰激励制度。

　　让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，真抓实干，埋头苦干，奋力开创全面推进乡村振兴新局面，以实际行动迎接党的二十大胜利召开！

    （来源：新华网）

《在希望的田野上》

《中华人民共和国国歌》

        中华父母，黄帝嫘祖。

父爱如山，母爱似海。

感恩中华父母黄帝嫘祖开启了中华5000年农耕文明！

我们是中华母亲嫘祖妈妈的好儿女。

我们光荣！我们自豪！我们骄傲！

       我们的使命光荣！

        我们的责任重大！

        文化自信，科技先行,

        产业兴村，融合发展！

        加强文化建设，促进乡村振兴。 

        走共同富裕路，传万代好家风！

       中华父母黄帝嫘祖妈妈开启了中华5000年农耕文明的历史。中华父母黄帝嫘祖“勤劳善良，以身垂范；勇于创新，百折不挠;大爱无私，宽厚仁爱;为民谋利，甘于奉献”的高贵品质和“勤劳、仁爱、包容、创新、奉献，爱、美、和、善”的伟大精神是乡村振兴的文化基础，是乡村振兴的法宝。民族要复兴，乡村必振兴，共同富裕路，家风万代传。

习近平总书记强调：“乡村振兴是包括产业振兴、人才振兴、文化振兴、生态振兴、组织振兴的全面振兴”。实施乡村振兴战略的总要求是产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕。所有这些都离不开文化的基础性作用：产业兴旺需要农民具备一定的文化素养、掌握基本的科学知识、熟悉现代市场经济的运作，生态宜居需要农民树立环保意识、培养绿色生活习惯，乡风文明需要农民树立社会主义核心价值观、移风易俗，治理有效需要农民具备法制观念、掌握法律常识。这些美好的目标如果没有文化作支撑，是不可能实现的。

       中华父母，黄帝嫘祖。中华父母黄帝嫘祖妈妈开启了中华5000年农耕文明的历史。弘扬中华母亲嫘祖文化，传承爱美和善嫘祖精神，实现中华民族伟大复兴。下面让我们一起观看视频《丝绸之母——中华母亲嫘祖》。

中国是世界历史上悠久文明大国，先民创造了著名于世界的灿烂文化。嫘祖妈妈是我们先祖女性中的杰出代表，她首倡婚嫁，母仪天下，福祉万民，和炎黄二帝开辟鸿茫，告别蛮荒，功高日月，德被华夏，与炎帝、黄帝生活在同一时代，共同开启了5000年中华农耕文明，同为人文始祖。被世人尊称为“人文女祖”“中华圣母”“行神”“道神”“祖神”“蚕神”“先蚕娘娘”和“丝绸之母”等，为我国古代杰出的政治家、发明家、教育家、慈善家、改革家，维护民族团结，化干戈为玉帛的中华民族第一位“和平女神”。嫘祖妈妈也是中华5000年历史长河中最伟大的巾帼英雄、人民英雄、民族英雄和幕后英雄。她拥有中华民族的伟大母亲优秀品质和最光辉形象。

 天大地大，不如父母的恩情大！黄帝是中华民族的父亲，他统一中原，奠定国基，德行天下；嫘祖妈妈是中华民族的母亲，她教民养蚕，衣被天下，辅弼黄帝，协和百族，帛化干戈，首倡婚嫁，母仪天下。父爱如山，母爱似海！炎黄子孙、嫘祖儿女，追根溯源，寻根祭祖。

     2021年7月12日，中共中央台办、国务院台办批准在浙江丽水缙云仙都景区和四川绵阳盐亭嫘祖陵公园新设2个海峡两岸交流基地。

缙云仙都，史书记载为轩辕黄帝铸鼎觞（shang1）百神和驾龙升天的地方。从东晋开始，人们就在鼎湖峰旁建立了缙云堂，作为祭拜黄帝的场所。唐天宝七年，唐明皇李隆基下旨敕改缙云山为仙都山、缙云堂为黄帝祠宇，并把民间联合族祭黄帝的形式上升到官方祭祀。从而与陕西黄帝陵一道形成了“北陵南祠”的格局，仙都黄帝祠宇成为南方祭祀朝拜轩辕黄帝、共诉同根同源的重要场所，缙云也成为南方黄帝文化的辐射中心。

下面请看视频《缙云仙都黄帝文化》。

       新的一年，喜事连连！2月7日“中华父母 黄帝嫘祖 缙云盐亭 寻根祭祖 认祖归宗”文旅专线启动，华侨国际旅游学院嫘祖文化学院将落地筹备中的巴蜀雄关文化产业园、四川盐亭和福建建瓯文旅专线也正式启动！

华侨国际旅游学院嫘祖文化学院第一个分院将落地妈祖故乡--福建漳州。以“东西山海经，千年母子情，妈妈找儿泪花流，母在盐亭盼子归”为主题，申报成立生态文明项目课题组。

2月15日（正月十五），“福建建瓯 四川盐亭 嫘祖妈祖 千年母子情”开通文旅专线，东南与西南，相隔万水千山，历史渊源流长，人文底蕴深厚，充分体现嫘祖妈祖千年母子情丰富的历史痕迹，搭建平台和载体，大力宣传，扩大人员往来，共建、共享文化旅游和产业资源，不断扩大盐亭、建瓯在海内外的影响力和知名度，助力地方经济发展。

       有一首歌曲唱到：流浪的人在外想念你，亲爱的妈妈，流浪的脚步走遍天涯，没有一个家，冬天的风啊夹着雪花，把我的泪吹下。这首歌曲唱出多少打工人的苦。而与此同时，我国也出现了许多“空心村”“空槽老人”和“留守儿童”。流浪的人啊，现在国家政策出台了，乡村振兴立法啦！回家孝敬父母、抚育儿女吧，振兴乡村势在必行！下面请听《流浪歌》。

      我们的未来在希望的田野上，人们在明媚的阳光下生活，生活在人们的劳动中变样。老人们举杯，孩子们欢笑，小伙儿弹琴，姑娘歌唱。我们世世代代在这田野上奋斗，为她幸福，为她增光！让我们一起唱响《在希望的田野上》。

        习近平总书记强调：“乡村振兴是包括产业振兴、人才振兴、文化振兴、生态振兴、组织振兴的全面振兴”。5000多年前中华父母黄帝嫘祖妈妈和炎帝（神农氏）开启了中华农耕文明的历史。中华母亲嫘祖文化是乡村振兴的文化基础，弘扬爱美和善的嫘祖精神是乡村振兴的法宝。人类最高文明是现在吗？其实我们一直在退步，或许还不如农耕时代！下面请看视频。

       习近平总书记强调，“确保国家粮食安全，把中国人的饭碗牢牢端在自己手中。”党的十九届五中全会明确提出，要保障国家粮食安全，提高农业质量效益和竞争力。对我们这样一个有着14亿人口的大国来说，农业基础地位任何时候都不能忽视和削弱，手中有粮、心中不慌在任何时候都是真理。然而，很多老百姓都不知道，我国农业一直面临着一场悄无声息的粮食战争，一场30年的阳谋，一次中国农业千年史的变革！下面请看视频。

       为了应对这场关系着中华民族生死存亡的没有硝烟的战争，国家从中央到地方，一系列强农惠农富农措施增强了广大农民的获得感、幸福感和安全感，也充分调动起他们的积极性、主动性和创造性，让粮食安全的根基稳如泰山。下面让我们一起观看下列视频。

中央农村工作会议释放信号

乡村振兴共同富裕

   2022年会怎么样？

国家乡村振兴局

五个方面措施防止

农村人口再次返贫 

乡村振兴 

 产业发展谋振兴 

乡村致富正当时

国家乡村振兴局正式挂牌

乡村全面振兴该如何实现

乡村振兴法施行

农村正经历21世纪

最大转型！

你会不会回农村？

助力乡村振兴！

农业农村部：

全国农村实用人才约2254万

中国新篇章：

接续奋斗 乡村振兴谱新篇

【我们的2021】

乡村振兴让乡亲们过上好光景

中国为何如此重视乡村振兴

时代经济的新拐点

振兴乡村的三大好处

       我们的“十四五”：

推进乡村振兴

实现共同富裕

《谁不说俺家乡好》

天籁之声《天上没有北大荒》

沧桑经典的嗓音 

70载沧桑巨变！

央视聚焦北大荒拓荒史

从北大荒到北大仓 

“北大荒”变成“北大仓”

三维地图解析中国粮仓

       稻飘香、黍金黄、豆荚鼓、谷满仓……最是丰收悦人心。奋进新征程，我们坚信，中国人民有能力把粮食安全紧紧抓在手上、扛在肩上，以丰收的硕果迎接更美好的明天。

       习近平总书记强调：“乡村振兴是包括产业振兴、人才振兴、文化振兴、生态振兴、组织振兴的全面振兴”。《人民日报》发表评论员文章《加强文化建设 促进乡村振兴》，下面让我们一起学习这篇文章，加强文化建设，促进乡村振兴，走共同富裕路，传万代好家风。

加强文化建设 促进乡村振兴  

人民日报

习近平总书记强调：“乡村振兴是包括产业振兴、人才振兴、文化振兴、生态振兴、组织振兴的全面振兴”。实施乡村振兴战略的总要求是产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕。所有这些都离不开文化的基础性作用：产业兴旺需要农民具备一定的文化素养、掌握基本的科学知识、熟悉现代市场经济的运作，生态宜居需要农民树立环保意识、培养绿色生活习惯，乡风文明需要农民树立社会主义核心价值观、移风易俗，治理有效需要农民具备法制观念、掌握法律常识。这些美好的目标如果没有文化作支撑，是不可能实现的。

乡村振兴需要用社会主义先进文化消除落后文化的不良影响。在脱贫攻坚工作中，不少扶贫干部发现，落后的文化观念所带来的思想保守落后是造成贫困的重要原因。有的贫困群众缺乏劳动技能，难以开展劳务输出；有的长期享受扶贫待遇，“等靠要”思想严重……可以说，根深蒂固的落后文化观念是脱贫攻坚的一大障碍。“十三五”时期，现行标准下农村贫困人口全部脱贫，贫困县全部摘帽，消除了绝对贫困和区域性整体贫困，创造了人类脱贫史上的奇迹，但要巩固这一来之不易的成果，实现乡村振兴，还要我们久久为功，消除落后的文化观念，普及先进文化，用先进文化培育新一代农民。

乡村振兴需要用文化凝聚人心。乡村振兴的主体是农民，只有充分调动起广大农民群众的积极性和主动性，才能使乡村振兴战略落到实处；只有农民人人参与，才能使乡村振兴的具体措施生根发芽、产生实效。这就需要我们发挥文化在统一思想、凝聚人心、鼓舞士气上的独特作用，让农民真正了解乡村振兴战略的政策、措施，明白做什么、如何做、怎么做，懂得自己既是乡村振兴的参与者，也是受益者，增强自觉性。通过文化“铸魂”，使广大农民群众在思想观念上、在生活方式上、在价值追求上统一到中央乡村振兴的战略部署上来，为巩固脱贫成果、建设幸福美好的新农村提供强大精神动力。

乡村振兴需要发展文化产业。农村是乡土文化和农耕文化的发源地，拥有发展特色文化产业的丰富资源。多彩的非遗技艺、古朴的古村古镇、独特的民俗风情、优美的自然景观……都是文化产业的要素，经过产业化开发就可以成为致富之源。位于成都市附近的明月村现在每到周末和节假日就会游客云集，热闹非凡，因为这里拥有数十座风格各异的非遗工作坊，聚集着上百位来自全国乃至海外的艺术家，成为远近闻名的非遗村、文化村。通过开展乡村旅游，明月村迅速脱贫，不但村民家家住上小洋楼，村容村貌也大为改变，绿水青山、翠竹鲜花，处处透露着优雅整洁，让明月村赏心悦目，成为度假胜地。

乡村振兴需要移风易俗、树立文明风尚。古人说：“蓬生麻中，不扶而直”，在一种良好的文化熏陶下，即使是落后分子也会在不知不觉中受到影响、发生改变。当前农村地区还存在各种不良风气和陈规陋俗，如婚丧嫁娶大操大办，人情往来负担沉重，封建迷信活动有所反弹，流行打牌搓麻将等娱乐活动……迫切需要加大农村文化建设力度，大力弘扬文明新风，倡导现代文明理念和生活方式，摒弃传统陋习，自觉抵制腐朽落后文化侵蚀，为乡村振兴提供良好的人文环境。

一个重视文化的群体会拥有更高素质的人才。而人的现代化既是经济、社会发展的表现，也是推动经济、社会发展的动力。加大农村文化建设力度、培育新一代高素质农民是乡村振兴必不可少的一步。

       习近平总书记强调：“乡村振兴是包括产业振兴、人才振兴、文化振兴、生态振兴、组织振兴的全面振兴”。为了全面实施乡村振兴战略，促进农业全面升级、农村全面进步、农民全面发展，加快农业农村现代化，缩小城乡差距，全面建设社会主义现代化国家，2021年4月29日第十三届全国人民代表大会常务委员会第二十八次会议通过《中华人民共和国乡村振兴促进法》。下面让我们一起学习这部意义非凡的法律。

中华人民共和国

乡村振兴促进法

新华社北京4月29日电

中华人民共和国乡村振兴促进法

(2021年4月29日第十三届全国人民代表大会常务委员会第二十八次会议通过)

目录

第一章 总则

第二章 产业发展

第三章 人才支撑

第四章 文化繁荣

第五章 生态保护

第六章 组织建设

第七章 城乡融合

第八章 扶持措施

第九章 监督检查

第十章 附则

第一章 总则

第一条 为了全面实施乡村振兴战略，促进农业全面升级、农村全面进步、农民全面发展，加快农业农村现代化，全面建设社会主义现代化国家，制定本法。

第二条 全面实施乡村振兴战略，开展促进乡村产业振兴、人才振兴、文化振兴、生态振兴、组织振兴，推进城乡融合发展等活动，适用本法。

本法所称乡村，是指城市建成区以外具有自然、社会、经济特征和生产、生活、生态、文化等多重功能的地域综合体，包括乡镇和村庄等。

第三条 促进乡村振兴应当按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求，统筹推进农村经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设和党的建设，充分发挥乡村在保障农产品供给和粮食安全、保护生态环境、传承发展中华民族优秀传统文化等方面的特有功能。

第四条 全面实施乡村振兴战略，应当坚持中国共产党的领导，贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念，走中国特色社会主义乡村振兴道路，促进共同富裕，遵循以下原则：

(一)坚持农业农村优先发展，在干部配备上优先考虑，在要素配置上优先满足，在资金投入上优先保障，在公共服务上优先安排；

(二)坚持农民主体地位，充分尊重农民意愿，保障农民民主权利和其他合法权益，调动农民的积极性、主动性、创造性，维护农民根本利益；

(三)坚持人与自然和谐共生，统筹山水林田湖草沙系统治理，推动绿色发展，推进生态文明建设；

(四)坚持改革创新，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，更好发挥政府作用，推进农业供给侧结构性改革和高质量发展，不断解放和发展乡村社会生产力，激发农村发展活力；

(五)坚持因地制宜、规划先行、循序渐进，顺应村庄发展规律，根据乡村的历史文化、发展现状、区位条件、资源禀赋、产业基础分类推进。

第五条 国家巩固和完善以家庭承包经营为基础、统分结合的双层经营体制，发展壮大农村集体所有制经济。

第六条 国家建立健全城乡融合发展的体制机制和政策体系，推动城乡要素有序流动、平等交换和公共资源均衡配置，坚持以工补农、以城带乡，推动形成工农互促、城乡互补、协调发展、共同繁荣的新型工农城乡关系。

第七条 国家坚持以社会主义核心价值观为引领，大力弘扬民族精神和时代精神，加强乡村优秀传统文化保护和公共文化服务体系建设，繁荣发展乡村文化。

每年农历秋分日为中国农民丰收节。

第八条 国家实施以我为主、立足国内、确保产能、适度进口、科技支撑的粮食安全战略，坚持藏粮于地、藏粮于技，采取措施不断提高粮食综合生产能力，建设国家粮食安全产业带，完善粮食加工、流通、储备体系，确保谷物基本自给、口粮绝对安全，保障国家粮食安全。

国家完善粮食加工、储存、运输标准，提高粮食加工出品率和利用率，推动节粮减损。

第九条 国家建立健全中央统筹、省负总责、市县乡抓落实的乡村振兴工作机制。

各级人民政府应当将乡村振兴促进工作纳入国民经济和社会发展规划，并建立乡村振兴考核评价制度、工作年度报告制度和监督检查制度。

第十条 国务院农业农村主管部门负责全国乡村振兴促进工作的统筹协调、宏观指导和监督检查；国务院其他有关部门在各自职责范围内负责有关的乡村振兴促进工作。

县级以上地方人民政府农业农村主管部门负责本行政区域内乡村振兴促进工作的统筹协调、指导和监督检查；县级以上地方人民政府其他有关部门在各自职责范围内负责有关的乡村振兴促进工作。

第十一条 各级人民政府及其有关部门应当采取多种形式，广泛宣传乡村振兴促进相关法律法规和政策，鼓励、支持人民团体、社会组织、企事业单位等社会各方面参与乡村振兴促进相关活动。

对在乡村振兴促进工作中作出显著成绩的单位和个人，按照国家有关规定给予表彰和奖励。

第二章 产业发展

第十二条 国家完善农村集体产权制度，增强农村集体所有制经济发展活力，促进集体资产保值增值，确保农民受益。

各级人民政府应当坚持以农民为主体，以乡村优势特色资源为依托，支持、促进农村一二三产业融合发展，推动建立现代农业产业体系、生产体系和经营体系，推进数字乡村建设，培育新产业、新业态、新模式和新型农业经营主体，促进小农户和现代农业发展有机衔接。

第十三条 国家采取措施优化农业生产力布局，推进农业结构调整，发展优势特色产业，保障粮食和重要农产品有效供给和质量安全，推动品种培优、品质提升、品牌打造和标准化生产，推动农业对外开放，提高农业质量、效益和竞争力。

国家实行重要农产品保障战略，分品种明确保障目标，构建科学合理、安全高效的重要农产品供给保障体系。

第十四条 国家建立农用地分类管理制度，严格保护耕地，严格控制农用地转为建设用地，严格控制耕地转为林地、园地等其他类型农用地。省、自治区、直辖市人民政府应当采取措施确保耕地总量不减少、质量有提高。

国家实行永久基本农田保护制度，建设粮食生产功能区、重要农产品生产保护区，建设并保护高标准农田。

地方各级人民政府应当推进农村土地整理和农用地科学安全利用，加强农田水利等基础设施建设，改善农业生产条件。

第十五条 国家加强农业种质资源保护利用和种质资源库建设，支持育种基础性、前沿性和应用技术研究，实施农作物和畜禽等良种培育、育种关键技术攻关，鼓励种业科技成果转化和优良品种推广，建立并实施种业国家安全审查机制，促进种业高质量发展。

第十六条 国家采取措施加强农业科技创新，培育创新主体，构建以企业为主体、产学研协同的创新机制，强化高等学校、科研机构、农业企业创新能力，建立创新平台，加强新品种、新技术、新装备、新产品研发，加强农业知识产权保护，推进生物种业、智慧农业、设施农业、农产品加工、绿色农业投入品等领域创新，建设现代农业产业技术体系，推动农业农村创新驱动发展。

国家健全农业科研项目评审、人才评价、成果产权保护制度，保障对农业科技基础性、公益性研究的投入，激发农业科技人员创新积极性。

第十七条 国家加强农业技术推广体系建设，促进建立有利于农业科技成果转化推广的激励机制和利益分享机制，鼓励企业、高等学校、职业学校、科研机构、科学技术社会团体、农民专业合作社、农业专业化社会化服务组织、农业科技人员等创新推广方式，开展农业技术推广服务。

第十八条 国家鼓励农业机械生产研发和推广应用，推进主要农作物生产全程机械化，提高设施农业、林草业、畜牧业、渔业和农产品初加工的装备水平，推动农机农艺融合、机械化信息化融合，促进机械化生产与农田建设相适应、服务模式与农业适度规模经营相适应。

国家鼓励农业信息化建设，加强农业信息监测预警和综合服务，推进农业生产经营信息化。

第十九条 各级人民政府应当发挥农村资源和生态优势，支持特色农业、休闲农业、现代农产品加工业、乡村手工业、绿色建材、红色旅游、乡村旅游、康养和乡村物流、电子商务等乡村产业的发展；引导新型经营主体通过特色化、专业化经营，合理配置生产要素，促进乡村产业深度融合；支持特色农产品优势区、现代农业产业园、农业科技园、农村创业园、休闲农业和乡村旅游重点村镇等的建设；统筹农产品生产地、集散地、销售地市场建设，加强农产品流通骨干网络和冷链物流体系建设；鼓励企业获得国际通行的农产品认证，增强乡村产业竞争力。

发展乡村产业应当符合国土空间规划和产业政策、环境保护的要求。

第二十条 各级人民政府应当完善扶持政策，加强指导服务，支持农民、返乡入乡人员在乡村创业创新，促进乡村产业发展和农民就业。

第二十一条 各级人民政府应当建立健全有利于农民收入稳定增长的机制，鼓励支持农民拓宽增收渠道，促进农民增加收入。

国家采取措施支持农村集体经济组织发展，为本集体成员提供生产生活服务，保障成员从集体经营收入中获得收益分配的权利。

国家支持农民专业合作社、家庭农场和涉农企业、电子商务企业、农业专业化社会化服务组织等以多种方式与农民建立紧密型利益联结机制，让农民共享全产业链增值收益。

第二十二条 各级人民政府应当加强国有农(林、牧、渔)场规划建设，推进国有农(林、牧、渔)场现代农业发展，鼓励国有农(林、牧、渔)场在农业农村现代化建设中发挥示范引领作用。

第二十三条 各级人民政府应当深化供销合作社综合改革，鼓励供销合作社加强与农民利益联结，完善市场运作机制，强化为农服务功能，发挥其为农服务综合性合作经济组织的作用。

第三章 人才支撑

第二十四条 国家健全乡村人才工作体制机制，采取措施鼓励和支持社会各方面提供教育培训、技术支持、创业指导等服务，培养本土人才，引导城市人才下乡，推动专业人才服务乡村，促进农业农村人才队伍建设。

第二十五条 各级人民政府应当加强农村教育工作统筹，持续改善农村学校办学条件，支持开展网络远程教育，提高农村基础教育质量，加大乡村教师培养力度，采取公费师范教育等方式吸引高等学校毕业生到乡村任教，对长期在乡村任教的教师在职称评定等方面给予优待，保障和改善乡村教师待遇，提高乡村教师学历水平、整体素质和乡村教育现代化水平。

各级人民政府应当采取措施加强乡村医疗卫生队伍建设，支持县乡村医疗卫生人员参加培训、进修，建立县乡村上下贯通的职业发展机制，对在乡村工作的医疗卫生人员实行优惠待遇，鼓励医学院校毕业生到乡村工作，支持医师到乡村医疗卫生机构执业、开办乡村诊所、普及医疗卫生知识，提高乡村医疗卫生服务能力。

各级人民政府应当采取措施培育农业科技人才、经营管理人才、法律服务人才、社会工作人才，加强乡村文化人才队伍建设，培育乡村文化骨干力量。

第二十六条 各级人民政府应当采取措施，加强职业教育和继续教育，组织开展农业技能培训、返乡创业就业培训和职业技能培训，培养有文化、懂技术、善经营、会管理的高素质农民和农村实用人才、创新创业带头人。

第二十七条 县级以上人民政府及其教育行政部门应当指导、支持高等学校、职业学校设置涉农相关专业，加大农村专业人才培养力度，鼓励高等学校、职业学校毕业生到农村就业创业。

第二十八条 国家鼓励城市人才向乡村流动，建立健全城乡、区域、校地之间人才培养合作与交流机制。

县级以上人民政府应当建立鼓励各类人才参与乡村建设的激励机制，搭建社会工作和乡村建设志愿服务平台，支持和引导各类人才通过多种方式服务乡村振兴。

乡镇人民政府和村民委员会、农村集体经济组织应当为返乡入乡人员和各类人才提供必要的生产生活服务。农村集体经济组织可以根据实际情况提供相关的福利待遇。

第四章 文化繁荣

第二十九条 各级人民政府应当组织开展新时代文明实践活动，加强农村精神文明建设，不断提高乡村社会文明程度。

第三十条 各级人民政府应当采取措施丰富农民文化体育生活，倡导科学健康的生产生活方式，发挥村规民约积极作用，普及科学知识，推进移风易俗，破除大操大办、铺张浪费等陈规陋习，提倡孝老爱亲、勤俭节约、诚实守信，促进男女平等，创建文明村镇、文明家庭，培育文明乡风、良好家风、淳朴民风，建设文明乡村。

第三十一条 各级人民政府应当健全完善乡村公共文化体育设施网络和服务运行机制，鼓励开展形式多样的农民群众性文化体育、节日民俗等活动，充分利用广播电视、视听网络和书籍报刊，拓展乡村文化服务渠道，提供便利可及的公共文化服务。

各级人民政府应当支持农业农村农民题材文艺创作，鼓励制作反映农民生产生活和乡村振兴实践的优秀文艺作品。

第三十二条 各级人民政府应当采取措施保护农业文化遗产和非物质文化遗产，挖掘优秀农业文化深厚内涵，弘扬红色文化，传承和发展优秀传统文化。

县级以上地方人民政府应当加强对历史文化名镇名村、传统村落和乡村风貌、少数民族特色村寨的保护，开展保护状况监测和评估，采取措施防御和减轻火灾、洪水、地震等灾害。

第三十三条 县级以上地方人民政府应当坚持规划引导、典型示范，有计划地建设特色鲜明、优势突出的农业文化展示区、文化产业特色村落，发展乡村特色文化体育产业，推动乡村地区传统工艺振兴，积极推动智慧广电乡村建设，活跃繁荣农村文化市场。

第五章 生态保护

第三十四条 国家健全重要生态系统保护制度和生态保护补偿机制，实施重要生态系统保护和修复工程，加强乡村生态保护和环境治理，绿化美化乡村环境，建设美丽乡村。

第三十五条 国家鼓励和支持农业生产者采用节水、节肥、节药、节能等先进的种植养殖技术，推动种养结合、农业资源综合开发，优先发展生态循环农业。

各级人民政府应当采取措施加强农业面源污染防治，推进农业投入品减量化、生产清洁化、废弃物资源化、产业模式生态化，引导全社会形成节约适度、绿色低碳、文明健康的生产生活和消费方式。

第三十六条 各级人民政府应当实施国土综合整治和生态修复，加强森林、草原、湿地等保护修复，开展荒漠化、石漠化、水土流失综合治理，改善乡村生态环境。

第三十七条 各级人民政府应当建立政府、村级组织、企业、农民等各方面参与的共建共管共享机制，综合整治农村水系，因地制宜推广卫生厕所和简便易行的垃圾分类，治理农村垃圾和污水，加强乡村无障碍设施建设，鼓励和支持使用清洁能源、可再生能源，持续改善农村人居环境。

第三十八条 国家建立健全农村住房建设质量安全管理制度和相关技术标准体系，建立农村低收入群体安全住房保障机制。建设农村住房应当避让灾害易发区域，符合抗震、防洪等基本安全要求。

县级以上地方人民政府应当加强农村住房建设管理和服务，强化新建农村住房规划管控，严格禁止违法占用耕地建房；鼓励农村住房设计体现地域、民族和乡土特色，鼓励农村住房建设采用新型建造技术和绿色建材，引导农民建设功能现代、结构安全、成本经济、绿色环保、与乡村环境相协调的宜居住房。

第三十九条 国家对农业投入品实行严格管理，对剧毒、高毒、高残留的农药、兽药采取禁用限用措施。农产品生产经营者不得使用国家禁用的农药、兽药或者其他有毒有害物质，不得违反农产品质量安全标准和国家有关规定超剂量、超范围使用农药、兽药、肥料、饲料添加剂等农业投入品。

第四十条 国家实行耕地养护、修复、休耕和草原森林河流湖泊休养生息制度。县级以上人民政府及其有关部门依法划定江河湖海限捕、禁捕的时间和区域，并可以根据地下水超采情况，划定禁止、限制开采地下水区域。

禁止违法将污染环境、破坏生态的产业、企业向农村转移。禁止违法将城镇垃圾、工业固体废物、未经达标处理的城镇污水等向农业农村转移。禁止向农用地排放重金属或者其他有毒有害物质含量超标的污水、污泥，以及可能造成土壤污染的清淤底泥、尾矿、矿渣等；禁止将有毒有害废物用作肥料或者用于造田和土地复垦。

地方各级人民政府及其有关部门应当采取措施，推进废旧农膜和农药等农业投入品包装废弃物回收处理，推进农作物秸秆、畜禽粪污的资源化利用，严格控制河流湖库、近岸海域投饵网箱养殖。

第六章 组织建设

第四十一条 建立健全党委领导、政府负责、民主协商、社会协同、公众参与、法治保障、科技支撑的现代乡村社会治理体制和自治、法治、德治相结合的乡村社会治理体系，建设充满活力、和谐有序的善治乡村。

地方各级人民政府应当加强乡镇人民政府社会管理和服务能力建设，把乡镇建成乡村治理中心、农村服务中心、乡村经济中心。

第四十二条 中国共产党农村基层组织，按照中国共产党章程和有关规定发挥全面领导作用。村民委员会、农村集体经济组织等应当在乡镇党委和村党组织的领导下，实行村民自治，发展集体所有制经济，维护农民合法权益，并应当接受村民监督。

第四十三条 国家建立健全农业农村工作干部队伍的培养、配备、使用、管理机制，选拔优秀干部充实到农业农村工作干部队伍，采取措施提高农业农村工作干部队伍的能力和水平，落实农村基层干部相关待遇保障，建设懂农业、爱农村、爱农民的农业农村工作干部队伍。

第四十四条 地方各级人民政府应当构建简约高效的基层管理体制，科学设置乡镇机构，加强乡村干部培训，健全农村基层服务体系，夯实乡村治理基础。

第四十五条 乡镇人民政府应当指导和支持农村基层群众性自治组织规范化、制度化建设，健全村民委员会民主决策机制和村务公开制度，增强村民自我管理、自我教育、自我服务、自我监督能力。

第四十六条 各级人民政府应当引导和支持农村集体经济组织发挥依法管理集体资产、合理开发集体资源、服务集体成员等方面的作用，保障农村集体经济组织的独立运营。

县级以上地方人民政府应当支持发展农民专业合作社、家庭农场、农业企业等多种经营主体，健全农业农村社会化服务体系。

第四十七条 县级以上地方人民政府应当采取措施加强基层群团组织建设，支持、规范和引导农村社会组织发展，发挥基层群团组织、农村社会组织团结群众、联系群众、服务群众等方面的作用。

第四十八条 地方各级人民政府应当加强基层执法队伍建设，鼓励乡镇人民政府根据需要设立法律顾问和公职律师，鼓励有条件的地方在村民委员会建立公共法律服务工作室，深入开展法治宣传教育和人民调解工作，健全乡村矛盾纠纷调处化解机制，推进法治乡村建设。

第四十九条 地方各级人民政府应当健全农村社会治安防控体系，加强农村警务工作，推动平安乡村建设；健全农村公共安全体系，强化农村公共卫生、安全生产、防灾减灾救灾、应急救援、应急广播、食品、药品、交通、消防等安全管理责任。

第七章 城乡融合

第五十条 各级人民政府应当协同推进乡村振兴战略和新型城镇化战略的实施，整体筹划城镇和乡村发展，科学有序统筹安排生态、农业、城镇等功能空间，优化城乡产业发展、基础设施、公共服务设施等布局，逐步健全全民覆盖、普惠共享、城乡一体的基本公共服务体系，加快县域城乡融合发展，促进农业高质高效、乡村宜居宜业、农民富裕富足。

第五十一条 县级人民政府和乡镇人民政府应当优化本行政区域内乡村发展布局，按照尊重农民意愿、方便群众生产生活、保持乡村功能和特色的原则，因地制宜安排村庄布局，依法编制村庄规划，分类有序推进村庄建设，严格规范村庄撤并，严禁违背农民意愿、违反法定程序撤并村庄。

第五十二条 县级以上地方人民政府应当统筹规划、建设、管护城乡道路以及垃圾污水处理、供水供电供气、物流、客运、信息通信、广播电视、消防、防灾减灾等公共基础设施和新型基础设施，推动城乡基础设施互联互通，保障乡村发展能源需求，保障农村饮用水安全，满足农民生产生活需要。

第五十三条 国家发展农村社会事业，促进公共教育、医疗卫生、社会保障等资源向农村倾斜，提升乡村基本公共服务水平，推进城乡基本公共服务均等化。

国家健全乡村便民服务体系，提升乡村公共服务数字化智能化水平，支持完善村级综合服务设施和综合信息平台，培育服务机构和服务类社会组织，完善服务运行机制，促进公共服务与自我服务有效衔接，增强生产生活服务功能。

第五十四条 国家完善城乡统筹的社会保障制度，建立健全保障机制，支持乡村提高社会保障管理服务水平；建立健全城乡居民基本养老保险待遇确定和基础养老金标准正常调整机制，确保城乡居民基本养老保险待遇随经济社会发展逐步提高。

国家支持农民按照规定参加城乡居民基本养老保险、基本医疗保险，鼓励具备条件的灵活就业人员和农业产业化从业人员参加职工基本养老保险、职工基本医疗保险等社会保险。

国家推进城乡最低生活保障制度统筹发展，提高农村特困人员供养等社会救助水平，加强对农村留守儿童、妇女和老年人以及残疾人、困境儿童的关爱服务，支持发展农村普惠型养老服务和互助性养老。

第五十五条 国家推动形成平等竞争、规范有序、城乡统一的人力资源市场，健全城乡均等的公共就业创业服务制度。

县级以上地方人民政府应当采取措施促进在城镇稳定就业和生活的农民自愿有序进城落户，不得以退出土地承包经营权、宅基地使用权、集体收益分配权等作为农民进城落户的条件；推进取得居住证的农民及其随迁家属享受城镇基本公共服务。

国家鼓励社会资本到乡村发展与农民利益联结型项目，鼓励城市居民到乡村旅游、休闲度假、养生养老等，但不得破坏乡村生态环境，不得损害农村集体经济组织及其成员的合法权益。

第五十六条 县级以上人民政府应当采取措施促进城乡产业协同发展，在保障农民主体地位的基础上健全联农带农激励机制，实现乡村经济多元化和农业全产业链发展。

第五十七条 各级人民政府及其有关部门应当采取措施鼓励农民进城务工，全面落实城乡劳动者平等就业、同工同酬，依法保障农民工工资支付和社会保障权益。

第八章 扶持措施

第五十八条 国家建立健全农业支持保护体系和实施乡村振兴战略财政投入保障制度。县级以上人民政府应当优先保障用于乡村振兴的财政投入，确保投入力度不断增强、总量持续增加、与乡村振兴目标任务相适应。

省、自治区、直辖市人民政府可以依法发行政府债券，用于现代农业设施建设和乡村建设。

各级人民政府应当完善涉农资金统筹整合长效机制，强化财政资金监督管理，全面实施预算绩效管理，提高财政资金使用效益。

第五十九条 各级人民政府应当采取措施增强脱贫地区内生发展能力，建立农村低收入人口、欠发达地区帮扶长效机制，持续推进脱贫地区发展；建立健全易返贫致贫人口动态监测预警和帮扶机制，实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。

国家加大对革命老区、民族地区、边疆地区实施乡村振兴战略的支持力度。

第六十条 国家按照增加总量、优化存量、提高效能的原则，构建以高质量绿色发展为导向的新型农业补贴政策体系。

第六十一条 各级人民政府应当坚持取之于农、主要用之于农的原则，按照国家有关规定调整完善土地使用权出让收入使用范围，提高农业农村投入比例，重点用于高标准农田建设、农田水利建设、现代种业提升、农村供水保障、农村人居环境整治、农村土地综合整治、耕地及永久基本农田保护、村庄公共设施建设和管护、农村教育、农村文化和精神文明建设支出，以及与农业农村直接相关的山水林田湖草沙生态保护修复、以工代赈工程建设等。

第六十二条 县级以上人民政府设立的相关专项资金、基金应当按照规定加强对乡村振兴的支持。

国家支持以市场化方式设立乡村振兴基金，重点支持乡村产业发展和公共基础设施建设。

县级以上地方人民政府应当优化乡村营商环境，鼓励创新投融资方式，引导社会资本投向乡村。

第六十三条 国家综合运用财政、金融等政策措施，完善政府性融资担保机制，依法完善乡村资产抵押担保权能，改进、加强乡村振兴的金融支持和服务。

财政出资设立的农业信贷担保机构应当主要为从事农业生产和与农业生产直接相关的经营主体服务。

第六十四条 国家健全多层次资本市场，多渠道推动涉农企业股权融资，发展并规范债券市场，促进涉农企业利用多种方式融资；丰富农产品期货品种，发挥期货市场价格发现和风险分散功能。

第六十五条 国家建立健全多层次、广覆盖、可持续的农村金融服务体系，完善金融支持乡村振兴考核评估机制，促进农村普惠金融发展，鼓励金融机构依法将更多资源配置到乡村发展的重点领域和薄弱环节。

政策性金融机构应当在业务范围内为乡村振兴提供信贷支持和其他金融服务，加大对乡村振兴的支持力度。

商业银行应当结合自身职能定位和业务优势，创新金融产品和服务模式，扩大基础金融服务覆盖面，增加对农民和农业经营主体的信贷规模，为乡村振兴提供金融服务。

农村商业银行、农村合作银行、农村信用社等农村中小金融机构应当主要为本地农业农村农民服务，当年新增可贷资金主要用于当地农业农村发展。

第六十六条 国家建立健全多层次农业保险体系，完善政策性农业保险制度，鼓励商业性保险公司开展农业保险业务，支持农民和农业经营主体依法开展互助合作保险。

县级以上人民政府应当采取保费补贴等措施，支持保险机构适当增加保险品种，扩大农业保险覆盖面，促进农业保险发展。

第六十七条 县级以上地方人民政府应当推进节约集约用地，提高土地使用效率，依法采取措施盘活农村存量建设用地，激活农村土地资源，完善农村新增建设用地保障机制，满足乡村产业、公共服务设施和农民住宅用地合理需求。

县级以上地方人民政府应当保障乡村产业用地，建设用地指标应当向乡村发展倾斜，县域内新增耕地指标应当优先用于折抵乡村产业发展所需建设用地指标，探索灵活多样的供地新方式。

经国土空间规划确定为工业、商业等经营性用途并依法登记的集体经营性建设用地，土地所有权人可以依法通过出让、出租等方式交由单位或者个人使用，优先用于发展集体所有制经济和乡村产业。

第九章 监督检查

第六十八条 国家实行乡村振兴战略实施目标责任制和考核评价制度。上级人民政府应当对下级人民政府实施乡村振兴战略的目标完成情况等进行考核，考核结果作为地方人民政府及其负责人综合考核评价的重要内容。

第六十九条 国务院和省、自治区、直辖市人民政府有关部门建立客观反映乡村振兴进展的指标和统计体系。县级以上地方人民政府应当对本行政区域内乡村振兴战略实施情况进行评估。

第七十条 县级以上各级人民政府应当向本级人民代表大会或者其常务委员会报告乡村振兴促进工作情况。乡镇人民政府应当向本级人民代表大会报告乡村振兴促进工作情况。

第七十一条 地方各级人民政府应当每年向上一级人民政府报告乡村振兴促进工作情况。

县级以上人民政府定期对下一级人民政府乡村振兴促进工作情况开展监督检查。

第七十二条 县级以上人民政府发展改革、财政、农业农村、审计等部门按照各自职责对农业农村投入优先保障机制落实情况、乡村振兴资金使用情况和绩效等实施监督。

第七十三条 各级人民政府及其有关部门在乡村振兴促进工作中不履行或者不正确履行职责的，依照法律法规和国家有关规定追究责任，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分。

违反有关农产品质量安全、生态环境保护、土地管理等法律法规的，由有关主管部门依法予以处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第十章 附则

第七十四条 本法自2021年6月1日起施行。

《祖国颂》

我是一个炎黄的子孙，就该把心交给中国。把心交给中国，把爱交给母亲。吻去你那沧桑的泪水，抚慰你那一身伤痕。无论前方有多少险阻，我会和你风雨同行。把心交给中国，把爱交给母亲，一起和你经历着苦难，一起享受着幸福。无论世界会如何变幻，我会和你风雨同行，把我的心交给你，我的中国母亲。只要能够为你献一份爱，哪怕付出一切也愿意。把我的心交给你，我的中国母亲，所有中华儿女都把心交给你，你将变得更美丽。下面让我们一起欣赏歌曲《把心交给中国》。

习近平在中央人才工作会议上强调深入实施新时代人才强国战略，加快建设世界重要人才中心和创新高地

中央人才工作会议9月27日至28日在北京召开。中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平出席会议并发表重要讲话，强调要坚持党管人才，坚持面向世界科技前沿、面向经济主战场、面向国家重大需求、面向人民生命健康，深入实施新时代人才强国战略，全方位培养、引进、用好人才，加快建设世界重要人才中心和创新高地，为2035年基本实现社会主义现代化提供人才支撑，为2050年全面建成社会主义现代化强国打好人才基础。

李克强主持会议。栗战书、汪洋、赵乐际、韩正出席会议。王沪宁作总结讲话。

9月27日至28日，中央人才工作会议在北京召开。中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平出席会议并发表重要讲话。新华社记者 李学仁 摄

习近平在讲话中指出，在百年奋斗历程中，我们党始终重视培养人才、团结人才、引领人才、成就人才，团结和支持各方面人才为党和人民事业建功立业。党的十八大以来，党中央作出人才是实现民族振兴、赢得国际竞争主动的战略资源的重大判断，作出全方位培养、引进、使用人才的重大部署，推动新时代人才工作取得历史性成就、发生历史性变革。党对人才工作的领导全面加强，人才队伍快速壮大，人才效能持续增强，人才比较优势稳步增强，我国已经拥有一支规模宏大、素质优良、结构不断优化、作用日益突出的人才队伍，我国人才工作站在一个新的历史起点上。

习近平强调，当前，我国进入了全面建设社会主义现代化国家、向第二个百年奋斗目标进军的新征程，我们比历史上任何时期都更加接近实现中华民族伟大复兴的宏伟目标，也比历史上任何时期都更加渴求人才。实现我们的奋斗目标，高水平科技自立自强是关键。综合国力竞争说到底是人才竞争。人才是衡量一个国家综合国力的重要指标。国家发展靠人才，民族振兴靠人才。我们必须增强忧患意识，更加重视人才自主培养，加快建立人才资源竞争优势。

习近平指出，党的十八大以来，党中央深刻回答了为什么建设人才强国、什么是人才强国、怎样建设人才强国的重大理论和实践问题，提出了一系列新理念新战略新举措。一是坚持党对人才工作的全面领导，二是坚持人才引领发展的战略地位，三是坚持面向世界科技前沿、面向经济主战场、面向国家重大需求、面向人民生命健康，四是坚持全方位培养用好人才，五是坚持深化人才发展体制机制改革，六是坚持聚天下英才而用之，七是坚持营造识才爱才敬才用才的环境，八是坚持弘扬科学家精神。以上8条，是我们对我国人才事业发展规律性认识的深化，要始终坚持并不断丰富发展。

习近平强调，加快建设世界重要人才中心和创新高地，必须把握战略主动，做好顶层设计和战略谋划。我们的目标是：到2025年，全社会研发经费投入大幅增长，科技创新主力军队伍建设取得重要进展，顶尖科学家集聚水平明显提高，人才自主培养能力不断增强，在关键核心技术领域拥有一大批战略科技人才、一流科技领军人才和创新团队；到2030年，适应高质量发展的人才制度体系基本形成，创新人才自主培养能力显著提升，对世界优秀人才的吸引力明显增强，在主要科技领域有一批领跑者，在新兴前沿交叉领域有一批开拓者；到2035年，形成我国在诸多领域人才竞争比较优势，国家战略科技力量和高水平人才队伍位居世界前列。

习近平指出，加快建设世界重要人才中心和创新高地，需要进行战略布局。综合考虑，可以在北京、上海、粤港澳大湾区建设高水平人才高地，一些高层次人才集中的中心城市也要着力建设吸引和集聚人才的平台，开展人才发展体制机制综合改革试点，集中国家优质资源重点支持建设一批国家实验室和新型研发机构，发起国际大科学计划，为人才提供国际一流的创新平台，加快形成战略支点和雁阵格局。

9月27日至28日，中央人才工作会议在北京召开。中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平出席会议并发表重要讲话。新华社记者 殷博古 摄

习近平强调，要深化人才发展体制机制改革。要根据需要和实际向用人主体充分授权，发挥用人主体在人才培养、引进、使用中的积极作用。用人主体要发挥主观能动性，增强服务意识和保障能力，建立有效的自我约束和外部监督机制，确保下放的权限接得住、用得好。用人单位要切实履行好主体责任，用不好授权、履责不到位的要问责。要积极为人才松绑，完善人才管理制度，做到人才为本、信任人才、尊重人才、善待人才、包容人才。要赋予科学家更大技术路线决定权、更大经费支配权、更大资源调度权，同时要建立健全责任制和军令状制度，确保科研项目取得成效。要深化科研经费管理改革，优化整合人才计划，让人才静心做学问、搞研究，多出成果、出好成果。要完善人才评价体系，加快建立以创新价值、能力、贡献为导向的人才评价体系，形成并实施有利于科技人才潜心研究和创新的评价体系。

习近平指出，要大力培养使用战略科学家，坚持实践标准，在国家重大科技任务担纲领衔者中发现具有深厚科学素养、长期奋战在科研第一线，视野开阔，前瞻性判断力、跨学科理解能力、大兵团作战组织领导能力强的科学家。要坚持长远眼光，有意识地发现和培养更多具有战略科学家潜质的高层次复合型人才，形成战略科学家成长梯队。

习近平强调，要打造大批一流科技领军人才和创新团队，发挥国家实验室、国家科研机构、高水平研究型大学、科技领军企业的国家队作用，围绕国家重点领域、重点产业，组织产学研协同攻关。要优化领军人才发现机制和项目团队遴选机制，对领军人才实行人才梯队配套、科研条件配套、管理机制配套的特殊政策。要造就规模宏大的青年科技人才队伍，把培育国家战略人才力量的政策重心放在青年科技人才上，支持青年人才挑大梁、当主角。要培养大批卓越工程师，努力建设一支爱党报国、敬业奉献、具有突出技术创新能力、善于解决复杂工程问题的工程师队伍。要调动好高校和企业两个积极性，实现产学研深度融合。

习近平指出，要下大气力全方位培养、引进、用好人才。我国拥有世界上规模最大的高等教育体系，有各项事业发展的广阔舞台，完全能够源源不断培养造就大批优秀人才，完全能够培养出大师。我们要有这样的决心、这样的自信。要走好人才自主培养之路，高校特别是“双一流”大学要发挥培养基础研究人才主力军作用，全方位谋划基础学科人才培养，建设一批基础学科培养基地，培养高水平复合型人才。要制定实施基础研究人才专项，长期稳定支持一批在自然科学领域取得突出成绩且具有明显创新潜力的青年人才。要培养造就大批哲学家、社会科学家、文学艺术家等各方面人才。要加强人才国际交流。要用好用活各类人才，对待急需紧缺的特殊人才，要有特殊政策，不要求全责备，不要论资排辈，不要都用一把尺子衡量，让有真才实学的人才英雄有用武之地。要建立以信任为基础的人才使用机制，允许失败、宽容失败，鼓励科技领军人才挂帅出征。要为各类人才搭建干事创业的平台，构建充分体现知识、技术等创新要素价值的收益分配机制，让事业激励人才，让人才成就事业。

习近平强调，做好人才工作必须坚持正确政治方向，不断加强和改进知识分子工作，鼓励人才深怀爱国之心、砥砺报国之志，主动担负起时代赋予的使命责任。广大人才要继承和发扬老一辈科学家胸怀祖国、服务人民的优秀品质，心怀“国之大者”，为国分忧、为国解难、为国尽责。要优化人才表彰奖励制度，加大先进典型宣传力度，在全社会推动形成尊重人才的风尚。

习近平指出，各级党委（党组）要完善党委统一领导，组织部门牵头抓总，职能部门各司其职、密切配合，社会力量广泛参与的人才工作格局。各地区各部门要立足实际、突出重点，解决人才反映强烈的实际问题。要加大人才发展投入，提高人才投入效益。各级党委宣传部门，各级政府教育、科技、工信、安全、人社、文旅、国资、金融、外事等部门，要充分发挥职能作用，共同抓好人才工作各项任务落实。

李克强在主持会议时指出，习近平总书记的重要讲话，从党和国家事业发展全局的高度，全面回顾了党的十八大以来人才工作取得的历史性成就、发生的历史性变革，深入分析了人才工作面临的新形势新任务新挑战，科学回答了新时代人才工作的一系列重大理论和实践问题，明确了指导思想、战略目标、重点任务、政策举措，指明了前进方向，提供了根本遵循，具有很强的政治性、思想性、理论性，是指导新时代人才工作的纲领性文献。要认真学习贯彻，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，把会议精神转化为做好人才工作的强大动力，转化为推动人才工作高质量发展的思路举措，转化为加快建设人才强国的生动实践，不断开创党的人才工作新局面。

王沪宁在总结讲话中表示，习近平总书记重要讲话高屋建瓴、视野宏大、内涵丰富、思想深刻，科学回答了新时代人才工作的一系列重大理论和实践问题，具有很强的政治性、思想性、指导性、针对性。要深入学习贯彻习近平总书记关于新时代人才工作的新理念新战略新举措，推动党中央关于新时代人才工作各项决策部署落地生效。要抓好会议精神学习宣传和贯彻落实。

北京市、上海市、广东省深圳市、教育部、中国科学院、中国航天科技集团有限公司、清华大学负责同志作交流发言。

中共中央政治局委员、中央书记处书记，全国人大常委会有关领导同志，国务委员，最高人民法院院长，最高人民检察院检察长，全国政协有关领导同志等出席会议。

中央人才工作领导小组成员，各省、自治区、直辖市和计划单列市、新疆生产建设兵团，中央和国家机关各部门、各人民团体，中央军委机关有关部门主要负责同志和分管负责同志，中管金融企业、部分国有重要骨干企业、中管高校主要负责同志等参加会议。

      2019年5月，在绵阳市委市政府的大力支持下，市纪委、市委宣传部立足绵阳本土文化资源，深入挖掘绵阳市不同点位的各类优秀传统文化及家规家风家国情怀，并拍摄系列（共七部）家庭家教家风系列宣传片。中华母亲嫘祖故里盐亭以寻访优秀传统文化、弘扬传统美德为主题，深入挖掘盐亭嫘祖文化、文同文化和岐伯文化等体现的文化内涵、家国情怀、优良家风，组织拍摄《中华母亲—嫘祖》《清贫太守—文同》《千秋济世心—岐伯》三部专题片。其中，《中华母亲—嫘祖》居七部宣传片首位。

       此次拍摄的七部系列专题片所弘扬的是：

        盐亭嫘祖“贤内助”的精神品质；

       盐亭岐伯济世之心和怜民疾苦的为民情怀；

       北川大禹大公无私的奉献精神和克勤克俭的家国情怀。

      梓潼文昌“儒行忠节”的道德观念；

       江油李白“苍生志 家国心”的报国赤心；

       盐亭文同实事求是和清廉为官的精神内涵；

      “两弹城”红色历史老一辈的爱国奉献、艰苦奋斗、求真务实、勇于创新的精神。

中国科技城绵阳

家教家风系列专题片之一

《中华母亲嫘祖》

中国科技城绵阳

家教家风系列专题片之二

《千秋济世心 岐伯》

中国科技城绵阳

家教家风系列专题片之三

《大禹》

中国科技城绵阳

家教家风系列专题片之四

《清贫太守 文同》

中国科技城绵阳

家教家风系列专题片之五

《文昌文化》

《文昌祭祀大典在绵阳梓潼举行》

中国科技城绵阳

家教家风系列专题片之六

《李白》

中国科技城绵阳

家教家风系列专题片之七

《中国两弹城》

“两弹一星”精神诞生地！

国家爱国主义教育基地！

 中华民族 圣人辈出 

太平盛世 共同富裕

       圣贤教育改变命运，和谐拯救危机！《资治通鉴》中有一句关于圣人的描绘：“才德全尽谓之圣人”。由此可见，一个人必须德行、才能都得到世人的认可，才能够称之为圣人。

说起“圣人”，人们立刻想到老子、孔子等古圣先贤。爱喝茶的人，第一反应就是茶圣陆羽。

其实从古至今，中国还有很多广为流传的“圣人”，他们又是因何成圣的呢？下面就让我们一起认识他们吧！

01.大圣——中华父母黄帝嫘祖

黄帝，古华夏部落联盟首领，中国远古时代华夏民族的共主。黄帝统一天下，奠定中华，肇造文明，惜物爱民，被后人尊为中华人文始祖。黄帝在位时间很久，国势强盛，政治安定，文化进步，有许多发明和制作，如文字、音乐、历数、铸鼎、挖井、宫室、舟车、衣裳和指南车等。黄帝和炎帝时期逐渐形成华夏族，相传尧、舜、禹、皋陶、伯益、汤等均是他的后裔，因而他们都视为华夏民族共同的祖先，故中国人自称“炎黄子孙”。

根据中国史书的记载，他在炎帝之后，统一了中国各部落。他推算历法；大力发展生产，始制衣冠、教导百姓播种五谷草木；兴文字；作干支，建舟车、制音律、乐器，创医学，作《黄帝内经》。纪时：帝使大挠作甲子，以十天干配合十二地支以纪时沿用的农历（甲子、乙丑以至癸亥，共六十年为一周期）。

女中圣贤王凤，黄帝元妃嫘祖，中国远古时期人物。为西陵氏之女，轩辕黄帝的元妃。她发明了养蚕，史称嫘祖始蚕。出生于西陵（今四川绵阳盐亭县）。《史记·五帝本纪》载：“黄帝居轩辕之丘，而娶于西陵之女，是为嫘祖。嫘祖为黄帝正妃，生两子，其后皆有天下。其一曰玄嚣，是为青阳，青阳降居江水。其二曰昌意，降居若水。”战国《世本·卷一帝系篇》：“黄帝居轩辕之丘，娶于西陵氏之子，谓之嫘祖，产青阳及昌意。”神话传说中把她说成养蚕缫丝方法的创造者。北周以后被祀为“先蚕”（蚕神）。唐代著名韬略家、《长短经》作者、大诗人李白的老师赵蕤所题唐《嫘祖圣地》碑文称：“嫘祖首创种桑养蚕之法，抽丝编绢之术，谏诤黄帝，旨定农桑，法制衣裳，兴嫁娶，尚礼仪，架宫室，奠国基，统一中原，弼政之功，殁世不忘。是以尊为先蚕。”

中国是世界历史上悠久文明大国，先民创造了著名于世界的灿烂文化。嫘祖妈妈是我们先祖女性中的杰出代表，她首倡婚嫁，母仪天下，福祉万民，和炎黄二帝开辟鸿茫，告别蛮荒，功高日月，德被华夏，与炎帝、黄帝生活在同一时代，同为人文始祖。被世人尊称为“人文女祖”“中华圣母”“行神”“道神”“祖神”“蚕神”“先蚕娘娘”和“丝绸之母”等，为我国古代杰出的政治家、发明家、教育家、慈善家、改革家，维护民族团结，化干戈为玉帛的中华民族第一位“和平女神”。她拥有中华民族的伟大母亲优秀品质和最光辉形象。

天大地大，不如父母的恩亲大！黄帝是中华民族的父亲，他统一中原，奠定国基，德行天下；嫘祖妈妈是中华民族的母亲，她教民养蚕，衣被天下，辅弼黄帝，协和百族，帛化干戈，首倡婚嫁，母仪天下。父爱如山，母爱似海！中华父母黄帝嫘祖是中华民族当之无愧的“大圣”！

02.医圣——歧伯

   医圣歧伯《黄帝内经》

创立中医学基本理论

歧伯，中国上古时期最富有声望的医学家，为岐舌国人，而岐舌国在以今四川绵阳盐亭县为中心一带地区。他尝味百草，主管医药，不但懂医，博学多才，而且通晓音律，作了镯铙、鼓角、灵髀、神钲等乐器，用以弘扬黄帝的武德。著有《经方》、《本草》、《岐伯针经》《外经》等书。《帝王世纪》载：“（黄帝）又使歧伯尝味百草。典医疗疾，今经方、本草、之书咸出焉”。宋代医学校勘学家，林亿等在《重广补注黄帝内经素问·表》中强调：“求民之瘼。恤民之隐者，上主之深仁，在昔黄帝之御极也。……乃与歧伯上穷天纪，下极地理、远取诸物，近取诸身，更相问难，垂法以福万世，於是雷公之伦，授业传之，而《内经》作矣”。视今传《素问》基本上乃黄帝问，歧伯答，以阐述医学理论，显示了歧伯氏高深的医学修养。中国医学素称“岐黄”，或谓“岐黄之术”，歧伯当属首要地位。歧伯是黄帝元妃嫘祖的舅父，从蚕医到人医，是上古时期著名的医学家，著《黄帝内经》，被誉为“华夏中医始祖”。汉代张仲景在《伤寒论》自序说：“黄帝与岐伯，上穷天纪，下极地理，远取诸物，近取诸身，更相问难，垂法以福万世……而《内经》作矣。”

他在医学方面的主要贡献有以下几个方面：1、创立中医学基本理论；2、开创中国医学著述先河；3、创立中医针炙学理论和人体按摩学；4、创立中药学；5、创立中医养生理论；6、创立生命哲学的国学基础。

       03.字圣（造字）——仓颉

龙颜四目，生有睿德

仓颉，原姓侯冈，名颉，俗称仓颉先师，又史皇氏。《说文解字》记载仓颉是黄帝时期造字的左史官，见鸟兽的足迹受启发，分类别异，加以搜集、整理和使用，在汉字创造的过程中起了重要作用，被尊为“造字圣人”。

04.道圣—— 老子

紫气东来三千里

西出阳关无故人

老子，姓李名耳，字聃。出生于周朝春秋时期陈国苦县，是我国古代伟大的思想家、哲学家、文学家和史学家，道家学派的创始人和主要代表人物，被唐朝帝王追认为李姓始祖，是世界百位名人之一，其思想的核心是朴素的辩证法，主张无为而治。

05.哲圣——墨子　

兼爱非攻尚贤尚同

唯物哲学国之根本

墨子（公元前476或480年—公元前390或420年），名翟，春秋末期战国初期宋国人  ，一说鲁阳人，一说滕国人。宋国贵族目夷的后裔 ，曾担任宋国大夫 。中国古代思想家、教育家、科学家、军事家，墨家学派创始人和主要代表人物。

墨子是墨家学说的创立者，是替下层人民说话的思想家，提出了“兼爱”“非攻”“尚贤”“尚同”“天志”“明鬼”“非命”“非乐”“节葬”“节用”等观点，以兼爱为核心，以节用、尚贤为支点，创立了以几何学、物理学、光学为突出成就的一整套科学理论。墨家在先秦时期影响很大，与儒家并称“显学”。战国时期的百家争鸣，有“非儒即墨”之称。

墨家思想的精华是中国优秀传统文化的代表。中国共产党人是优秀传统文化的忠实继承者、弘扬者和建设者，在尚未执政之前，毛泽东等领导人更是一再推崇墨子。

1939年2月，毛泽东给陈伯达写了一封很有专业学术水准的信。当时，陈伯达刚刚写出《墨子的哲学思想》一文，向毛泽东请教。毛泽东以极大兴趣读完这篇3.6万字长文后，在信中对陈研究墨子称赞有加：“《墨子的哲学思想》看了，这是你的一大功劳，在中国找出赫拉克利特来了。”他还觉得陈伯达的文章标题平常，不足以体现对墨子的高度评价，建议“似改为‘古代辩证唯物论大家——墨子的哲学思想’或‘墨子的唯物哲学’较好”。这足以表明毛泽东对墨子的态度。

2013年10月，习近平总书记在欧美同学会成立100周年庆祝大会上发表讲话，要求各级党委和政府能够真正认识到“尚贤者，政之本也”，为培养我国改革开放和社会主义现代化建设急需的各类人才创造良好的环境。“尚贤者，政之本也”这句古语，出自《墨子·尚贤上》，意思是说：崇尚贤能、推崇贤才、任用贤才是治国理政的根本所在。

06.文圣（至圣）——孔子

君子坦荡荡，小人长戚戚

孔子，姓孔名丘，字仲尼，鲁国陬邑人（今山东曲阜），中国著名的大思想家、大教育家。孔子开创了私人讲学的风气，是儒家学派创始人。曾受业于老子，而后周游列国十四年，晚年修订六经，相传他有弟子三千，其中有贤人七十二位。

孔子被誉为“天纵之圣”，是当时最博学的人，被后世尊为孔圣人、至圣、至圣先师、大成至圣文宣王先师、万世师表。他的儒家思想对中国和世界有很深的影响。

07.元圣——周公

周公吐哺，天下归心

姓姬名旦，是周文王姬昌第四子，曾两次辅佐周武王东伐纣王，并制作礼乐。是西周初期杰出的政治家、军事家、思想家、教育家，被尊为“元圣”和儒学先驱。贾谊评价周公：孔子之前，黄帝之后，于中国有大关系者，周公一人而已。

08.亚圣——孟子

得道多助，失道寡助

孟子，姬姓，孟氏，名轲，战国时期邹城人，我国古代伟大的思想家、教育家，儒家学派的代表人物，与孔子并称“孔孟”。元朝之时，追封孟子为“亚圣公”，尊称为“亚圣”。

09.和圣——柳下惠

正直守信学识渊博

和圣柳下惠坐怀不乱

根据周礼五世别亲族的规定，五世以后，亲缘绝，不能再姓鲁国公族的姬姓了，遂以其始祖公子展的名为姓，姓展氏，名展禽，又名获，字季。因其家住在鲁国的一个下邑柳下，死后谥曰惠，故又称柳下惠。柳下，即今兖州故县村。村内至今仍存有碑刻，题曰：和圣故里。柳下惠称和圣不是出于帝王的颁赐，而是从孟子对他的评价得来的，孟子讲：“柳下惠，圣之和者也。”

柳下惠年轻时，即是一个大学问家，当时的贵族阶级叫做士大夫阶级，柳下惠即做负责贵族子弟的教育官，称为“士师”。他正直，守信义，学识渊博，反对祥瑞灾变迷信的胡说。柳下惠还有一个流传很广的千古佳话，即“坐怀不乱”的事故。据《荀子大略》记载：柳下惠与后门者同衣而不见疑，非一日之闻也。集解引庐文绍曰：“即毛诗卷伯传所云‘妪不逮门之女，而国人不称其乱’也，非一日之闻，言行素为人所信。”陈奂《诗毛氏传疏》：“妪不逮门之女，国人不称其乱者，《荀子大略篇》所云，即其事也。”又引段玉裁小笺曰：“后门，即不逮门，谓不及门，无宿处也。”《礼记》注曰：“以体曰妪”，按妪，谓坐于怀也，俗所称坐怀不乱，即柳下惠事。

可见，柳下惠坐怀不乱的故事，史载均信而不疑，可能真有其事。

柳下惠是当时的一大儒圣，可惜留下来的著作很少。他的言行散见于各书，未能独成一家。

10.酒圣——杜康

何以解忧，唯有杜康

杜康，又名少康，夏朝国君，今洛阳人，因杜康善酿酒，后世将杜康尊为酒神，制酒业则奉杜康为祖师爷。是中国古代传说的“酿酒始祖”。被后人尊为“酒圣”、“酒祖”。

11.诗圣——杜甫

会当凌绝顶，一览众山小

杜甫，字子美，原襄阳人，后徙河南巩县。自号少陵野老，唐代伟大的现实主义诗人，与李白合称“李杜”。杜甫在中国古典诗歌中的影响非常深远，被后人称为“诗圣”。 

12.书圣——王羲之

翩若惊鸿，婉若游龙

王羲之，字逸少，东晋时期著名书法家，他的代表作《兰亭序》被誉为“天下第一行书”。其书法兼善隶、草、楷、行各体，精研体势，心摹手追，广采众长，备精诸体，冶于一炉，摆脱了汉魏笔风，自成一家，影响深远。风格平和自然，笔势委婉含蓄，遒美健秀，因此有“书圣”之称。

13.画圣——吴道子

吴带当风，曹衣出水

吴道子，又名道玄，唐代著名画家，曾随张旭、贺知章学习书法，通过观赏公孙大娘舞剑，体会用笔之道。擅佛道、神鬼、人物、山水、鸟兽、草木、楼阁等，尤精于佛道、人物，长于壁画创作。画史尊称其“画圣”。

14.茶圣——陆羽

一器成名只为茗

悦来客满是茶香

陆羽，字鸿渐，复州竟陵人，道号竟陵子、桑苎翁、东冈子，又号“茶山御史”，是唐代著名的茶学家，被誉为“茶仙”，尊为“茶圣”，祀为“茶神”。他一生嗜茶，精于茶道，著写了世界上第一部茶叶专著——《茶经》。

15.武圣——关羽

赤胆忠心誓报刘

越江讨贼死方休

关羽，本字长生，后改字云长，河东郡解良人，东汉末年名将，早期跟随刘备辗转各地，曾被曹操生擒，于白马坡斩杀袁绍大将颜良，与张飞一同被称为万人敌。他去世后，逐渐被神化，被民间尊为“关公”，又称美髯公。历代朝廷多有褒封，清代奉为“忠义神武灵佑仁勇威显关圣大帝”，崇为“武圣”，与“文圣” 孔子齐名。

16.草圣——张旭

脱帽露顶王公前

挥毫落纸如云烟

张旭，字伯高，唐朝吴县（今江苏苏州）人，嗜酒如命，每次喝醉后号呼狂走，索笔挥洒，时称张颠。这也说明他对艺术爱好之狂热，被后世尊称为“草圣”。

17.科圣——张衡

精仪揭天地，科圣著千秋

张衡，字平子，汉族，南阳西鄂人，南阳五圣之一，中国东汉时期伟大的天文学家、数学家、发明家、地理学家和文学家，张衡为中国天文学、机械技术、地震学的发展作出了杰出的贡献，发明了浑天仪、地动仪，是东汉中期浑天说的代表人物之一。被后人誉为“科圣”。

18.商圣——范蠡

五湖淼淼烟波阔

何处黄金铸范蠡

范蠡，字少伯，春秋末期著名的政治家、军事家、经济学家和道家学者，楚学开拓者之一，为“南阳五圣"之一。曾帮助越王勾践复国，功成名就之后急流勇退，期间三次经商成巨富，三散家财，自号陶朱公。后人尊称他为“财神”“商圣”。

19.谋圣——鬼谷子

宏图一展惊风云

霸业千秋震乾坤

鬼谷子，姓王，名诩，又名王禅、王利，道号玄微子。是春秋战国时期道家祖师之一、纵横家的创始人，兵法大成者，是中国历史上一位极具神秘色彩的人物，两千多年来，兵法家尊他为圣人，纵横家尊他为始祖，算命占卜的尊他为祖师爷，谋略家尊他为谋圣，名家尊他为师祖，道教尊其为王禅老祖。他通天彻地，精通百家学问，人不能及，其弟子有苏秦、张仪、孙膑、庞涓、范蠡、甘茂等五百多位，个个出将入相，名流千古。

20.宗圣——曾子

士不可以不弘毅，任重而道远

曾子，名参（shēn），字子舆，春秋末年鲁国南武城人。是中国著名的思想家，孔子的晚期弟子之一，与其父曾点同师孔子，是儒家学派的重要代表人物。他在儒家思想的发展道路上占有重要的地位，被后世尊奉为“宗圣”。

21.复圣——颜回

一箪食，一瓢饮，在陋巷

人不堪其忧，回也不改其乐

颜回，尊称颜子，字子渊，春秋末期鲁国人。是孔子最得意的门生，极富学问，一生没有做过官，也没有留下传世之作，他的只言片语，收集在《论语》等书中，其思想与孔子的思想基本是一致的。元文宗封颜回为兖国复圣公，明朝嘉靖时罢封爵，只称“复圣”。

22.述圣——子思

诚则明矣，明则诚矣

孔伋，字子思，孔子的嫡孙、孔子之子孔鲤的儿子。中国春秋时期著名的思想家，子思在儒家学派的发展史上占有重要的地位，他上承孔子中庸之学，下开孟子心性之论，并由此对宋代理学产生了重要而积极的影响，元朝时，他被追封为“述圣公”，后人由此而尊他为“述圣”，受儒教祭祀。

23.算圣——刘洪

道至深微，不敢独议

刘洪，字元卓，东汉泰山郡蒙阴县人，是我国古代杰出的天文学家和数学家，自幼聪慧好学，博览六艺群书，学识渊博，尤精于天文、历法，珠算发明者和月球运动不均匀性理论发现者，被后世尊为“算圣”。

24.史圣——司马迁

史家之绝唱，无韵之离骚

司马迁，字子长，夏阳(今陕西韩城南)人。西汉史学家、散文家。因替李陵败降之事辩解而受宫刑，后发奋继续完成所著史籍，被后世尊称为史迁、太史公、历史之父。

25.乐圣——李龟年

红豆生南国，春来发几枝

李龟年，唐时乐工，善歌，还擅吹筚篥，擅奏羯鼓，也长于作曲等。他作为梨园弟子，多年受到唐玄宗的恩宠，与玄宗的感情非常人能及，曾唱了王维的一首《伊川歌》：“清风明月苦相思，荡子从戎十载余。征人去日殷勤嘱，归燕来时数附书。”表达了希望唐玄宗南幸的心愿。

26.棋圣——颜子卿、马绥明

酒以不劝为饮，棋以不争为胜

颜子卿、马绥明两人都是三国东吴著名棋手，一起被后人尊为“棋圣”。《抱朴子》：“围棋莫与敌者，谓之棋圣，故严子卿、马绥明于今有棋圣之名焉。”

27.词圣——苏轼

明月几时有？把酒问青天

苏轼，字子瞻，又字和仲，号铁冠道人、东坡居士，世称苏东坡、苏仙，北宋文学家、书法家、画家。苏轼是北宋中期的文坛领袖，在诗、词、散文、书、画等方面取得了很高的成就。其文纵横恣肆；其诗题材广阔，清新豪健，善用夸张比喻，独具风格；其词开豪放一派，与辛弃疾同是豪放派代表；其散文著述宏富，豪放自如。他的《黄州寒食诗帖》被誉为“天下第三行书”。他被后人誉为“词圣”。

28.曲圣——关汉卿

蒸不烂、煮不熟、捶不扁、炒不爆

响当当一粒铜豌豆

关汉卿，元代杂剧奠基人，戏剧作家，“元曲四大家”之首。他的散曲，内容丰富多彩，格调清新刚劲，具有很高的艺术价值。因此，他被称为“曲圣”。

29.药圣——李时珍

性理之精蕴，格物之通典

帝王之秘籍，臣民之重宝

李时珍，字东璧，晚年自号濒湖山人，明代著名药理学家。李时珍自1565年起，先后到武当山、庐山、茅山、牛首山及湖广、安徽、河南、河北等地收集药物标本和处方，并拜渔人、樵夫、农民、车夫、药工、捕蛇者为师，参考历代医药等方面书籍925种，考古证今、穷究物理，记录上千万字札记，弄清许多疑难问题，历经27个寒暑，三易其稿，于明万历十八年（1590年）完成了192万字的药学巨著《本草纲目》。因此，他被称为“药圣”。

30.兵圣——孙武

有提三万之众而天下莫当者谁？

曰武子也

孙武，字长卿，春秋末期齐国乐安人。中国春秋时期著名的军事家、政治家，他著有巨作《孙子兵法》十三篇，为后世兵法家所推崇，被誉为“兵学圣典”，置于《武经七书》之首。他曾率领吴国军队大败楚国军队，占领楚国都城郢城，几近覆亡楚国。被后世尊称“兵圣”或“孙子（孙武子）”，更被誉为“百世兵家之师”“东方兵学的鼻祖”。

31.木圣——鲁班

工匠化身 巧匠之祖

鲁班，春秋时期鲁国人，姬姓，公输氏，名班，人称公输盘、公输般、班输，尊称公输子，又称鲁盘或者鲁般，惯称“鲁班”。2400多年来，人们把古代劳动人民的集体创造和发明也都集中到他的身上，鲁班的名字实际上已经成为古代劳动人民智慧的象征。因而，鲁班被称为“木圣”。

32.智圣——东方朔

人之将死 其言也善

东方朔，本姓张，字曼倩，西汉平原郡厌次县人。西汉时期著名的文学家，东方朔性格诙谐，言词敏捷，滑稽多智，据史书记载其与枚皋多有辞赋，然而存世的却很少。桓谭曾经说过：人皆谓朔大智，后贤莫之及。相传他智力超群，被称作“智圣”。

33.剑圣——裴旻

见说云中擒黠虏

始知天上有将军

裴（péi）旻（mín），唐开元间人。曾镇守北平郡（治今河北卢龙），先后参与对奚人、契丹和吐蕃的战事，据记载官至“左金吾大将军”。李白曾从其学剑，唐文宗称：李白的诗、张旭的草书、裴旻的剑舞为“唐代三绝”。世人称他为“剑圣”。

34.雕圣 (塑圣)——杨慧之

道子画，惠之塑

夺得僧繇神笔路

杨慧之，唐开元年间人，生卒不详。吴郡（今苏州人）人，最开始先学习画画，和吴道子一起拜师张僧繇学习绘画，号为画友。后见吴道子名声渐重，于是焚毁笔砚，后专攻雕塑。他在南北各地寺院，雕塑过许多塑像。他塑的倡优人留杯亭彩塑像，陈列于市中，人们从背面就能认出，可见雕塑技艺的高超。杨惠之尤其擅塑罗汉像，首创将人物安排在山石背景中的样式——壁塑（亦称“影塑”)。杨惠之还总结多年雕塑经验，写成《塑诀》一书，可惜自宋代后就失传了。

35.字圣(说文解字)——许慎

乾嘉老儒耽苍雅

东南严段并绝伦

许慎，字叔重，汝南召陵人，生性质朴厚重。经学大师马融（卢植、郑玄的师傅）时常推崇敬重他，当时的人都说：“在五经（《周易》《尚书》《诗经》《礼记》《春秋》）的研究上没有人能超过许慎。公元121年，许慎定稿《说文解字》，并将书献给朝廷。由于许慎对文字学做出了不朽贡献，后人尊称他为“字圣”。

36.鬼圣——蒲松龄

写鬼写妖高人一等

刺贪刺虐入骨三分

蒲松龄，字留仙，一字剑臣，别号柳泉居士，世称聊斋先生，自称异史氏，现山东省淄博市淄川区洪山镇蒲家庄人。他创作出了著名的文言文短篇小说集《聊斋志异》。其中多数作品通过谈狐说鬼的手法，对当时社会的腐败、黑暗进行了有力批判，在一定程度上揭露了社会矛盾，表达了人民的愿望。因为他对鬼怪的描写入木三分，所以被称为“鬼圣”。

37.文圣（散文）——欧阳修

疏隽开子野，深婉开少游

欧阳修，字永叔，号醉翁、六一居士，吉州永丰人，北宋政治家、文学家，且在政治上负有盛名。欧阳修是在宋代文学史上最早开创一代文风的文坛领袖。领导了北宋诗文革新运动，继承并发展了韩愈的古文理论。其散文创作的高度成就与其正确的古文理论相辅相成，从而开创了一代文风。因为在文风改革方面的功劳，他被称为“文（散文）圣”。

古代并不发达的农耕文明里，没有高科技的帮助，没有精巧的使用工具，更没有方便的记录方式，但圣人们的思想、技术、作品，却能完好地代代相传下来。

因为他们在各自行业里对真理的追求，对精致成品的打磨和对自身品行的高要求，为世人创造了无价的智慧宝藏，流传至今。

古有圣人改写甚至创造了历史，而今又有多少人愿意放下浮躁和诱惑，专攻自己的术业呢？

38.现代中国的圣人——鲁迅

横眉冷对千夫指，俯首甘为孺子牛

毛泽东第一次公开评价鲁迅，就使用了一个特殊的概念——“圣人”。1937年10月19日，延安陕北公学举行纪念鲁迅逝世周年大会，他在大会上发表的《论鲁迅》演讲中说：“鲁迅在中国的价值，据我看要算是中国的第一等圣人。孔夫子是封建社会的圣人，鲁迅则是现代中国的圣人。”

鲁迅是毛泽东最为心仪的现代中国文学家和思想家，罕见地称他为“现代中国的圣人”。

1936年10月，鲁迅辞世时，中国共产党对他的评价即已达到很高的高度。中共中央和中华苏维埃人民共和国中央政府发布的《为追悼鲁迅先生告全国同胞和全世界人士书》提出：鲁迅先生一生的光荣战斗事业，做了中华民族一切忠实儿女的模范，做了一个为民族解放、社会解放、为世界和平而奋斗的文人的模范;为了永远纪念鲁迅先生，决定改苏维埃中央图书馆为鲁迅图书馆，搜集鲁迅遗著，翻印鲁迅著作，出版鲁迅全集等等。

    39.国圣——毛泽东

中华人民共和国万岁

世界人民大团结万岁

毛泽东（1893年12月26日-1976年9月9日），字润之（原作咏芝，后改润芝），笔名子任。湖南湘潭人。中国人民的领袖，伟大的马克思主义者，伟大的无产阶级革命家、战略家、理论家，中国共产党、中国人民解放军和中华人民共和国的主要缔造者和领导人，马克思主义中国化的伟大开拓者，近代以来中国伟大的爱国者和民族英雄，中国共产党第一代中央领导集体的核心，领导中国人民彻底改变自己命运和国家面貌的一代伟人 。

1949至1976年，毛泽东担任中华人民共和国最高领导人。他对马克思列宁主义的发展、军事理论的贡献以及对共产党的理论贡献被称为毛泽东思想。因毛泽东担任过的主要职务几乎全部称为主席，所以也被人们尊称为“毛主席”。

毛主席把自己的一生都奉献给了中国革命和建设事业，为中国人民和中华民族作出了巨大贡献。我们应当永远铭记毛泽东同志的历史功绩。毛主席不仅是缔造新中国的圣人，更是世界各国领导立国执政、为民谋福的楷模，是中华民族乃至人类历史长河中当之无愧的“国圣”。

毛泽东被视为现代世界历史中最重要的人物之一，《时代》杂志也将他评为20世纪最具影响100人之一。

　　创建了一个新中国——中华人民共和国

　　毛泽东同志同他的战友们领导中国共产党和中国人民，经过长期艰苦卓绝的斗争，经历了多次挫折和失败，克服了千难万险，在几次危急的时刻力挽狂澜，出奇制胜地挽救了革命，最终取得了革命的胜利，创建了新中国。一个黑暗的旧中国，变成一个光明的新中国；一个四分五裂、内乱不已、匪患不绝、民不聊生的旧中国，变成一个强大统一（除台湾等岛屿）和人民安居乐业、各民族平等和睦相处的新中国；一个饱受列强欺凌和宰割、被人称为“东亚病夫”的旧中国，变成一个独立自主、屹立在世界东方的新中国；一个由地主、官僚、买办乃至洋人主宰的旧中国，变成一个由人民当家作主的新中国。谈到这些巨大而深刻的改变，人们首先不能不想到毛泽东同志对党、国家、人民和民族所建立的不可磨灭的历史功绩。正如邓小平同志所指出的：“没有毛主席，至少我们中国人民还要在黑暗中摸索更长的时间。”“没有毛主席就没有新中国”。

　　新中国的成立不仅在中国近现代历史上是一个翻天覆地的大事件，在中国几千年的历史上也是一个划时代的大事件。它改变了100多年来半殖民地半封建的社会，推翻了帝国主义和封建主义的双重压迫和统治，废除了100多年来帝国主义在中国的种种特权和延续几千年的封建土地制度，彻底结束了近代以来中华民族的屈辱历史。

　　毛泽东同志为新中国确立了人民民主专政的国体，并在此基础上建立了一个根本政治制度——人民代表大会制度，两个基本政治制度——中国共产党领导的多党合作和政治协商制度、民族区域自治制度。毛泽东同志又适时地、创造性地用和平的方法实现社会主义的三大改造，建立了社会主义基本经济制度。这些制度是总结了近代以来中国的历史经验、完全根据中国的实际情况制定的，对于坚持和巩固社会主义，充分发扬人民民主，保证国家长治久安，巩固国家统一，实现各阶层、各党派、各民族的大团结，起着决定性的作用。

　　把中国建设成为一个文明、民主、富强的社会主义现代化国家，使中国走在世界前列，是毛泽东同志不懈奋斗的目标。为了实现这一目标，他从思想上、理论上和实践上进行了艰辛探索。尽管经历了许多困难，也犯过错误、走过弯路，终究在他和其他老一辈革命家领导下，经过中国各族人民的艰苦奋斗，在不到30年的时间里，在旧中国遗留下来的一穷二白的基础上，建立起一个独立的比较完整的工业体系和国民经济体系。这一时期，我国经济的发展速度总体说来是相当快的。

　　毛泽东同志非常重视发展我国的科学技术，特别是尖端科学技术。当我国处于经济困难时期，在国防尖端技术是上马还是下马的关键时刻，他一锤定音：“要下决心，搞尖端技术。”他说：“国防尖端这个东西要切实抓一下，世界上没有这个东西，好像就不是一个国家，人家就不理你。”在他的这个战略思想指导下，我国在发展尖端科技方面取得了突出成就，出了许多重大成果，填补了许多空白，培养了大批科技人才，为此后我国在两弹一星以及航天事业方面取得辉煌成就打下了坚实基础。

　　作为中华人民共和国的主要缔造者，毛泽东同志时刻高度重视捍卫国家的独立、统一、主权和领土完整，始终不渝地维护中华民族的尊严。他决不允许任何国家侵害中国的安全和尊严。他说：“我们热爱和平。如果有人危害我们的独立，我们的天性就是奋不顾身地起来捍卫。”他敢于顶住来自任何一个霸权主义国家的压力，不管它是多么的气势汹汹，彰显了中华民族刚强不屈的骨气。

　　中华人民共和国的成立，引起了世界格局的重大变化。她以一个保卫世界和平、主持正义、反对帝国主义侵略的重要力量，站在世界舞台上。毛泽东同志为新中国制定的独立自主的和平外交政策和许多重大国际战略，使新中国赢得了国际尊严，赢得了越来越多的朋友，彻底摆脱了旧中国那种“弱国无外交”的险恶处境。到1976年，同我国建交的国家达到111个。邓小平同志曾深情地说：“我们能在今天的国际环境中着手进行四个现代化建设，不能不铭记毛泽东同志的功绩。”

　　总起来说，新中国成立后的前30年，在毛泽东同志和中国共产党领导下，我国在各个方面所取得的成就是十分显著的，为改革开放后30多年的发展打下了重要而坚实的基础。改革开放前的30年和改革开放后的30多年，是中华人民共和国连续不断而又有所不同的两个历史时期。前者为后者打下基础，后者是对前者的继承和发展。不能将这两个历史时期割裂开来，更不能对立起来、互相否定。

　　建设了一个先进的党——中国共产党

　　近代以来，为了救国救民、改变旧中国的悲惨命运，无数志士仁人和各式各样的政治力量纷纷提出各自的救国主张，有改良的，也有比较激进的。但是这些主张都不灵，没有一个能够解决中国的问题。以马克思列宁主义为指导思想的中国共产党一成立，情况就开始发生根本的变化。诚如毛泽东同志所指出的：“自从有了中国共产党，中国革命的面目就焕然一新了。”

　　中国共产党刚成立的时候只有几十名党员，在一个相当长的时间里还是一个幼年的党，很不成熟。从一个幼年的党到一个完全成熟的党，直到领导中国人民取得新民主主义革命的胜利，经历了一个漫长的、艰难曲折甚至是痛苦的过程。这中间有胜利，有失败；有前进，有后退；有壮大，有缩小；有正确的时候，有犯错误甚至是犯严重错误的时候。中国共产党在实际斗争中，运用马克思主义的立场、观点、方法，不断总结成功的经验和失败的教训，根据具体情况，实事求是地纠正党内各种错误倾向，包括“左”的和右的，并上升为理论，反过来又指导革命实践向前发展。就这样经过多次的循环往复，中国共产党逐渐发展壮大，从一个幼年的党变成一个成熟的党。对此，许多老一辈革命家都作出了贡献，而贡献最大、起决定性作用的是毛泽东同志。

　　说毛泽东同志的贡献最大，不只是因为他参与了中国共产党的创建，是党的创始人之一，更主要的是因为他根据马克思特别是列宁的党建理论，紧密联系中国革命斗争的实际，形成了中国共产党一套完整的党建学说。早在抗日战争时期，毛泽东同志就提出，要把中国共产党建设成为一个全国范围的、广大群众性的、思想上政治上组织上完全巩固的布尔什维克化的党，并称之为“一件伟大的工程”。毛泽东同志完整的党建学说，是经过总结中国共产党成立以后的20年间正反两方面的实践经验，在延安整风时期全面确立起来的。邓小平同志曾深刻指出：“我们回想一下，正是根据毛泽东同志的建党学说，才建立了这样一个好的党。从延安整风以后，无论前方后方的人，真是生气勃勃，生动活泼，心情舒畅，团结一致。毛泽东同志建立的这个党，既能够充分发扬民主，充分发挥下面遵守纪律的自觉性，又能够在这样的基础上建立高度的集中。”

　　如果要对毛泽东同志的党建学说作一个概括，最主要的可以归纳成这样几条：关于党的工人阶级先锋队性质；关于全心全意为人民服务的根本宗旨；关于辩证唯物主义和历史唯物主义的世界观、方法论；关于共产主义的远大理想；关于实事求是的思想路线；关于民主集中制的组织路线；关于从群众中来到群众中去、集中起来坚持下去的工作路线；关于维护团结统一、维护中央领导权威、坚持集体领导的政治原则；关于坚持“五湖四海”、“德才兼备”、“任人唯贤”的用人方针；关于理论联系实际、密切联系群众、批评和自我批评的工作作风；关于正确处理党内矛盾的原则和方法；等等。

　　中国共产党在全国执政以后，所处的环境和面临的任务发生了根本变化。毛泽东同志高瞻远瞩，把注意力集中到防止党腐化变质、脱离群众、做官当老爷、形成一个贵族阶层的情况发生上。这是他在新中国成立后一直非常关注的一件大事。他不断向全党敲警钟，并采取了许多重大步骤及具体措施加以防范。他把这个问题作为党的建设的重要任务，放到十分突出的位置。毛泽东同志多次说过，他最厌恶的是官僚主义，在老百姓面前摆官僚架子。邓小平同志认为：“不要‘做官当老爷’，要反对‘衙门作风’，这是毛泽东同志的一些根本的思想观点”。

　　毛泽东同志提出的关于党的建设的一系列重要原则和方针，使我们党从根本上区别于一切非无产阶级的政党，成为最先进、最有战斗力的党。她以全国各族人民的利益为最高利益，成为中国革命、建设和改革的领导核心。中国共产党是经过千锤百炼、经验十分丰富的党，是唯一能够团结、凝聚和领导中国这样一个拥有众多人口、众多民族和广大国土、情况十分复杂的大国的政治力量。在中国共产党领导下，新中国成立以后我们仅仅用了60多年的时间，就把一个积弱积贫、极端落后、被人看不起的旧中国建设成为世界第二大经济体。毛泽东同志关于党的建设的基本原则和方针，在改革开放的今天仍然是我们党所遵循的，并在新的历史条件下不断有所发展、有所创新。

缔造了一支人民的军队——中国人民解放军

　　毛泽东同志是中国人民解放军的创建人之一。这个军队开始的时候是很弱小的，其主要成分是农民，又带有旧式军队的影响。要将这样一支军队改造并建设成用无产阶级思想武装起来的人民军队，其艰巨性可想而知。许多老一辈革命家对军队的建设都曾作出过不同贡献，但作出贡献最大、起决定性作用的还是毛泽东同志。

　　为建设和培育这支军队，毛泽东同志耗费了大半生的心血。从三湾改编决定党的支部建在连上，制定三大纪律、六项注意，到古田会议总结建军两年多的经验作出决议，明确红军是一个执行革命的政治任务的武装集团，使红军肃清了旧式军队的影响，完全建立在马克思列宁主义的基础上，整个红军成为真正的人民军队，毛泽东同志的建军路线基本形成。以后，经过抗日战争、人民解放战争，毛泽东同志的建军思想不断丰富和发展。如规定官兵一致、军民一致、瓦解敌军的政治工作的基本原则；提出“三八”作风；在军队内部实行政治、经济、军事三大民主；规定军队是战斗队，又是工作队、生产队。新中国成立后，又提出实现军队的革命化、正规化、现代化，等等。如果把毛泽东同志关于中国人民解放军的建军思想综合起来，可以归纳为这样几条：坚持党对军队的绝对领导；全心全意为人民服务是军队的唯一宗旨；政治工作是军队的生命线；军队必须执行严格的纪律和发扬勇敢战斗、不怕牺牲、不怕疲劳和连续作战的优良作风；军队要实现革命化、正规化、现代化。

　　在毛泽东建军思想的指导和培育下，在毛泽东同志亲自领导和指挥下，中国人民解放军由小到大、由弱到强，经过长期的艰苦卓绝的斗争，战胜了比自己强大得多的内外敌人，解放了全中国（除台湾等岛屿）。这是一支听党指挥，与人民血肉相连，纪律严明、英勇善战的军队。当年人民解放军解放大上海，官兵不住民宅而露宿街头的事迹，被广为传颂。锦州那个地方出苹果，辽西战役的时候正是秋天，老百姓家里有很多苹果，我们的战士一个都不去拿。这个消息感动了毛泽东同志，他说：“我们的纪律就建筑在这个自觉性上边”。这只是体现人民解放军性质、代表人民解放军形象的千千万万事例中的两个具体事例。这就是毛泽东思想武装起来的人民军队，这样的军队无敌于天下。

　　新中国成立以后，中国人民解放军的任务、组织形式等都发生了很大变化。军队建设从低级阶段向高级阶段发展，军队也由单一军种兵种的军队发展成为多军种多兵种组成的军队。人民解放军逐步建设成为一支正规化、现代化的革命军队。它担负着保卫国家安全、保卫国家主权和领土完整、保障人民过和平生活的神圣任务，是巩固人民民主专政的主要工具。人民解放军又担负着国家经济建设的艰巨任务，是一支最有组织性、最有战斗力的生产大军。

　　这里特别要提到毛泽东同志对建设空军和海军的重视和关怀。新中国成立之初他就提出，我们不但要有一支强大的陆军，还要有一支强大的空军和一支强大的海军。他亲自点将组建这两支队伍。为了在实战中锻炼和提高年轻的空军队伍，毛泽东同志让他们到抗美援朝战争的最前线，同世界上头号强大的美国空军在战斗中较量，使我国空军的战斗力得到了提高。我国是一个海洋大国，有着1.8万多公里的海岸线。毛泽东同志对发展海军尤为重视。他说：“为了肃清海匪的骚扰，保障海道运输的安全；为了准备力量于适当时机收复台湾，最后统一全部国土；为了准备力量反对帝国主义从海上来的向我国的侵略，我们必须在一个长时期内，根据工业建设发展的情况和财政的情况，有计划地逐步地建设一支强大的海军。”他又说：“一百多年来，帝国主义侵略我们都是从海上来的，不要忘记这一历史教训。”

　　中国人民解放军的建设，在我国改革开放时期，适应现代战争的需要，先后在邓小平同志、江泽民同志、胡锦涛同志领导下，有了很大的发展，作出了新的重要贡献。他们都继承了毛泽东同志确立的建军基本原则。习近平同志提出党在新形势下的强军目标，即建设一支听党指挥、能打胜仗、作风优良的人民军队，言简意赅、内涵深刻，同样继承了毛泽东同志的建军基本原则，具有很强的现实针对性和指导意义。

　　创立了一个科学理论——毛泽东思想

　　上述毛泽东同志的三大历史功绩都同毛泽东思想密不可分，新中国是在这个理论指导下创立和发展起来的，中国共产党是在这个理论指导下壮大和成熟起来的，中国人民解放军是在这个理论指导下成长和强大起来的。没有毛泽东思想，就没有这一切。

　　毛泽东思想是一个完整的、内容极其丰富的科学体系，包括政治、军事、经济、文化、统战、外交、党建等各个领域。在这些方面，毛泽东同志都有大量科学著述。而贯穿于其中的精髓是他的哲学思想，即马克思主义的唯物史观、认识论和辩证法。当年邓小平同志主持起草《关于建国以来党的若干历史问题的决议》（以下简称《历史决议》），在讲到如何写毛泽东思想的问题时，曾特别嘱咐：“历史决议中关于毛泽东同志对马克思主义哲学的贡献，要写得更丰富，更充实。” “陈云同志说，他学习毛泽东同志的哲学著作受益很大。”

　　毛泽东同志把产生于欧洲的先进科学理论——马克思主义创造性地运用到中国这个农民占人口绝大多数的经济文化落后的东方大国，紧密结合中国实际，并汲取中华文明之精华，创立了毛泽东思想，开辟了马克思主义中国化道路。这个理论生长在中国这片土地上并已深深扎根在这片土地上。它具有彻底性、深刻性、严密性、实践性等特点，具有很强的说服力，又体现了新鲜活泼的、为中国老百姓所喜闻乐见的中国作风和中国气派。这个理论培养了一代又一代中国共产党人。这个理论被广大人民群众掌握，就变成改造和建设中国的巨大物质力量。

　　任何一种科学理论都是从实践中来的，是对实践经验的总结和概括，而不是凭空想出来的。毛泽东思想的形成就是如此。在这里，让我们看看毛泽东同志本人对这个问题是怎样说的。他说：“我写的文章就是反映这几十年斗争的过程，是人民革命斗争的产物，不是凭自己的脑子空想出来的。先要有人民的革命斗争，然后反映在我们这些人的脑子里。既然有人民革命斗争，就产生要采取什么政策、策略、理论、战略战术的问题，栽了跟头，遭到失败，受过压迫，这才懂得并能够写出东西来。”这就是说，一种科学理论要有长期实践经验的积累，包括正面的和反面的，才能产生出来。毛泽东同志这些切身经验之谈，对于我们进行理论创新是很有启发意义的。

　　对待毛泽东思想的态度，是一个严肃而重大的政治问题，涉及党的指导思想，涉及党的光荣历史，涉及党能否团结一致地领导全国人民继续前进。所以，邓小平同志力主在《历史决议》中把毛泽东思想这个问题写好。他说：“毛泽东思想这个旗帜丢不得。丢掉了这个旗帜，实际上就否定了我们党的光辉历史。”他警告说：“不写或不坚持毛泽东思想，我们要犯历史性的大错误。”

　　《历史决议》对毛泽东思想作了系统阐述和精辟概括。今天重温这些论述，仍然很有必要。《历史决议》指出：“毛泽东思想是我们党的宝贵的精神财富，它将长期指导我们的行动。”“毛泽东同志的重要著作，有许多是在新民主主义革命时期和社会主义改造时期写的，但仍然是我们必须经常学习的。这不但因为历史不能割断，如果不了解过去，就会妨碍我们对当前问题的了解；而且因为这些著作中包含的许多基本原理、原则和科学方法，是有普遍意义的，现在和今后对我们都具有重要的指导作用。因此，我们必须继续坚持毛泽东思想，认真学习和运用它的立场、观点和方法来研究实践中出现的新情况，解决新问题。”

　　毛泽东思想和中国特色社会主义理论体系是马克思主义中国化的两大理论成果，它们是一脉相承的，前者是后者的思想来源和理论基础，后者是对前者的继承和发展。中国特色社会主义理论体系是沿着毛泽东同志开辟的马克思主义中国化道路、随着时代的不同和建设社会主义实践的发展而向前发展的，其中许多基本原则、基本思想是直接从毛泽东思想那里继承下来的。我们党的指导思想就包括毛泽东思想。党的十八大报告指出：“科学发展观同马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、‘三个代表’重要思想一道，是党必须长期坚持的指导思想。”

毛泽东同志所建立的历史功绩，改变了中国近代历史的发展方向，实现了中国由弱到强、由衰而盛的伟大转折，为中华民族的振兴奠定了坚实基础、提供了根本保障。

在此，为了抵制西方国家12月25日的“圣诞节”，避免青少年崇洋媚外，引导他们“吃水不忘挖井人”，牢记毛主席的丰功伟绩，感恩伟大领袖毛主席，让我们倡导把毛主席诞辰日12月26日作为“中华圣诞节”，纪念我们伟大领袖毛主席，让毛泽东思想永放光芒！

2016年12月12日，第一届全国文明家庭表彰大会在京举行。中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平亲切会见全国文明家庭代表，并发表重要讲话。习近平强调，我们要重视家庭文明建设，努力使千千万万个家庭成为国家发展、民族进步、社会和谐的重要基点，成为人们梦想启航的地方。

人们常说“家和万事兴”“治国先齐家”。跟大家一样，习近平有着浓浓的“家国情怀”。他注重家庭、注重家教、注重家风，为大家做出了表率。

家庭和睦则社会安定，千家万户都好国家才能好

“无论时代如何变化，无论经济社会如何发展，对一个社会来说，家庭的生活依托都不可替代，家庭的社会功能都不可替代，家庭的文明作用都不可替代。”12月12日，习近平在会见第一届全国文明家庭代表时说。

这并非习近平首次如此强调家庭建设。在2015年春节团拜会上的讲话中，习近平提出要“注重家庭、注重家教、注重家风”，就曾引发媒体高度关注，引起海内外人士的共鸣。一位泰国学者称，习近平在时代变革的背景下提出重视家庭建设，具有战略眼光、符合时代要求与社会现实。

中华民族自古以来就重视家庭、重视亲情。中华民族传统家庭美德，铭记在中国人的心灵中，融入中国人的血脉中，习近平更是如此。

他在一个和睦的家庭里长大。如今，他自己早也是一位父亲，愈加珍视家庭的幸福。在他的办公室里，几张不同年代的温馨家庭生活照，被放置在醒目的位置：他用轮椅推着年事已高的父亲，他牵着母亲的手在散步，他同夫人彭丽媛合影，他骑自行车载着年幼的女儿玩耍……

习近平与父亲习仲勋、夫人彭丽媛、女儿的家庭照

他很孝敬父母。家人为父亲举办88岁寿宴时，当时习近平作为一省之长，公务繁忙，实在难以脱身，于是抱愧给父亲写了一封深情款款的拜寿信。母亲齐心如今也年过90岁高龄，习近平每当有时间陪她一起吃饭后，都会拉着母亲的手散步，陪她聊聊天。

他很关爱妻子。妻子彭丽媛作为军旅歌唱家，那时经常要接受任务奔赴外地慰问演出，习近平总是十分牵挂，只要条件允许，无论多晚，他每天都要跟妻子至少通一次电话。过去每逢除夕，彭丽媛总要参加春晚演出，在外地工作的习近平只要回北京过年，就总是边看节目边包饺子，等她演出结束回家后才煮饺子一起吃。

他知道，家庭和睦，益于事业。过去，母亲齐心竭尽全力营造一个温馨的家庭环境，使得他父亲习仲勋能够集中精力工作。现在，妻子彭丽媛对习近平也非常关心体贴。早年夫妇俩聚少离多，一有机会团聚，彭丽媛就想法子变花样给他做可口的饭菜。

习近平和夫人彭丽媛合影

孝敬父母、爱护妻儿，习近平对家庭幸福看得如此之重。在他看来，这不是只关系一家一户的普通小事。“家庭和睦则社会安定，家庭幸福则社会祥和，家庭文明则社会文明。我们要认识到，千家万户都好，国家才能好，民族才能好。”

1969年，刚满15岁的习近平，插队到了延安。在艰辛的生活中，他和当地百姓渐渐地成为“一家人”。后来，当他离开时，他说，陕北的人民养育了我，保护了我。我虽然告别了陕北的父老兄弟，但再也离不开人民。1982年初，在北京工作的习近平，又主动要求“沉”到基层，来到了河北省正定县。

抱着一颗为人民做事情的心，习近平把千千万万个家庭的美好生活作为自己的奋斗目标。这其中，7000多万贫困人口、数千万家庭能否如期脱贫，走上幸福之路，最让他揪心。党的十八大以来，他30余次到国内各地考察，有一半以上都涉及扶贫开发问题。

每次考察扶贫，翻山越岭、风雪兼程，他都会走进一户户困难群众的家中，不懈的脚步只为丈量真实的贫困角落。他有时会盘腿上炕，拉着乡亲手详细询问他们一年下来有多少收入，粮食够不够吃，过冬的棉被有没有。他有时会掀开褥子看炕垒得好不好，问屋顶上铺没铺油毡、会不会漏雨。群众的困难他会放在心上，群众过上好日子他会喜在心里。在他的重视和推动下，从2012年到2014年，全国农村贫困人口减少5221万人。每减少一户贫困家庭，他都会喜在心里。

2013年11月3日，习近平在十八洞村同村干部和村民座谈

“国家富强，民族复兴，人民幸福，最终要体现在千千万万个家庭都幸福美满上，体现在亿万人民生活不断改善上。”对于家与国的关系，习近平看得很透彻。“只要还有一家一户乃至一个人没有解决基本生活问题，我们就不能安之若素；只要群众对幸福生活的憧憬还没有变成现实，我们就要毫不懈怠团结带领群众一起奋斗。”习近平是这么说的，也是这么做的。

家庭教育最重要的是如何做人的教育，要引导他们有做人的气节和骨气

“广大家庭都要重言传、重身教，教知识、育品德，帮助孩子扣好人生的第一粒扣子，迈好人生的第一个台阶。”习近平对家教的重要性深有感触，他对国家的责任感与使命感，从其幼年时的家庭中开始孕育形成。

他曾经回忆，“记得我很小的时候，估计也就是五六岁，母亲带我去买书。”“我偷懒不想走路，母亲就背着我，到那儿买岳飞的小人书。”“买回来之后，她就给我讲精忠报国、岳母刺字的故事。我说，把字刺上去，多疼啊！我母亲说，是疼，但心里铭记住了。‘精忠报国’四个字，我从那个时候一直记到现在，它也是我一生追求的目标。”

习近平陪母亲齐心散步

在习近平看来，“家庭是人生的第一个课堂，父母是孩子的第一任老师。”正是在这个课堂中，习近平从父母那里获得了让他受用一生的教育。习近平曾坦言，“从父亲这里继承和吸取的高尚品质很多”。他曾在给父亲习仲勋的一封拜寿信中详细列举：一是学父亲做人；二是学父亲做事；三是学父亲对信仰的执著追求；四是学父亲的赤子情怀；五是学父亲的俭朴生活。

担任中共中央总书记以来，习近平多次倡导勤俭节约、反对铺张浪费。他在一份批示中提出，“广大干部群众对餐饮浪费等各种浪费行为特别是公款浪费行为反映强烈。联想到我国还有为数众多的困难群众,各种浪费现象的严重存在令人十分痛心。浪费之风务必狠刹！”他的这种俭朴品质，就是在父亲的言传身教下形成的。习仲勋吃饭时掉在桌上的米粒都要捡起来吃掉，吃到最后还要掰一块馒头把碗碟上的菜汁擦干净。习近平从小就穿姐姐穿过的衣服和花布鞋。当他因同学笑话而不愿穿女孩子的鞋子时，父亲就跟他说：“染染穿一样。”

习近平对搞特殊化、搞特权非常反感。担任总书记后，他多次强调，“任何组织个人都没有超越宪法和法律的特权”，“必须反对特权思想、特权现象”，“坚决不搞特殊化，坚决不搞特权”。这也跟父亲的教育有莫大的关系，曾经有一次，售货员出于对习仲勋的敬重之心，专门挑了大个苹果给他的孩子们，他硬是给退了回去。

“我是农民的儿子”，这是父亲习仲勋在家里常说的一句话。习仲勋经常教育孩子要靠自己的本事吃饭，鼓励子女到艰苦的地方去，到基层去，到祖国建设最需要的地方去，1978年自己初到广东工作，每天都要到凌晨后才肯休息，当年盛夏冒着酷暑一连跑了23个县。这些无疑都对习近平产生了巨大的影响。习近平早年任职地方时，在正定，他跑遍了所有村；在宁德，他到任3个月就走遍了9个县，后来又跑遍了绝大部分乡镇；到任浙江后，他用一年多时间跑遍了全省90个县市区。

1983年，时任河北省正定县委书记的习近平临时在大街上摆桌子听取老百姓意见

在谈到父亲对自己的影响时，习近平在给父亲的一封信中说：“您用自己博大的爱，影响着周围的人们，您像一头老黄牛，为中国人民默默地耕耘着。这也激励着我将自己的毕生精力投入到为人民群众服务的事业中，报效养育我的锦绣中华和父老乡亲。”

正是在这样良好家教的耳濡目染中，习近平体会到，家庭教育涉及很多方面，最重要的是品德教育，是如何做人的教育。“要把美好的道德观念从小就传递给孩子，引导他们有做人的气节和骨气，帮助他们形成美好心灵，促使他们健康成长，长大后成为对国家和人民有用的人。”在会见全国文明家庭代表时习近平说道。

以千千万万家庭的好家风支撑起全社会的好风气 

习家有着从严教子、勤俭持家的家风。习仲勋认为，作为党的高级干部，端正党风，首先要从自己做起，从自己的家属做起。在最后的日子里，习仲勋多次对儿女说：“我没给你们留下什么财富，但给你们留了个好名声！”

父辈所传承的家风对习近平影响深远。他担任领导干部后，每到一处工作，都会告诫亲朋好友：“不能在我工作的地方从事任何商业活动，不能打我的旗号办任何事，否则别怪我六亲不认”。

对自己和妻子，习近平的要求更是严格。1987年，习近平与彭丽媛在厦门结婚，只在宾馆办了一桌酒席，答谢同事好友。当事人回忆，“晚饭后，我们4个人到他家里坐坐，到了才发现，家里没什么准备，彭丽媛临时花5块钱到街上买了一些糖果分给大家吃。”

他们夫妇为女儿取名明泽。“清清白白做人，做个对社会有用的人”，这其中寄托了他们对女儿的期许，也体现了这种质朴家风的传承。

习近平在福州带女儿玩耍

这是一个与众不同的家庭，也是千千万万普通中国家庭中的一个。正是这样一个又一个注重家风的家庭，成为国家发展、民族进步、社会和谐的重要基点。

“家风好，就能家道兴盛、和顺美满；家风差，难免殃及子孙、贻害社会。”习近平曾痛心地说，“从近年来查处的腐败案件看，家风败坏往往是领导干部走向严重违纪违法的重要原因。”因此，在他看来，领导干部的家风，不是个人小事、家庭私事，而是领导干部作风的重要表现。

习近平很清楚，老百姓看党员干部是不是干净，不仅看其自身，更会看他们的家人是不是廉洁自律。当下，有的领导干部不仅在前台大搞权钱交易，还纵容家属在幕后收钱敛财，有的将自己从政多年积累的“人脉”和“面子”，用在为子女非法牟利上，这些都令老百姓深恶痛绝。

“每一位领导干部都要把家风建设摆在重要位置。”习近平语重心长地说，“要留留神，防微杜渐，不要护犊子。干部子弟也要遵纪守法，不要以为是干部子弟就谁都奈何不了了。触犯了党纪国法都要处理，而且要从严处理，做给老百姓看。”

说到做到。2015年2月27日，习近平主持召开深改组第十次会议，审议通过了《上海市开展进一步规范领导干部配偶、子女及其配偶经商办企业管理工作的意见》。随后，在上海先行开展试点的基础上，继续在北京、广东、重庆、新疆开展试点。

2015年10月，中共中央修订印发的《中国共产党廉洁自律准则》明确规定党员领导干部要“廉洁齐家，自觉带头树立良好家风”，首次将廉洁齐家列为党员领导干部廉洁自律规范的重要内容之一。

2016年10月，中国共产党十八届六中全会通过的《关于新形势下党内政治生活的若干准则》明确要求，领导干部特别是高级干部必须注重家庭、家教、家风，教育管理好亲属和身边工作人员。

习近平参观焦裕禄同志纪念馆

如何培育良好的家风？在习近平看来，老一辈革命家都高度重视家风，各级领导干部特别是高级干部要继承和弘扬中华优秀传统文化，继承和弘扬革命前辈的红色家风，向焦裕禄、谷文昌、杨善洲等同志学习。

在重访兰考时，习近平多次赞扬焦裕禄同志家风好，对子女要求严格。当焦裕禄的后人焦守云提到“家风”时，总书记若有所思，重重地点了点头，重复了三次：“家风！家风！家风！”“不搞特殊”正是焦家上上下下20多口人都牢记在心的四个字。如今，焦裕禄的儿女又把这几个字传给了下一代、下下一代。

在福建和浙江工作时，习近平多次提过福建东山县原县委书记谷文昌，还在一篇题为《“潜绩”与“显绩”》的文章中，称赞他“在老百姓心中树起了一座不朽的丰碑。”如今，谷文昌尽管已去世30多年，但谷家“清白持家、简朴本分、为民奉献”的家风仍在当地干部群众中传颂。

家是最小国，国是千万家，家国两相依。千千万万家庭的好家风，才能支撑起全社会的好风气。注重家庭、注重家教、注重家风，是习近平和他的家庭的底色，也已经深深烙印在习近平治国理政的思想和实践中。

不敬中华母亲嫘祖妈妈

非孝子

中国是举世瞩目的文明古国、中华历史悠久、文化内涵丰富多彩、源远流长。古今公认黄帝是中华民族的人文始祖。黄帝元妃(即正妃)则是中国历史上首创养蚕治丝的发明家，是中华民族的人文母祖。中华民族高度的团结性、牢固的稳定性、巨大的凝聚力之源是扎根在炎黄文化。虽然华夏民族不是单一祖先、而后人一直把炎黄二帝作为中华民族始兴和统一的象征。并在数千年的绵延发展中形成了传统观念，成为不同地域人们的共同意识。

嫘祖和炎帝、黄帝都是中华民族的初祖，关于嫘祖的业绩在我国史典著述之中多有记录，司马迁著《史记·五帝本记》记载：“黄帝居轩辕之丘而娶于西陵之女。”张守节《史记·正义》载“西陵，国名”。《辞源》记：“嫘祖，西陵氏女，黄帝元妃，始教民育蚕，后世祀为先蚕(蚕神)。”战国时《山海经·海内经》载：“黄帝妻雷祖，生昌意；昌意降处若水，生韩流，韩流攫首、谨年、人面、豕象、麟身、豚止，取淖子曰阿女，生帝颛顼。”汉司马迁著《史记·五帝本纪》：“黄帝居轩辕之丘，而娶于西陵之女，是为嫘祖。嫘祖黄帝正妃，生二子，其后皆有天下。其一曰玄嚣，是为青阳，青阳降居江水。其二曰昌意，降居若水。昌意聚蜀山民女曰昌仆，生高阳。高阳有圣德焉。黄帝崩，葬桥山。其孙昌意之子高阳立，是为帝颛顼也。”宋王象之著《舆地纪胜》卷一五四载：“潼川府蚕丝山：在永泰县(盐亭)西(南)二十里。”《九域志》云：“每上春时，远近士女游此，以祈蚕丝。”唐韬略家、李白师赵蕤撰写的《嫘祖圣地》碑云：“生前首创种桑养蚕之法，抽丝编绢之术，谏诤黄帝，旨定农桑，法制衣裳，兴嫁娶，尚礼仪，架宫室，奠国基，统一中原，弼政之功，殁世不忘。”北宋建隆元年祭蚕神疏文称嫘祖：“教民养蚕治丝，无须树叶蔽体；令地产桑育蚁，遂教人力回天，脱鱼猎以事农耕，制衣裳而兴教化，德配黄帝，辅成怀柔统一之功。恩重元妃、垂教以农立国之本，几千年芸芸众生，悉赖生存；数千万泱泱民族，咸归德化。功高共日月同辉，英灵与天地并寿。”

史典有记载而民间更多传承，嫘祖文化虽在长期的历史沧桑和男权社会中被湮没、遗忘，尤其在文革的十年浩劫期遭受了严重的破坏，但作为嫘祖故里的嫘祖子孙们，仍然保护和传承了大量的嫘祖文化遗产、遗迹、遗址、文物、非物质文化遗产和许许多多美丽动人的传说故事、民歌、民谣、川戏。

嫘祖文化遗迹如嫘祖陵墓，《嫘祖圣地》碑、嫘祖庙、蚕神庙、先蚕庙、丝姑庙、行神庙、藏丝洞等，在全县就有38处。嫘祖山、嫘祖穴、嫘祖湖、丝姑山、丝姑桥、锦机台、三锅桩、西陵山、嫘宫寨、西陵川、西陵河等遗迹达93处。在众多的遗迹之中的最高点是“嫘祖陵墓”，最深点是“藏丝洞”。

今日盐亭县，古时西陵国是西陵氏民族繁衍生存的地域、是嫘祖的故乡。人们由刀耕火种到桑蚕并茂、五谷丰登，从穿树叶兽皮到着丝锦盛装，在长期的生产劳动和生活斗争中创造了悠久的历史和辉煌灿烂的文化，嫘祖文化就是第一个典范。嫘祖文化的遗迹中最具研究开发价值的要数“藏丝洞”。

藏丝洞，古名蚕神洞、神仙洞、蛮子洞。位于盐亭县龙泉乡(龙凤场)金龙寨下石马沟岩上，洞所居山体与地面成垂直状的绝壁，洞口距地面8米，分左右二洞，大洞属王姓洞，小洞为马姓洞，右壁上刻有一幅对联：“先祖功德黄帝诏；王氏蚕姑丝绢藏。”对联中刻有一幅图画，为一女子骑马之像。后壁上所刻文字被苔藓遮盖而模糊不清。右洞又称小洞。并在壁上刻有开洞时间文字记载：“咸丰九年虫月十二日开洞，十年二月卅止。”

大洞呈“D”字形，在中壁凿有一个圆形小洞将二洞连通。洞左侧石壁钻刻有“保密有功，泄密有罪”八个大字，字迹醒目，前壁上钻刻“凤姐二月十生”六个字，清晰可认。大洞长9米、宽5米、高3米，内有11个体积约为1立方米的长方形石坑，每个坑都钻刻有姓名如“王聘、王洪、王现等。”这些坑原来都有盖子，现在盖子没了还留下有盖锁的痕迹。这种悬岩凿洞、洞内凿坑、坑上加盖、盖上加锁的溶洞必是贮藏珍贵物品的所在。洞东石壁之上：一块长80公分、宽50公分的长方形筐内有四排字，每一排八个，共三十二个字，而字形怪异难辨识，“草节文”或“象形文”，或“甲骨文”、“钟鼎文”、“篆文”，或者是远古记事的一种符号？到目前尚还无人认识。洞的底部有一口竖井，现无水塞满了泥沙，用脚踏其上则有空响之声。此井是专为泄水防潮而凿。1962年曾有村民进洞还拿出比拳头大而有弹性的丝团，还拿走了洞内的青花瓷香炉一个。

从洞中的楹联、开洞年记、图像等来推理，“凤姐二月十生”，“王氏蚕姑丝绢藏”与赵蕤著唐碑《嫘祖圣地》中的内容十分吻合。“王氏蚕姑丝绢藏”的“蠶”，解开看即：上边的两个天字，下边两个虫字，中间一个“曰”字，再从整体字形而认便是“蚕曰天虫”，简化了的“蚕”字即源于此意义。这个神秘的古洞就是丝绸文化、蚕桑文化综合形成的“嫘祖文化”佐证，它是嫘祖的子孙们为纪念人文母祖嫘祖而开凿的。为了保密、保护、保存起见，洞的选址在高山绝壁寡岩，工艺的精谌都是经过了周密的设计和精心施工而成的。

小洞开凿于后时间已有明记，大洞开凿在先时年久远。从当地的民间传说和知史老人们所讲，王姓洞的开凿时间很远很远，叫蚕神洞、神仙洞、蛮子洞的都有，久而久之一段时间根本无人知道石岩上有洞，文革中有些造反派想找洞盗宝，但听一老者说那是神仙住的地方，还有大蟒蛇护洞便不敢去了。况且偌大的峭岩表面长满了带刺的青藤、绿草和茂盛的乔木，很难找到洞在何处。有一首民传的诗曰：“绝壁高岩古洞深，洞中有洞十一坑。源开秦宗汉祖史，脉接元妃慈母情。”其诗直观的记述了大洞历史。可以说洞始开于秦朝或汉代，历史文脉继承是黄帝元妃嫘祖。在民间流传的山歌唱道：“嫘祖看蚕制衣衫，歧伯献丝上陈山。黄帝西川得元妃，千里姻缘一线牵。”民歌中原汁原味地唱出了嫘祖始蚕兴衣、命岐伯上陈山(宝鸡)向黄帝献丝绸、由黄帝访贤而婚嫘祖是在西川(四川之西即古西陵国)，同时阐明了“千里姻缘一线牵”这一典故的起源。歌唱蚕娘娘之类的歌谣太多太多。正如蚕农们唱的“夸嫘祖，唱先蚕，三天三夜唱不完。”《西陵图》、《蚕神献丝》的川剧也是以嫘祖发明养蚕抽丝为专题的作品。而且在戏剧中，作者以客观真实的题材，形象生动的手法，演员用精美的艺术表现了嫘祖从村姑、桑姑、蚕姑、丝姑到酋长、元妃、嫘祖、蚕神、先蚕的辉煌一生和伟大业绩。

祭蚕神(又叫祭神洞)，每年农历二月初十是藏丝洞的传统会期，四面八方的善男信女，都要集会在洞下的宽阔地上举行祭祀活动，举行隆重庄严的三拜九叩大礼，献三牲五果、献红鞋。神旗、黄旗、五彩旗旗随风舞；歌声、笑声、锣鼓声声震山川。据传说凡到洞前来参加祭祀活动的蚕农就能蚕肥茧大价钱高，从古至今代代相传未止。即是文革期破四旧，不准信神和敬神，人们都悄悄地到洞下去祭拜，甚至在夜间去。改革开放后百业俱兴，藏丝洞地区的人民不忘蚕神嫘祖始蚕兴衣之恩，主动集资投劳修通到洞下的公路桥梁，在政府和县文化旅游局的支持下，在洞下建三亩大文化广场。

勤劳勇敢的中华民族，在漫漫五千年的历史岁月中创造了丰富多彩，绚丽灿烂的中华文化，从人猿揖别之日便走完了蒙昩野蛮阶段、而进入了文明开化时期。嫘祖“首创种桑育蚕之法，抽丝编绢之术”，“脱鱼猎以事农耕，制衣裳而兴教化”，开启人类衣着礼仪文明。

嫘祖为轩辕黄帝元妃，是始蚕兴衣的伟大发明家，是有史籍记载的中华民族的伟大母亲，是中国第一位国母，是中华民族之根。“五帝中的颛顼、帝喾、帝尧、帝舜及夏、商、周秦的帝王和春秋、战国的诸侯都是嫘祖的嫡系世孙”；少数民族的鲜卑、匈奴、羌、契丹、党项、蒙古、藏彝族的首领和他们所建立的诸国的帝王，也都是嫘祖的苗裔：百家姓中共有438个姓，属嫘祖血缘关系的姓292个，占总姓数的66.67%，正好三分之二。

数千年来，民间的百姓通婚，互通友好的民族大融合，中华亿万儿女皆有嫘祖的血脉，因而嫘祖是当之无愧的国母、是民族之根。弘扬嫘祖文化，继承嫘祖大民族，大统一的思想，振兴中华，促进祖国统一，是我们炎黄子孙的共同愿望和神圣责任。

中国是历史悠久的文明古国，“经天纬地曰文，照临四方为明”。而中华传统的“孝道文化”，却是中华文明的重要组成部分。“忠”和“孝”是我们民族的美德，历朝多代的民族英雄、忠臣、良将、名士都出自孝子贤孙。水有源头树有根，人有父母和儿孙、爱祖、敬祖、祭祖在中华各民族中从古至今的生活里习已成俗，并形成规章列入宗谱族志之篇，让族民长期遵守。

在中国历史较长的封建社会时期，男尊女卑及男权思想形成了“父德巍巍，母爱茫茫”的误区，使我们衣被炎黄子孙，造福中华民族，而母仪天下的黄帝元妃嫘祖的丰功伟绩长期湮殁，使亿万嫘祖儿女迷失了去母亲娘家的路途，忘记了母亲制衣，温暖儿身的慈母之情。但是，殷殷母爱始终在各族的炎黄儿女心中深深地扎了根，多年来海内外华夏子孙们寻根、认母、爱祖、敬祖已逐渐形成高潮。客居异乡的华人、台湾同胞、国内各地、各界的亲人纷纷来嫘祖故里祭拜嫘祖，并到相关景区参观嫘祖遗迹名胜，吟诗词，写文章或发表论文，或捐资以表达对中华母亲的赤诚之心和为人子的孝顺之情、儿女报母恩、始祖有知、有应、有灵、慈母的厚爱，子女的孝心共同把中华文明的孝义文化组成。

作为嫘祖后代，炎黄子孙，您今朝身着华丽的盛装，可知昔年的先祖是树叶兽皮缠身？你可知最远的洪荒时期发明第一件衣衫又是何人？

倘若您已经知道始祖是黄帝、始母是嫘祖而又不认、不拜、，那你就是武逆之徒，只有一个结论—不敬嫘祖非孝子。

“酬蚕节”又叫“蚕神会”，是嫘祖故里盐亭县古今习定成俗的民间传统节日。相传在人类的远古时期，洪荒始旦，先民们以树叶兽皮遮身饱受寒冷之苦，黄帝元妃嫘祖发明种桑、养蚕、抽丝、编绢、制衣，开启了衣着文明，让华夏民族由刀耕火种走上桑蚕并茂、丰衣足食的生活。 

酬蚕节就是人民群众答谢蚕神洪恩、感恩先蚕嫘祖的谢神民俗节庆活动。盐亭地域的县人在长期的生产劳动和生活斗争中，把嫘祖母亲的慈母情怀尊崇为耳濡目染的日常教化，随着岁月流逝的日积月累，形成了一种民族文化的忠孝心理，乃至审美心理、职业心理、宗教心理、政治心理、先人为主、母亲至尚的牢固的传统观念。因此，嫘祖妈妈始蚕兴衣为儿孙造福的“慈母情怀”就成为了酬谢蚕神和“酬蚕节”永恒主题。

嫘祖故里盐亭县境现保护较完整的蚕神庙、先蚕庙、丝姑庙、蚕丝庙、行神庙、丝婆庙、蚕姑庙、鹅溪绢庙（鹅溪寺）有133处，并在每年农历九月十五日，如期举办酬谢蚕神的集会民俗活动，这就是“酬蚕节”。庆祝酬蚕节活动有公祭、民祭、家祭，还有烧片香、烧长香、转山会、灯山会等。

公祭，是以县或区、乡统一组织祭祀，并由当地区最高行政长官主祭，各界推选出的知名人士培祭的官民合祭，古时也称“官祭”。公祭要提前择黄道吉日建筑“蚕神坛”又称“先蚕坛”，并在蚕神坛中央设置蚕神牌位，四方悬挂神旗、彩旗、坛上按序陈设祭器、祭坛和祭场是黄毡铺地。其祭仪要遵照古典祭蚕神议程，凡参加祭祀的主持、主祭、陪祭、站礼官、读祝官、献祭品、传祭品的人员从九月十二日起都要禁吃荤菜、沐浴更衣后每天早晚要到蚕神像前敬香燃烛大礼参拜。酬蚕节当天凡参加活动的官与民都要沐浴，着素装，不穿红着绿或奇装艳服。理由有二，其一是酬谢蚕神，蚕神就是人文始祖元妃，祭祀神圣要严肃尊尚神礼。其二是农历九月十五日是嫘祖逝世之期，后代儿孙要怀着对慈母的敬仰之情缅怀蚕神。

民祭包括有庙祭、宗祠祭、家祭和灯山会、转山会、烧片香、烧长香等民间活动。庙祭就是地方的蚕农们九月十五就在当地蚕神庙或先蚕庙举办酬蚕会。宗族的族长主持本姓或多个姓的族民于九月十五日在宗祠内举办酬谢蚕神活动。灯山会和转山会都是当地蚕神庙举行。祭祀场所的全部设置都用各种形状的灯笼组成，民间又叫灯笼会。转山会是以蚕神庙为中心，组织当地的群众形成长长的游行队列，在九月十五日晚上敲锣、打鼓，人人手提彩色灯笼，高唱转山会民谣从四面的山路向蚕神庙行进，最后在庙内蚕神像前举行祭拜才告结束。烧片香就是地方的蚕农们自己组合成三五、十多人不等，先备好祭品从当天蚕神庙敬拜后便出行，把当地几个或一个乡内的蚕神庙祭拜完才回家。烧长香就是蚕农们组成几人或多人，由家乡蚕神庙出发到远处蚕神庙去朝拜蚕神，如金鸡镇的蚕农们有组织的去安家镇鹅溪绢蚕神庙敬香，并举行祭拜典礼，还要集体颂唱“蚕神谣”娱神词。

酬蚕节的家祭活动，是在九月十五日这天，盐亭的农家人要给女性长辈婆婆和妈妈每人缝制一套新衣服，吃饭时要请婆婆和妈妈坐上首主位，儿孙们都争着给婆婆和妈妈敬酒、敬菜，并整天不让她们干活，让她们享受节日的快乐，这就是在酬谢蚕神的日子表达儿孙们对慈母情谊的感恩，这种举动才是真实动人的血缘之情。

金秋时节谷满仓，蚕茧丰收喜洋洋。

今年又把丝价涨，全家都缝新衣裳。

九月十五日前盐亭县的农户人家都忙着请裁缝匠人来家里缝衣服，拿一匹织好的土机布给全家的男女老少每人缝一套新衣服，时间要赶在九月十五日之前缝好，乡间的裁缝匠也特别忙，常常在油灯下加班。衣服缝好后要到九月十五日这天早晨，全家穿好了衣服就到家里堂屋中供奉的蚕神像前焚香、燃烛、化帛敬拜，并要齐声颂唱“穿衣谣”道：“新衣穿上身，想起制衣人，栽桑养蚕是嫘祖，制衣是蚕神。新衣穿上身，不忘慈母情，衣裳本是母亲缝，温暖儿和孙。新衣穿上身，先来拜蚕神，香帛纸钱一火焚，答谢母亲恩。新衣穿上身，全家喜盈盈，茧子满筐粮满囤，又是好年景。”

酬蚕节和蚕神会的娱神民俗内容丰富，风格各异，色彩纷呈。公祭、庙祭都要开展舞蚕龙、桃子龙、水龙、耍狮子、跑旱船、马马灯、耍杂技、演唱民歌民谣，还要演传统川剧《蚕神献丝》、《西陵图》等。有一首流传于盐亭民间的《酬蚕歌》是人人能唱，乡民们无论在劳作时或休闲时都习惯地随兴而唱：“秋季里来桂花香，蚕茧丰收喜洋洋。敲锣打鼓放鞭炮，酬谢嫘祖蚕娘娘。九月十五拜蚕神，酬谢嫘祖养蚕情。舞龙舞狮把戏唱，不忘慈母制衣襟。舞起蚕龙拜蚕神，答谢圣母养育恩。看蚕抽丝织绢锦，温暖代代儿女身。耍起狮子拜蚕神，祈求国母要显灵。保佑来年蚕儿好，挂红放炮献三牲。秋季里来菊花黄，家家户户谷满仓。今年又把丝价涨，丰收不忘蚕姑娘。秋季里来景色新，蚕神庙内拜母亲。九月十五酬蚕节，三牲五果献蚕神。”

盐亭县民间的历史传统民俗“酬蚕节”，是桑蚕文化、丝绸文化、嫘祖文化、母亲文化、传统文明的集中表现，作为黄帝、嫘祖子孙要代代继承，永久弘扬是历史赋予我们的天命！嫘祖是我们的慈母，我们是嫘祖的子孙。

中华父母，黄帝嫘祖，

父爱如山，母爱似海。 

啊，嫘祖妈妈。

你是火焰，划破长夜黑暗，

母爱的光芒照耀沧海桑田；

你是甘泉浇灌儿女心田，

春天的花朵开遍神州山川；

啊，嫘祖妈妈。

您是绚丽的春天，

您用春蚕吐丝编织着美丽和温暖，

您是一只白鸽在岁月里飞翔，

把和平安宁带给人间，

您用春蚕吐丝编织着美丽和温暖。

桑蚕吐丝一根根，

中华儿女爱母亲。

炎黄一脉五千年，

华夏辉煌又文明。

啊，嫘祖妈妈，

是您让我们勤劳善良！

是您让我们智慧聪明！

是您让我们诚实勇敢！

是您让我们万代一心！

啊，嫘祖妈妈，

你的功绩天下闻名。

桑农狂舞一阵阵，

中华儿女祭母亲。

祭拜嫘祖哪里去？

追根溯源在盐亭。

你的胸怀母仪天下，

你的爱心情深意浓。

你的美丽四海芬芳，

你的母爱华夏同心。

啊，嫘祖妈妈，

你的美德万代传承。   

感恩嫘祖妈妈让我明白作人的真正道理。那就是无私无我，无私奉献，全心全意为人民服务，理论联系实际，直到实现共产主义，把人间建设成美丽的天堂，让爱充满宇宙，众生吉祥如意。

祝愿人人更健康，社会更和谐，环境更优美，自然风光更秀丽。祝愿人间没有哀怨，没有报复，没有仇恨，没有杀戮，都是真诚信任，谅解和宽容，人人都是朋友，永远跟着共产党，全心全意为人民服务。

为解放全人类而奋斗，生命不息奋斗不止！

共产主义社会就是无私无我的社会，共产主义一定要实现

一切荣耀归伟大的祖国！  

一切功劳归伟大的人民！

永远的感恩！

感恩所有的人，

感恩伟大的人类，

感恩父母生养抚育，

感恩太阳光辉给我光明和温暖，

感恩洁净的空气，使我有了生命和健康。

感恩人类生命之源――水，

感恩美丽的大自然，

感恩伟大光荣正确的中国共产党

感恩可爱的新中国，使我生活在和谐美好的环境。

感恩所有的人！

全心全意为人民服务！

全世界人民联合起来，

充满爱心，无私奉献，

共同生活在无限美好的新时代！ 

     每天起床问自己三句话！

一）天亮了！

很多人没能看到天亮，或因灾难、或因意外、或因疾病、或因饥饿、或因战争……活着真好。

人身难得、中土难生、圣教难闻，很多永远错失通过学习圣贤教育而觉醒的机会、错失生在中华文明这个伟大的国度、错失修行的机会，能睁眼看到天亮了，万幸万幸！

二）为什么活着？

活着就是要：

为天地立心，

为生民立命，

为往圣继绝学，

为万世开太平，

为自我生命觉醒及更多人生命觉醒，

为了回归自性本我，回归无上正等正觉，及更多人回归自性本我，回归无上正等正觉！

而努力奋斗！

三）为什么还活着？

为了报父母恩，

为了报古圣先贤，老祖宗的恩，

为了报国家、民族、众生恩，

感恩帮助、支持、鼓励我的人，

他们是我的亲人、恩人、贵人。

感恩伤害过、谩骂、侮辱我的人，

他们是我们超级恩人、超级贵人！

感恩善缘、顺境，

感恩恶缘、逆境，

没有我不爱的人，

没有我恨的人，

没有我不愿意帮助的人！

感恩活着，活着就要  全心全意为人民服务；

感恩活着，活着就要  全力以赴为民族谋复兴；

感恩活着，活着就要  我将无我不负人民。

托老祖宗的福、托古圣先贤的福；

感恩一切、一切感恩，活着真好、好好活着！

迎女神 开太平 

点亮万家灯火 缔造和谐社会 

用真理照亮世界 以母爱温暖人间

和谐人生董事长何君梅女士出生于嫘祖故里四川盐亭（华夏母亲之都，世界丝绸之源）。现任和谐中国网秘书长，中华母亲嫘祖网秘书长，四川省高科技产业化协会高级专家工作站外联部部长，绵阳和谐人生文化科技公司董事长，嫘祖书院院长，凤龙文化影视有限公司总监，嫘祖文化传播（深圳）有限公司总经理，四川盐亭嫘祖文化研究会名誉会长，香港中华和谐文化、嫘祖文化促进会永远名誉主席。

      何君梅董事长毕业于北京师范大学传统文化教育专业，中国人民大学首届中华姓氏文化研修班北京班班长。1975年生于军属之家，父母取名何军梅，为纪念父亲在北京军区时结婚孕育的生命，愿她像军中绿花一样芬芳岁月、勇毅人生。从小受父亲良好的党员作风及母亲贤惠和善的家风熏陶，为人正直，爱学习，勤思考，不断向时代中的榜样精神学习。在何君梅女士中学时，偶然间在新华书店发现《中华第一妃》，书中开篇就介绍了“女中圣贤王凤，黄帝元妃嫘祖”的出生地与归葬地在家乡盐亭，赞誉了她的高贵品质：勤劳善良，以身垂范；勇于创新，百折不挠;大爱无私，宽厚仁爱;为民谋利，甘于奉献。她具有伟大母亲的精神:勤劳、仁爱、包容、创新、奉献，爱、美、和、善。她为中华民族传承发展作出了丰功伟绩：首创蚕桑、衣被天下、协和百族、帛化干戈、辅佐黄帝统一中原、驾宫室、垫国基。被世人尊称为“人文女祖”、“中华圣母”、“行神”、“道神”、“祖神”、中华民族第一位“和平女神”、“蚕神”、“先蚕娘娘”和“丝绸之母”等。她拥有中华民族的伟大母亲优秀品质和最光辉形象。“君自故乡来，应知故乡事。来日绮窗前，寒梅著花未？”何君梅女士深受嫘祖文化精神的深深震撼，把中华上古这个杰出的母亲作为灵魂中的榜样，以让嫘祖母亲的文化和精神发扬光大，一定会改变家庭，家族，家乡及家国的物质及精神面貌为初心。心中发愿一定要让这位伟大的母亲光辉形象重见天日和发扬光大。

工作中，在企业任高管时，以中华母亲嫘祖文化和嫘祖精神融入企业文化并制定管理制度，使名不见经传的企业迅速发展壮大，因此深刻认识到企业文化和优秀传统文化对接的重要性。但由于企业家并没有意识到嫘祖文化及精神与企业价值观融会贯通的重要性和必要性，所以快速发展的同时犹如昙花一现。此时，适逢四川绵阳嫘祖文化促进会成立，为更专注弘扬中华母亲嫘祖妈妈文化，2016年8月18日成立了和谐人生文化科技公司，并立志以“凝聚中国力量，弘扬中华文化，缔造和谐人生，构建和谐社会，振兴民族经济，实现民族复兴”为企业宗旨，坚持“用文化引领经济的发展，以经济促进文化的繁荣”的理念，致力于打造“有钱的文化人和有文化的有钱人”。通过和谐人生创建的嫘祖书院、中华父母黄帝嫘祖展览馆及中华母亲嫘祖网为教育和媒体平台，传承嫘祖妈妈精神，首倡“中华父亲节”（农历三月初三黄帝诞辰），推动“中华母亲节” （农历二月初十黄帝正妃嫘祖诞辰），建立海内外“同根同祖同源  和平和睦和谐 中华父母黄帝嫘祖”的共识，缔造和谐社会、实现祖国统一，从而达到“身心和谐、家庭和睦、社会和谐、国家和谐、天下太平”！

2013年9月在北京应邀参加学习型中国女性成功论坛。2013年10月在应邀参加上海香港国际财富女人学院（兴家旺族智慧女人课程）培训。2015年6月至今担任和谐中国网秘书长和全民学习弟子规工作委员会高级讲师，被授予“和谐使者”荣誉称号。致力于弘扬中华优秀传统文化，发扬中华母亲嫘祖精神。倡导轩辕黄帝诞辰农历三月初三为“中华父亲节”，推动黄帝元妃嫘祖生日农历二月初十为“中华母亲节”。

2015 年 5 月，随着互联网科技的发展，未雨绸缪，探寻用嫘祖文化支撑电子商务公司的企业文化，促进企业健康持续发展。2016年3月13日，出席绵阳嫘祖文化促进会成立大会，并被任命常务理事和副秘书长；2016年5月参加中国人民大学首届《姓氏文化研修班》首期学员，让嫘祖文化走进人民大学，并发表论文。编著中华母亲嫘祖文化集锦《中国梦·嫘祖颂》一书。论文《弘扬中华母亲嫘祖文化和精神的当代意义》在“万姓同根·华人共祖——首届中国非遗姓氏文化高峰论坛”入选并荣获“非遗姓氏文化研究优秀奖”。      

2016年8月于中华母亲嫘祖故里——中国科技城绵阳成立和谐人生文化科技公司。公司携手和谐中国网和四川盐亭嫘祖文化开发研究会，以“凝聚中国力量，弘扬中华文化，缔造和谐人生”为宗旨，以学，伦理经典《弟子规·人之规》为载体，贯彻“经济搭台，文化唱戏”的双赢理论，坚持“文化引领经济的发展，经济促进文化的繁荣”理念，把文化发展与经济繁荣相互融合。保持优秀文化和民族经济相辅相成的良性发展，聚力打造“中华母亲节、中华父亲节”的宏伟标识。

2016年10月15日，受盐亭县台办委托邀请20名海峡两岸三地祭祖嘉宾出席“酬蚕节祭祖活动暨2016中国（盐亭）国际首届女性微电影节”，受到县委领导们嘉奖。

协助台湾爱国人士魏明仁先生策划成立台湾二水“中华人民共和国社会主义民族思想爱国教育基地”，并策划组织了2017年元旦节“二水基地”升中华人民共和国国旗、党旗和军旗的爱国主义活动。

2017年3月建立全球首家中华黄帝嫘祖文化展览馆。

2017年4月30日嫘祖书院挂牌成立于中华母亲嫘祖故里——中国（绵阳）科技城游仙区。以中华优秀传统文化的传承发展为纲领，传承中华嫘祖母亲文化，发扬华夏民族精神。以讲好家庭、家族、家乡和家国故事为指导，弘扬“华夏母亲之都，世界丝绸之源”的丝路文化和一带一路文化，凝聚中国力量，缔造和谐人生。嫘祖书院于4月30日上午9：00挂牌，下午19：30天空出现彩虹献瑞！

嫘祖书院聚焦盐亭县“华夏母亲之都 世界丝绸之源 人文女祖圣地 嫘祖故里盐亭”文化名片，开展以嫘祖文化为代表的中华优秀传统文化的学习交流、研讨、宣传弘扬，集中海内外嫘祖文化研究的专家学者的科研成果，教育引导人们学习中华母亲嫘祖的高贵品质：勤劳善良，以身垂范；勇于创新，百折不挠；大爱无私，宽厚仁爱；为民谋利，甘于奉献。传承中华母亲嫘祖精神：勤劳、仁爱、包容、创新、奉献、真、善、和、美。处理好“五伦”关系（夫妇关系、父子关系、兄弟关系、上下级关系、朋友关系）；树立“四德”（个人品德、家庭美德、职业道德、社会公德）；促进“三个和谐”（身心和谐、家庭和谐、社会和谐）。嫘祖书院为全面塑造中华母亲嫘祖的光辉形象，推动农历二月初十黄帝正妃嫘祖诞辰为“中华母亲节，倡导农历三月初三黄帝诞辰为”中华父亲节”、农历六月六嫘轩成婚日为“中华婚庆节”和农历九月十五嫘祖祭日为“中华感恩节”。

2017年7月30日，在东盟泰国华人杂志上发表论文《中华母亲——嫘祖》 ，首次面向世界华人华侨讲述“中华父母、黄帝嫘祖”的故事，传播嫘祖文化。

2016年5月，参加中国人民大学首届姓氏文化研修，并任北京班班长。

2019年7月，毕业于北京师范大学传统文化教育专业，创新中华母亲嫘祖文化传播新局面，探究嫘祖文化教育的新路径。

        2017年，嫘祖书院何君梅院长入选《中华国学讲师资讯录》。

和谐人生嫘祖书院在弘扬中华优秀传统文化、中华嫘祖母亲文化、中华传统节日文化、和谐文化等领域成绩卓越。在中华母亲嫘祖文化传承发展中，树立了嫘祖书院、中华黄帝嫘祖文化展览馆、和谐人生讲堂、和谐文化讲堂和道德讲堂等文化品牌良好形象，先后多次受到社会各界和地方政府的褒奖。

2017 年 9 月 14 日，在人民大会堂隆重举行的 2017（第四届）中国品牌影响力发展论坛暨互联网+共享经济峰会，和谐人生荣获“2017 中国品牌文化影响力十大标杆企业”称号；“和谐”品牌荣获“中国传统和谐文化传承最具影响力民族品牌”荣誉称号。

 2017年9月17日，和谐人生在北京雁栖湖国际会议中心举行的第二届中国新兴产业国家战略北京论坛中荣获“‘中国品牌文化影力’十大标杆企业”和“中国互联网+传统文化最具竞争力企业”荣誉称号！

何君梅院长也荣获“2017中国新兴产业创新发展杰出贡献人物”荣誉称号！   

2017年国庆期间组织策划喜迎十九大“文化长征 寻根祭祖 中华父母 黄帝嫘祖 圣土合茔”活动， 2017年10月4~18日，农历八月十五中秋佳节，为迎接党的十九大的胜利召开，弘扬中华优秀传统文化，和谐人生嫘祖书院联合四川盐亭嫘祖文化开发研究会、和谐中国网举行了行程约8000公里的“文化长征 寻根祭祖 中华父母 黄帝嫘祖”活动，并被四川盐亭嫘祖文化开发研究会聘为荣誉会长。

通过中华民族伟大始祖黄帝嫘祖魂兮归来，圣土合茔的伟大壮举，强调了华夏民族同根同源，和平统一的理念。这是祭祀华夏始祖、弘扬中华优秀传统文化的创举，有着极其深远的历史意义和现实意义。

2018年3月26日嫘祖故里“先蚕节”协助香港和谐文化促进会、绵阳市宝程装饰装修有限和公司绵阳特乐环保科技有限公司及其他爱心企业组织高管祭拜嫘祖。

2018年6月受邀带领嫘祖书院核心团队入驻嫘祖文化创意产业园，负责中华母亲嫘祖文化宣传。2018 年9月2日，和谐人生嫘祖书院参加深圳嫘祖文化产业项目说明会暨新闻发布会。

    27 日再赴香港参加香港中华嫘祖文化促进会成立新闻发布会，被聘请为“永远的荣誉主席”，开启了世界丝绸文明从源头盐亭走向世界的新时代。

    2019年7月16日，和谐人生嫘祖书院应华夏民族姓氏文化研究院执行院长聂振强教授邀请出席在北京民族文化艺术宫召开的华夏民族姓氏文化研究院成立工作筹备会。对中华母亲嫘祖文化和华夏民族姓氏文化研究作出新的阐述，提出新的要求。申报课题，站在新起点、树立新目标、开启新征程、努力新作为，建功新时代！

2019年8月6日，和谐人生嫘祖书院中华母亲嫘祖文化与东方龙凤文化达成战略合作。8日，和谐人生团队入驻东方龙凤文化北京总部基地。和谐人生携手中国东方文化研究会老子文化研究专业委员会，成立中华母亲嫘祖文化开发研究部，立足首都，面向全国，辐射一带一路。

2019年8月中旬，首届全国姓氏文化研究与教育实践大会在青岛恒星科技学院隆重举行。和谐人生嫘祖书院在聂振强院长指导下四篇论文入选论文集。

1、《中华姓氏文化在构建中华母亲嫘祖文化体系中引导作用的研究——《山海经》理论成果及转化》（石云龙 何君梅）

2、《中华母亲——嫘祖文化探究》（顾小虎）

3、《弘扬中华传统文化 缔造和谐幸福人生 践行“互联网+姓氏文化+教育”发展之路》（李玉刚） 。

4、《中华父母黄帝嫘祖文化三字经》（何君梅 顾小虎）。

2019年10月，和谐人生嫘祖书院携手关爱生命俱乐部和华元泰生命大系统，关爱生命，为生命导航，用真理照亮世界，以大爱温暖人间。

“文化是一个国家、一个民族的灵魂。文化兴国运兴，文化强民族强。”习近平总书记在十九大报告中深刻阐明，“没有高度的文化自信，没有文化的繁荣兴盛，就没有中华民族伟大复兴。” 和谐人生连续四届参加嫘祖故里国家公祭，（2016年3月1日国台办批复海峡两岸嫘祖文化交流活动暨祭祖大典） 从2015年6月至今，六年来，和谐人生通过发起 “文化长征，丝路祭祖，中华父母，黄帝嫘祖”寻根祭祖活动以来，凝聚了社会各界及海内外志同道合的有志之士，形成了强大的向心力。当下全球面临严重的战争、瘟疫、灾难的紧迫形势下，深刻意识到由于当前社会太多的人急功近利、唯利是图，忘本、忘祖，作茧自缚，给人们造成的深重灾难。有母爱的地方就有嫘祖妈妈，有丝绸的地方就有中华民族。北京北海公园17000平米的“先蚕坛”作为中华历史长河中历代皇家祭祀“丝绸之母——先蚕娘娘（嫘祖妈妈）”的重要场所却被当今社会所遗忘。为了更好、更快、更准地弘扬传播中华母亲嫘祖妈妈的高贵品质和扎根的“爱、美、和、善”的中国精神，用博大精深的中华文化引领世界和平发展，于2020年3月3日（农历二月初十），在北京北海公园先蚕坛面向全球炎黄子孙、嫘祖儿女发起了主题为“送瘟神 迎女神 用真理照亮世界，以母爱温暖人间”的第五届海峡两岸嫘祖文化交流暨中华母亲节纪念活动，并率先号召“网上祭祖 化解疫情”，像嫘祖妈妈当年抽丝剥茧一样，逐渐让人们开始化茧成蝶，拨开迷雾，继续前行。

2020年6月2日，正式在北京怀柔携手怀柔电影基地创始人张宝军和著名导演丁荫楠老师的弟子冀香女士共同成立凤龙文化影视有限公司，致力于打造凤龙文化影视基地，对外筹备首部产业大电影，通过电影媒体打造全球文化产业溯源电影总部基地，面向全球华人精选18位领袖级领军智慧女性和六位领袖领军级智慧男性参与拍摄全球首部产业大电影《丝绸之母——嫘祖妈妈》，并向全球海选幼年嫘祖、少年嫘祖、青年嫘祖、中年嫘祖、老年嫘祖的德才兼备的演员和群众演员若干。2021年4月19日“中国影都国际生态人民电影城”在凤龙文化影视基地挂牌成立。随后，中国影都将由凤龙文化影视公司举办产业电影企业家高峰论坛等系列活动，并推动中华传统文化节日。基地将建设成为以中华优秀传统文化（中华父母黄帝嫘祖文化）为引领，集文化、教育、生态、旅游、经济和社会六大效益的有机统一的文化生态产业示范园。并将在10月20日（农历九月十五）举行“丝绸之母 嫘祖妈妈”国际生态电影节暨首届“中华感恩节”，为确保文化产业健康持续发展，为振兴民族经济，让全球炎黄子孙万蝶齐飞，实现中华民族伟大复兴的中国梦而不懈努力。

和谐人生旗下嫘祖文化中心、嫘祖书院和中华母亲嫘祖网等平台，从2015年出席《四川盐亭中华嫘祖母亲节申报》研讨会、海峡两岸嫘祖文化交流暨嫘祖故里盐亭祭祖大典、嫘祖故里酬蚕节民间祭祖活动举办以来，通过发起“文化长征，丝路祭祖，中华父母，黄帝嫘祖”寻根祭祖活动，先后到陕西桥山黄帝陵、河南新郑黄帝故里、浙江丽水缙云县黄帝祠宇、陕西渭南韩城、陕西渭南白水、陕西渭南富平、河南驻马店、河南西平、河南商丘、河南焦作、河南新乡、山东东营、山东威海、浙江杭州、南浔、四川平武、若尔盖、岷山、四川广安、四川南充、四川巴中、四川阆中、四川西昌、四川李周、四川万源、四川雅安、四川西昌、四川攀枝花、湖北远安、云南丽江、云南大理、甘肃天水、宁夏银川、福建莆田、北京香山、昌平、顺义、房山、怀柔等，出席参加祭祖盛典，汇聚新时代丝路故事，传承丝路文明信仰。四川盐亭嫘祖故里讲述中华母亲情，陕西桥山黄陵祭祖讲述中华民族情，河南新郑祭祖大典讲述华夏家国情，福建莆田妈祖祭祀活动讲述是大爱亲情。携手怀柔电影基地创始人张宝军打造这都是传承发展中华民族优秀传统文化，树立中华民族精神信仰和文化信仰的时代风尚。深刻锲合中国共产党十九大以来，大力弘扬中华文化自信，文明信仰，为此做出了伟大的奉献，这种精神将激励中华儿女继续奋进在习近平新时代中国特色社会主义思想指导的道路上，以奋进书写新时代文化自信，为实现中华民族伟大复兴的中国梦，不忘初心，牢记使命，高举旗帜，团结奋进。

      2021年4月，和谐人生文化科技、嫘祖书院、好乐网发起“嫘祖文化生态文明科技联盟”。这是由企业结盟抱团，自愿参与，共同传承中华优秀传统文化、传递正能量科技信息、文化信息、产业信息的自愿者联盟。联盟从整体出发，实现深度合作，考虑相互之间的利益长期共赢，使整体和相互之间的利益最大化。

         2021年4月29日，为更好地弘扬中华母亲嫘祖文化，传承“爱美和善”的嫘祖精神，构建和谐社会，实现中华民族伟大复兴贡献力量，嫘祖书院聘任中国书院联盟秘书长、缙云黄帝文化研究会曹公渡先生为“嫘祖书院”名誉院长兼全球运营总监，全权负责“嫘祖书院”在全球的宣传、建设和运营工作。

        中华民族之所以被称为伟大的民族，不仅在于它有着五千年的文明史和光辉灿烂的民族文化，而且在于她有着极为可贵的民族精神。中华民族不仅以刻苦耐劳、勇于开拓和自强不息的精神著称于世，而且又是酷爱自由和平，富于创新的民族。相信和谐人生文化嫘祖书院将一如既往地弘扬中华优秀传统文化，践行文化自信，为实现中华文化乃至中华民族的伟大复兴，国家人类命运共同体的伟大事业中阔步前行！ 

何君梅董事长将带领团队用博大精深的渊源于中华母亲嫘祖文化的中华文化引领世界各行各业的可持续发展，打造文化+教育+互联网+经济+绿色生态农业+节能环保+低碳出行+寻根祭祖生态观光旅游+养生+养老的可持续生态产业链，消除贫穷，构建可持续的人类命运共同体，实现大同世界，真正实现人与自然的和谐统一，让地球成为人类赖以生存的永恒的星球！ 

有一首歌曲《把心交给中国》，歌词写道：你是一个炎黄的子孙，就该把心交给中国。把心交给中国，把爱交给母亲，吻去你那沧桑的泪水，抚慰你那一身伤痕。无论前方有多少险阻，我会和你风雨同行。一起和你经历着苦难，一起享受着幸福。无论世界会如何变幻，我会和你风雨同行。把我的心交给你，我的中国母亲。只要能够为你献一份爱，哪怕付出一切也愿意。全球所有炎黄子孙、中华儿女都把心交给你，你将变得更美丽。这首歌也正好表达出嫘祖书院何君梅董事长对伟大的祖国最真实的感情！让我们不忘初心、牢记使命，团结奋进，砥砺前行，为中华民族伟大复兴而不懈努力！ 

相关链接：

文化军事战略是实现祖国和平统一的法宝--台湾二水爱国主义精神

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为什么全球炎黄子孙、嫘祖儿女要一起过“中华父亲节”(农历三月初三轩辕黄帝诞辰)

为什么全球炎黄子孙、嫘祖儿女一起过“中华婚庆节”(农历六月初六黄帝嫘祖成婚日)

全球炎黄子孙、嫘祖儿女一起过“中华感恩节”(农历九月十五黄帝元妃嫘祖凤凰涅槃）

弘扬嫘祖文化 传承嫘祖精神 构建和谐社会 缔造和谐人生 ——记和谐人生董事长何君梅女士

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部分图文乐选自网络！

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